关于技术创新支持长江经济带绿色发展的问题研究

(长江大学 湖北 荆州 434023)

一、国家关于长江经济带绿色发展的探索

2016年6月，习近平在重庆指出，推动长江经济带发展是国家一项重大区域发展战略。千百年来，长江流域以水为纽带，连接上下游、左右岸、干支流，形成经济社会大系统，今天仍然是连接丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的重要纽带。习近平：“新中国成立以来特别是改革开放以来，长江流域经济社会迅猛发展，综合实力快速提升，是我国经济重心所在、活力所在。长江和长江经济带的地位和作用，说明推动长江经济带发展必须坚持生态优先、绿色发展，这不仅是对自然规律的尊重，也是对经济规律、社会规律的尊重。”

二、关于推进长江经济带绿色发展的相关政策

(一)长江经济带规划不断完善

国家发布了《长江经济带发展规划纲要》，湖北全流域被纳入《纲要》，国家实施长江经济带战略是湖北当前最现实、最直接、最受益的机遇。湖北省作为长江经济带绿色发展的重要一环，湖北省的科技创新对于长江经济带绿色发展有重要的推动作用。同时，襄阳作为湖北省省域副中心城市，其自身发展将会对湖北省整体发展产生重要的影响，所以将襄阳纳入长江经济带规划中，是加快长江经济带绿色发展的重要一步。

(二)国务院支持湖北省打造汉江流域中心城市

国务院批复《汉江生态经济带发展规划》，支持湖北省襄阳市打造汉江流域中心城市。站在带动区域绿色崛起的新起点，襄阳正以减量化增长为抓手，落实新发展理念，推进转型升级。

资源集约循环利用迸发“内生活力”。襄阳着力推进产业循环式组合、企业循环式生产、园区循环式改造，着力形成“资源—产品—再生资源—再生产品”循环发展模式，切实把垃圾变资源，把小产品做成大产业，把“头痛”区域变成价值富矿。该市打造谷城国家“城市矿产”示范基地和老河口国家循环经济产业园，催生出20多家发展循环经济的企业，形成再生铅、再生铝、再生钢铁、再生塑料、再生橡胶及报废汽车回收拆解等多个循环经济产业链条，废铅、废铝、废钢铁、废塑料橡胶资源利用率均达90%以上。

(三)城市自身创新绿色发展手段

襄阳创新减量化增长的制度供给，不遗余力寻找减量化增长模式的突破口。对政务流程“做减法”，就是为发展效率“做加法”，该市相继实施81项“只跑一次”行政审批事项，完善“互联网+放管服”一张网，540项行政审批和政务服务事项实行在线申报、实时预审、扫码办结等措施，大大提升了准入准营便利化。工商注册制度便利化改革获国务院通报表彰。保税物流中心实行“出口退税电子退免更”，襄阳“无申请退税”做法被国家相关部门向全国推广。

三、如何加快科技创新推动长江经济带绿色发展

(一)构建科技创新平台，打造产学研结合载体

企业成为平台的主导者，政府应发挥其导向性作用，积极推动科技创新平台的建设和发展。加大政府、高新技术企业、高校和科研机构的合作力度，政府为平台建设提供政策和资金支持，负责整个平台的良好运作。企业与高校和科研机构相互合作获取技术、培养技术人才、降低研发成本、增强创新能力。同时，推进科技创新平台与市场的有效对接，使得高新技术企业能够充分利用市场环境进行区域间合作交流，科技成果能够得到分享。

(二)以创新驱动引领长江经济带沿线城市经济高质量发展。

创新驱动是经济高质量发展的关键动因，长江经济带沿线城市经济高质量发展应以创新驱动为引领。一方面，进一步发挥市场在技术研发方向、路径选择、创新要素配置过程中的导向作用，引导企业真正成为科技创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。另一方面，加大科技创新投入力度，充分发挥各级政府在科技创新过程中的引领作用，充分发挥金融创新的支持作用，完善科技创新成果转化激励政策体系，培养和吸引科技创新人才，营造激励创新的公平环境。提升科技创新能力，形成经济发展新思路、发明新专利、改进新工艺、生产 新产品，提高生产能力和资 源利用效率，减少生态环境污染，提高各城市经济发展质量，以创新驱动引领长江经济带经济高质量发展。

(三)构建高新技术产业协同发展体系，完善区域间合作机制

各区域政府应打破行政区划的约束，加强区域之间的合作，制定下游地区高新技术产业与中上游地区的交流与合作机制，构建高新技术产业协同发展体系，使下游地区的知识和技术溢出效应能够辐射到中上游地区，使整个长江经济带上中下游产业联动发展。比如建立跨区域合作园区或者跨省区域高新技术产业合作项目，鼓励区域间对口扶持，设立联合研发机构，组建技术共同体，积极推进高新技术协同创新发展，保证高新技术产业投资和研发的持续性；健全知识产权相关制度，发展高技术产业技术标准评估、技术转移和科技推广等相关中介机构，为高新技术产业区域间协同发展提供信息支持。各区域政府共同协作、企业联动发展、市场持续推进，实现区域之间合作共赢。