水资源的规划与利用

(文安县水务局 河北 文安 065800)

水是生命之源，是国家地区经济发展的基本保障。水资源开发利用程度，是关系经济社会可持续发展的重大课题，水资源危机严重制约社会经济的健康稳定发展。我国水资源面临形势非常严峻，如果水资源开发利用缺乏科学合理规划，水资源难以支持国民经济迅速发展的需求，研究水资源不断科学合理规划利用具有重要的现实意义。

一、我国水资源现状

水资源规划指在掌握时空分布特征，国民经济对水资源需求的基础上，对水资源进行统筹安排，制定最佳开发利用方案。是水资源管理的重要部分。制定水资源规划方案需要遵循因地制宜，人工调节与经济合理等基本原则[1]。

19世纪前人类对水资源的规划已经开展，20年代，苏联学者形成了较完整的水资源规划数理统计方法。随着电子计算机的发展应用，以数字方式描述水资源特征及开发利用中相互制约关系，求出包括线性规划，多目标规划等目标服务的最优解。

我国是水资源短缺的国家，水资源总量居世界第6位，但人均占有量仅为世界人均水平的28%，目前全国城市约有2/3缺水，我国人均水资源量远远低于世界平均水平。因我国国土辽阔，水资源丰富程度出现显著差异。长江流域及其以南珠江流域等，水资源总量占全国的81%。辽河、黄河流域，水资源总量仅为南方的10%。北方人口占全国的38.4%，水资源量较南方少。海滦河流域人均占水量为全国平均水平的16%。水资源分布不均严重制约了国民经济的健康发展。

长期以来，完工社会经济发展一直受到缺水困扰，水资源危机严重威胁了我国社会可持续发展。加大水资源开发力度会导致出现系列的生态环境问题。过度开采地下水会引起地面沉降等环境问题。水资源短缺会威胁粮食安全，充足的粮食是现代化社会的首要标志，水危机的加剧，城市工农业争水问题日益突出。

水资源危机造成国民经济依赖水资源程度加大，受自然地理因素的影响，河北地区水资源天然不足，难以满足日益增长的经济社会发展需求。随着地区经济格局调整，人类活动对水资源影响加剧，生态环境变异导致水资源水量发生相应的变化，为适应新形势下经济社会发展对水资源的可持续利用要求，缓解水污染严重等突出问题，开展水资源调查评价与综合规划研究，对保证人民饮水安全，促进经济社会的协调持续发展具有重要意义。

二、水资源规划管理

1.节水规划

为适应经济社会发展对水资源可持续利用的要求，缓解水浪费严重等突出问题，在分析水资源开发利用形的基础上，对水资源开发利用保护等综合方面进行规划[2]。

节水规划包括工农业节水，生活节水及非常规水资源利用。农业节水通过灌溉工程节水改造技术的推广应用，提高农田灌溉有效利用综合系数。煤炭，电力，纺织等工业是耗水大户，要加强对工业节水的规划，强化工业节水管理。生活节水应以减少供水系统漏损为切入点，努力实现公共供水节水器普及的规划目标。加快城市供水管网改造，非常规水资源利用，鼓励污水处理厂采用再生水利用技术。

2.水资源开发利用工程规划

水资源开发利用工程规划包括民生水利工程，水系联通工程等。优化配置南水北调资源指标，改善提高老城区居民生活用水质量。改造工农灌区技术，建立已建成饮水安全工程的管理体制，新建一批集中式供水工程。

蓄水工程包括新建南水北调及新建水库。结合粮食核心建设布局，以区域水网可靠水源为目标，规划建设中性水库。规划为提高受水城市供水安全保障程度，解决受水城市启用备用水源的问题，对供水紧急突发事故，规划建设南水北调总干渠调蓄工程。

充分利用境内现有河流沟渠，保障水系的长流水状态。建立安全合理的水系生态格局，提高防洪排涝能力。实现水资源的高效配置。以农田水利项目建设为重点，建设发展高标准农田，改善农田灌溉条件，持续提升农业保丰收能力。水生态文明建设以城区河道为重点，保护水体与湿地，彰显水文化特色。

3.水资源保护

工业废水是影响水质的主要污染源，入河排污口整治规划措施主要包括排污口改造工程，污水节流管网改造建设。排污深度处理工程主要措施包括提标污水深度处理系统，建设生态沟渠，河道人工湿地等。

地下水资源包括，根据地下水资源开发利用现状，结合地区经济发展水平，提出地下水超采保护修复的工程措施。保证措施的可行性。随着公共供水管网的延伸，自备井水质无法保证，污染公共供水管道等问题凸显。为合理开发地下水资源，防止地下水水质碱化等地质灾害的发展，对闲置多年，水质差及成井条件差的井永久封填。

受污染的河水渗入两岸的地下水中，如两岸大量开采地下水时会增加污染范围。污水直接渗入地下，经包气带渗入含水层，地表的固体污染物进入地下污染水层。建立健全地下水水质监控体系，根据地下水脆弱性评价结果指导城市规划建设等布局。推广清洁生产技术，完善污水节流及排水系统。加强固体废弃物的收集，利用与管理。加强饮用水源地保护。减少农业面源污染。

结语

做好水资源综合利用与管理规划工作，能保证水资源的合理化利用，对农业灌溉及保障居民生活用水安全，促进地区经济健康稳定发展具有重要意义。城市规划管理部门及水利资源管理部门应认采取有效的解决措施，保障水资源管理规划的合理性。