提高政治站位 坚持精准方略奋力夺取打赢脱贫攻坚战全面胜利

降初

改革开放以来，在党中央、国务院的坚强领导下，省委、省政府坚持把扶贫开发作为重大战略任务，带领全省人民开展了大规模的扶贫行动，让数千万人成功摆脱贫困。现行标准下，全省农村贫困人口从2012年底的750万减少到2017年底的171万，贫困发生率由11.5%降至2.7%，贫困地区综合面貌发生巨大变化，全省减贫事业取得历史性成就和决定性进展。距离2020年全面建成小康社会只有两年时间，须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，聚焦“两不愁、三保障”，聚焦彝区藏区等深度贫困地区，聚焦特殊贫困群体，尽锐出战、精准施策，奋力夺取打赢脱贫攻坚战全面胜利。

坚持把习近平总书记扶贫工作重要论述作为根本遵循。习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，生成于习近平总书记长期对贫困问题深刻的体验、透彻的研究和成功的探索，体现鲜明的实践性;创造性继承和发展马克思主义反贫困理论，科学揭示我国贫困发生的基本特征和內在规律，体现鲜明的创新性;站在全面建成小康社会的战略高度，立足解决绝对贫困问题和区域性整体贫困问题两大课题，着眼解决“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”四个难题，创立当代我国反贫困的价值理论、工作模式、组织方式、制度机制，深刻回答了新时代扶贫开发一系列重大理论和实践问题，体现鲜明的时代性。我省脱贫攻坚取得决定性进展，根本在于全面学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，把打赢脱贫攻坚战作为践行“两个维护”的具体行动来抓。实践证明，决战脱贫攻坚，须坚持以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为根本遵循，组织全省党员干部深入学习《习近平扶贫论述摘编》，增强使命担当和为民情怀，提高脱贫攻坚实战本领，真学真用、知行合一，确保脱贫攻坚保持正确方向。

坚持把加强党对脱贫攻坚的领导作为政治保证。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央把扶贫开发摆到治国理政更加突出的重要位置，实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制和党政一把手负总责的领导责任制。我省层层组建党政主要负责同志任“双组长”的脱贫攻坚领导小组，层层签订脱贫攻坚责任书。省委发挥总揽全局的领导核心作用，建立省级领导联系指导市（州）和基层工作制度，实施跨部门扶贫工作协调机制，人大、政协、纪委、军队、民主党派、工商联等积极助力脱贫攻坚，构建形成上下一体、协同联动的作战指挥体系。实践证明，决战脱贫攻坚，须充分发挥制度优势和政治优势，加强党对脱贫攻坚的领导，全过程落实从严治党要求，加强扶贫领域作风建设和脱贫攻坚督查巡查，持续压紧压实各级攻坚责任，确保如期完成脱贫攻坚任务、保证脱贫攻坚质量。

坚持把精准扶贫精准脱贫作为基本方略。2010年后，贫困人口呈现边缘性点状分布特征，支出型贫困、插花贫困和深度贫困问题凸显。中央全面总结扶贫开发的经验问题，提出实施精准扶贫、精准脱贫，建立起精准严密的政策体系和制度体系，实现扶贫方式从“大水漫灌”向“精准滴灌”的重大转变。我省坚持统筹谋划、精准推动，打出脱贫攻坚“3+10+N”组合拳，构建各负其责、各司其职的责任体系，精准识别、精准脱贫的工作体系，上下联动、统一协调的政策体系，保障资金、强化人力的投入体系，因地制宜、因村因户因人施策的帮扶体系，广泛参与、合力攻坚的社会动员体系，多渠道、全方位的监督体系和最严格的考核评估体系。实践证明，决战脱贫攻坚，须坚持“精准”理念，强化“精准”方略，狠下“绣花”功夫，做到政策保障体现精准要求、帮扶措施落实精准要求、脱贫退出把握精准要求，确保脱贫质量经得起历史、实践和人民的检验。

坚持把聚焦聚力现行目标标准作为主攻方向。现阶段脱贫攻坚是消除传统意义的“绝对贫困”，以稳定实现贫困人口“两不愁、三保障”，稳定实现贫困地区基本公共服务领域主要指标接近全国平均水平“两个稳定”为脱贫标准，明确到2020年确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫、消除绝对贫困，确保贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困“两个确保”脱贫目标。五年多来，全省聚焦现行脱贫目标和扶贫标准，实施“五个一批”行动计划，大力发展产业、促进就业，统筹推进易地扶贫搬迁和农村危房改造，强化义务教育控辍保学和各类贫困学生资助，完善健康扶贫政策和医疗救助制度，为扶贫对象量身定制帮扶措施，实现稳定脱贫达标。实践证明，决战脱贫攻坚，须坚持“两个确保”脱贫目标和“两个稳定”脱贫标准不动摇，综合运用“造血式”扶贫措施和保障性政策，精准补短补差。对超出“两不愁、三保障”的指标，坚决予以剔除或不作为硬性指标。

坚持把攻克深度贫困堡垒作为重点任务。藏区彝区是全省贫困程度最深、民生最艰辛的地区。改革开放以来，我省坚持把藏区彝区作为扶贫开发主战场，先后在藏区实施了牧民定居行动计划暨帐篷新生活行动、阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病试点、六项民生计划等，在彝区实施了大小凉山综合扶贫开发、十项扶贫工程等。通过数十年发力，区域整体性贫困问题极大缓解，贫困人口大幅减少。但藏区彝区特别是凉山州仍是决定全省脱贫攻坚成败的控制性因素。实践证明，决战脱贫攻坚，须牢固树立“重中之重”思想，严格落实“三增一免”总体要求，聚焦贫困人口稳定脱贫，聚焦补齐公共服务和基础设施短板，聚焦破解藏区地方病综合防治、彝区禁毒防艾等特殊贫困问题，全面落实深度贫困县脱贫攻坚意见、实施方案和配套政策，全面实施《关于精准施策综合帮扶凉山州全面打赢脱贫攻坚战的意见》，以更坚定的决心、更有力的举措，坚决攻克深度贫困堡垒，确保到2020年与全省全国同步进入全面小康社会。

坚持把改革创新扶贫体制机制作为内在动力。党的十八大以来，我省抓住全面深化改革契机，科学布局、稳步推进扶贫体制机制改革创新。建立稳定脱贫长效机制，在全国率先开展“回头看”“回头帮”工作。健全脱贫帮扶工作机制，全面深化东西部扶贫协作;组织省内经济发达市县、省直部门（单位）、高校、医院、国有企业、金融机构对口帮扶贫困县全覆盖，广泛开展了“扶贫攻坚——人大代表再行动”、政协委员“我为扶贫做件事”等品牌扶贫活动和“扶贫日”系列活动，凝聚起脱贫攻坚强大合力。创新内生动力激励引导机制，推进基层法治示范创建、探索“村民积分制管理”等扶贫扶志模式。实施“万千百十”文学扶贫，推出《高腔》《通江水暖》等优秀扶贫作品。实践证明，决战脱贫攻坚，须保持攻坚韧劲、改革活力，注重脱贫攻坚与乡村振兴相衔接、开发式扶贫与保障性扶贫相统筹、扶贫同扶志扶智相结合、继续攻坚同防止返贫相统一，改革完善脱贫攻坚精准管理、稳定长效脱贫、扶贫扶志、综合保障扶贫、社会参与等扶贫体制机制，为夺取打赢脱贫攻坚战全面胜利提供强大的动力支持。（责编/陈贤凤）