乡村振兴与高质量发展——以忠县为例

(中共忠县县委党校 重庆 404300)

一、乡村振兴战略重点与难点

乡村振兴关键在于高质量发展，高质量发展是乡村振兴的基础。我国农业农村一直以来基础比较差，底子也薄，发展也是十分落后，在经济社会的发展中，“三农”问题一直是一大难题，是最明显的不足，农业农村仍然是现代化建设中最薄弱的环节。主要是因为：1.农产品供给不稳定，收成好的时候供过于求，收成差的时候供给不足，农业供给的效益和产品质量迫切需要提高；2.农村缺乏人才，农民能力不足，对生产力发展和市场竞争适应差；3.农村的基础设施建设普遍比较滞后，农村的生态环境问题比较严重，乡村发展整体的水平迫切需要提升；4.农村基本的公共服务和家庭收入水平与城镇相比有较大的差距，脱贫攻坚任务依然十分艰巨。

二、我县乡村振兴高质量发展切入点

中共中央提出乡村振兴战略，这是我县农业农村发展的最好的机会。如果要实现乡村振兴，必须要从开始到最后一直都坚持优先发展农业农村，并且还要高质量发展，让村民们认为自己有能力，对生活充满信心，让他们居住的农村成为他们安定生活愉快劳动的美丽家园。乡村发展的支撑和形态分别是“田”和“园”，这说明中国乡村在以后发展的新方向就是田园综合体，发展田园综合体也是我县实现乡村振兴的重要入口。

忠县的地理位置优越，地区属于丘陵地带，气候也是属于亚热带季风气候，一年四季雨水都十分充足，日照也充足，是我国种植柑橘最适宜的地区。因此，忠县近几年大力发展以柑橘为主的特色产业，打造现代柑橘产业园，建设田园综合体，通过企业为主体带动当地农民发展柑橘产业，以传统农业方式向现代农业方式转变。让柑橘农业全面融入旅游业，使柑橘的种植可供人观赏。并且可以打造出休闲旅游集中在一起的田园综合体，让乡村旅游能够带动柑橘产业的发展，促进乡村经济的快速发展。打造出独具当地特色的乡村旅游休闲田园，让城市的居民切身感受乡村特色风情，感受到乡村生活的独特魅力，充分体现出了新旅游业态。乡村旅游是一种新型的农村产业，集乡村观光、休闲、运动、体验、度假等一体的多功能旅游方式，在发展乡村旅游业过程中，应该强调特色，突出文化，从而激发参观群众的审美情趣并且有一定的教育启示，最后能实现情感的寄托等作用。建设独具特色的田园综合体需要技术和人才的双重保障，通过现代科学技术发展柑橘产业，打造一个优质的就业平台，吸引当地在外务工的村民返乡就业，回到自己家乡工作，让更多的优秀资源回归乡村，促进当地的发展。

三、全力打造“三峡橘乡”，实现乡村振兴

忠县地处三峡库区腹心地带，为了实现乡村振兴高质量发展，竭尽全力打造出“三峡橘乡”这一块招牌，并且增大强度打造“三峡橘乡”的责任感和使命感，不断提高全县人民生活水平。

忠县“三峡橘乡”田园综合体规划的总面积有18.6万平方公里，涉及了2个镇10个村(社区)，常住人口有3.58万人，包括柑橘2万亩。总体布局为“一镇三廊四区”。并且还在特色工业、文化旅游业上下了功夫。

市委书记陈敏尔在2018年7月到忠县视察，特地到“三峡橘乡”田园综合体了解项目开展状况，对忠县提出要求：用好“金字”招牌、立足“田园”本质、做好“综合”文章，打造国家级田园综合体领军者和乡村振兴示范园。

忠县在建设“三峡橘乡”的过程中，不遗余力打造忠县乡村振兴的典范。为了打造出样板，县里组织成立了田园综合体建设指挥部、工作领导小组，县长担任指挥部指挥长，每个月主持召开项目推进现场会，县委书记担任领导小组的组长，每个季度召开项目建设推进会。为了夯实主体责任，县里将建设任务清单化、项目化，按每个月督查考核，强力打表推进。

