A电力设计院新能源发电业务发展战略思考

李洁

2018年前三季度，我国可再生能源累计发电装机达到7.06亿千瓦，同比增长12%，可再生能源的清洁能源替代作用日益突显。新能源作为国家加快培育和发展的战略性新兴产业之一，随着投资的不断增多和市场机制的不断完善，将会有更光明的发展前景。A电力设计院（以下简称A院）是以火电电力设计为主体业务的电力设计院，作为全国首批获得国际工程勘察、工程设计综合甲级资质的国家级高新技术企业，在煤电设计工程总承包、监理、电力规划研究、咨询、评估建造智慧城市、海绵城市、地下综合管廊等基础设施项目占有一席之地。对于A院如何在新一轮能源结构调整和能源技术变革大潮中在新能源领域占据领跑地位，本文基于SWOT战略分析方法提出了思考。

一、A电力设计院新能源业务的SWOT分析

1.优势分析（Strengths）。①雄厚的核心技术：A院是国内第一批综合甲级电力设计院，有着五十多年的勘察设计经营经验积淀，在电网规划、火电厂设计、输变电线路设计等大型重点电力建设领域拥有一流的技术力量和丰富的项目业绩经验。②良好的品牌效应：A院作为全国顶尖的六大院之一，经过多年的耕耘，在海内外业界树立了良好的企业形象，形成了优质的口碑，在勘察设计、工程咨询、总承包等领域都有标杆性的工程业绩，打响并维持着良好的企业品牌。③雄厚的技术创新能力：A院具有完善的技术创新鼓励、引导和保障体系，且在专有专利技术方面维持着良好的持续的发展，公司拥有10多项“国内第一”的设计创新，140多项优化和精细化设计，机组设计参数、技术经济指标都保持在国内同期同类机组中最优水平，多个项目获得了全国多项重量级奖项、荣誉。④一流的人才资源：A院是一家典型的人才密集型企业，集中了34个专业的工程勘察设计人才和项目管理人才，拥有专业技术人员1481人，教授级高级工程师162人、高级工程师516人，其中享受国务院特殊津贴专家11人，国家级及省级工程勘测设计大师10人，全国电力行业优秀企业家1人，集团公司特级专家4人，集团公司专家24人，集团公司青年专家34人，其他各类专家64人，以高学历、高职称、高技能、高质量的人才资源优势明显。⑤广泛的业务区位：A院业务遍布海内外，在国内30多个省、市、自治区和东南亚、中东、非洲、欧洲等37个国家都开展了核心业务，50余年来共完成319座火電厂勘测设计，占全国火电厂勘测设计任务份额7%，占四川省勘测设计任务95%，发电投产总量达106115MW。⑥优质的客户服务：A院以一流的服务为标准，以客户的满意为目标，长期在越发激烈的市场竞争中持续高质量为客户解决问题并提供技术服务，多年来在客户中享有很高的满意度。⑦新能源业务特色：A院已完成的各阶段新能源项目共153项，覆盖分布式能源、地热、风能、垃圾发电、生物质发电、太阳能等各领域，包括初可、可研、初施设及竣工图等各阶段。已投运新能源项目共18个，分布在广西、西藏、甘肃、安徽、四川、重庆、海南等省份。A院早在1975年就第一个成功地设计了国内最大的地热电站;A院还第一个成功地设计了国内最大的分布式能源电站-广西华电南宁江南分布式能源站，并且在山区风电，高原光伏等领域有着开拓性示范性的业绩。

2.劣势分析（Weakness）。①传统的组织构架：公司经过多年的革新，大中型传统设计项目多运用矩阵式管理模式，对于周期长、设计难度较高、工程较复杂的项目能够高效有序地开展组织和管理，但大中型工程项目的管理模式和经验却并不能完全适应新能源项目短平快的特点。传统设计组织模式配备的专业齐全，专业分化细致，一个项目通常配备十几个专业共同参与，项目投入的时间成本、人力成本较高，项目组织不够灵活;而新能源项目更需要整合专业分类，选用综合专业能力强的设计人员高效参与，以适应新能源项目的周期要求。②较封闭的区域位置：A院地处西南，区域地形以山区、丘陵、重冰区为主，区域内水资源丰富，燃煤机组饱和，而在这个区域建设新能源工程项目较其他区域建设难度大、成本高、资源少、项目少，没有区域垄断优势，难以形成新能源项目的规模效应。③制度机制配套不完善：新能源项目相比传统火电项目有着总投资小，设备集成程度高，建筑难度较低的特点，整个行业市场化程度高、准入门槛低，其业主既可以是实力雄厚的大型国有发电集团，也可以是小型民营私有企业，不同类型的业主有着不同的需求。面对如项目注资需求、项目总承包要求等，A设计院没有专门针对新能源项目的专有通道，公司内部评估审议流程较复杂，通常需要的时间较长，因而往往会错失良机。