忠县在打造“三峡橘乡”过程中以科技立业，重点发展柑橘加工业，注重培育完整的柑橘产业链。自1997年美国施格兰柑橘项目落户园区以来，园区先后建立了占地13余公顷的柑橘技术培训中心、全球最大的柑橘脱毒容器育苗中心、世界上最大的柑橘苗圃基地、标准化柑橘示范园和亚洲第一家NFC橙汁加工，着力建构NFC橙汁全国产业高地；建立130余公顷的高标准现代化果园，打造“猪-沼-果”生态循环农业模式，种养结合，在打造立体农业、循环农业上，提高效益上实现新突破和综合产出能力；引进三峡集团、三甲生态农业、派森百等品牌企业入驻，聚集了一批鲜果加工、副产物精深加工及运输贮藏的柑橘加工企业。

拓展关联产业发展，实现效益经济，发展林下养殖经济，实现多元化增收。充分利用林下空间，积极发展林下多样化养殖业，培育橘园鸡、橘园蜂蜜、橘园猪等林下养殖产品，大幅度提高了土地产出率；利用自然资源，发展蝉产业，每年7—8月，民众在全县2.3万公顷柑橘园里捉柑橘蝉，制成中药材，远销山东，年创1 000多万元。

打造“三峡橘乡”田园综合体时重点整治人居环境。通过实施“八大工程”，即道路改造、水体整治、路旁水系绿化、农村照明、厕所革命、污水处理、垃圾处理和便民设施，还有“三清四化八改”行动，全方位治理整顿农村人民的居住环境。在农村房屋分类改造的过程中，坚持室内外改造和发展民宿，还有发展庭院经济相结合。政府出资治理整顿室外环境，农民自己出资装饰室内环境，并且鼓动条件相对来说好点的农户发展民宿。目前，“双柏村邹家院子”“石桥村冉家湾”“桂花村三斗丘”正按照“运营公司+村集体+农户”的模式进行精品民宿打造。

伴随着田园综合体建设进度的加快，一个居住条件好、产业兴旺、旅游业发展好的美丽乡村正在人们的身边越来越近。重庆柑橘主产地之一的新立镇，作为国家级田园综合体“一镇三廊四区”总体布局的核心区域，正立足于这里的优越的资源条件，不遗余力打造“柑橘特色小镇”。当前，已打造好特色商业街建设、游客集散中心、高速路服务区特色口岸和新立场镇风貌改造。

在苍翠欲滴的“三峡橘乡”树林里，一条长21.3公里、宽7.5米的环形沥青路从树林里穿过。这条环形沥青路犹如一条黑金项链，把近2万亩柑橘园和10个村庄的田园综合体串了起来，被誉为产业致富路和百姓便民路。而让当地老百姓最高兴的是，这条橘乡新路不但能跑车，还能跑“马”。这条马拉松道路建成后，新立镇举办了一次业余的5公里“迷你马拉松赛”，吸引了近2000人参加。2019年4月21日，“三峡橘乡”正式举办了一场田园马拉松比赛，吸引了来自全国22个省市3000名跑步爱好者前来参赛，参赛选手闻着橘乡开跑，见证了“三峡橘乡”花果同树的奇妙景观，全方位感受了田园的美丽风景。

除了田园马拉松廊道外，橘乡人家风情廊道、环青龙湖慢行廊道也在稳步推进。橘乡人家风情廊道已开工建设，沿线全面展开人民居住环境整治，“橘乡人家”高品味、高质量的民居民宿正在快速打造过程中。经过青龙河流域水生态修复、环境综合治理的环青龙湖慢行廊道，再现“清水绿岸，鱼翔浅底”的乡村美丽景色。田园综合体“三峡橘乡”项目建设，已经深深地影响着当地人的生活，改变了他们的生产生活。当地村民不仅通过果树入股和土地流转得到了稳定的收入，参加企业培训使他们成了比较专业的产业工人。这样的转变，让当地农民对生活充满希望，正朝着高质量发展、高品质生活的美好愿景前进。

忠县打造田园综合体，以实现可持续发展为基本准则，我们要深刻认识到乡村存在的价值，正确引导人们对乡村的环境保护，减少一些人为的破坏，打造干净美丽的充满生机与活力的美丽乡村，走上高质量发展的乡村振兴之路。

通过这几年的努力，忠县以打造“三峡橘乡”田园综合体为乡村振兴探明道路，取得了一定的成绩。现如今，“三峡橘乡”已经成为忠县的一张金字招牌，相信未来不久，在县委、县政府正确领导下一定会成为全国乡村田园综合体的领先者。