3.机会分析（Opportunity）。为加快全球经济复苏，加强区域合作推动世界经济发展，2015年3月我国发布《推动共建“一带一路”的愿景与行动》，秉承共商、共享、共建原则，以设施联通、资金融通、政策沟通、贸易畅通、民心相通为合作重点，为中国电力企业在丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的发展开拓了更加顺畅的通道。“一带一路”国家战略构想，为加快能源设施互联互通、促进新能源国际合作提供了广阔平台，电网互联互通和新能源的开发利用将推动能源以清洁和绿色方式满足全球电力需求。在“一带一路”的政策指引下，中国电力企业将有更多的机会和资源参与到海外能源事业的建设中。

4.威胁分析（Treat）。新能源发电行业相比燃煤、燃气发电而言，无论是技术还是资质门槛都比较低，除了全国综合甲级资质设计院外，其他规模如省级电力设计院甚至非电力行业设计院都比较容易组织技术力量开展业务，企业资质门槛通常也没有太高要求。

政府对行业的政策导向从政府积极干预、财政补贴逐步走向市场化。2019年1月7日，国家发展改革委、国家能源局发布《国家发展改革委 国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》发改能源〔2019〕19号文件，明确了推进风电和光伏发电平价上网、低价上网且促进通过电力市场化交易无补贴发展。市场化的推进能够促进整个行业的降本增效，但同时也可能会打击投资方的积极性，项目落地进展可能放缓。同时，近年来新能源发电项目的设计费用也呈现逐年下降的趋势，而A院相比其他小型或是民营设计院项目运作成本更高，对设计费报价标准通常也较高，在低价项目上将更不具备竞争优势。

二、A电力设计院新能源业务战略分析与选择

1.战略分析。SWOT分析方法即构造SWOT结构矩阵，从结构分析入手对企业的外部环境和内部资源进行分析，以提出各种可能的备选方案供决策者选择。

So战略：发挥公司核心优势，整合公司技术、人才、组织资源，提高新业务捕捉嗅觉，全面加快新能源业务拓展，继续开展新能源业务技术创新，及时跟进并响应国家政策动向和战略布局，立足高端新能源设计业务和新能源总承包业务板块，占领新能源业务海内外业务高地。

Wo战略：适度调整组织构架，建立适应新能源项目特点的管理决策和組织流程，建立相对稳定的新能源业务人才团队，利用新市场机遇，积极拓展海外市场业务并努力争取和利用政策支持。

St战略：利用区域优势，进一步扩大西南地区光伏、光热、山区风电业务量和市场占有率;发挥滨海电厂设计经验，抓住机遇开展海上风电业务;重点跟进技术难度大的、项目要求高的高端项目，规避项目门槛较低的业务，提高竞争力。

Wt战略：改进制度流程，完善管理手段，提高组织效率，加强成本控制;做好项目调研和判断，建立项目高低端分级标准和归总，适时适当收缩低端业务比例;扩大国内优势项目规模效应，开拓国外新能源发电勘察设计和总承包市场。

2.战略实施。随着国家政策对清洁能源发电项目比例的进一步倾斜，新能源发电项目在公司总体发展战略中的地位必然提升。在响应上级集团公司和公司总体发展战略的前提下，公司的业务战略发展应当进行调整和优化以适应新能源市场业务发展需要。

燃煤项目逐年递减，大力发展清洁能源是当今时代主题。A院应当抓住政策机遇及时调整业务格局以适应时代的发展。第一，近年来我国地热能开发利用快速发展，地热能勘探、开发及利用技术持续创新，同时国际地热能开发利用也掀起一轮热潮。A院在地热发电板块有着全国领先的技术资源和业绩优势，因此应当做好国内国外地热项目市场调研，主动跟进海内外项目信息，把握市场机遇，稳固公司的地热项目设计龙头地位。第二，光热发电自20世纪80年代以来在全球电力供应结构中的地位逐步提升，A院作为国内电力设计院的“国家队”应当把握住光热发电技术要求高、进入门槛高的特点，在国内市场发挥技术优势和区域优势，积累项目业绩和经验;同时，积极开发海外新兴市场，搜集并分析项目所在国电价补贴等政策，做好战略规划和布局，并充分依托和利用国内低成本制造能力，实现海外输出。第三，海风资源的稳定性和大发电功率的特点使海上风电近年来正在世界各地飞速发展，2018年全球海上风电行业总投资达到创纪录的257亿美元，比2017年增长14%。我国作为海上风电装机容量增速最快的国家，在人口密集的沿海地区快速建立起GW级的海上风电场，是减少能源生产环节碳排放的重要方式之一。A院应当充分发挥滨海电厂和山区风电的勘察设计经验，无论在项目业绩积累上还是技术研究创新上都要占领先机。

（作者单位：中国电力工程顾问集团西南电力设计院有限公司）