浅谈建筑工地安全管理

(甘肃中晟建设工程有限公司 甘肃 定西 748100)

一、建筑工地安全管理现状

近年来，我国的基础设施建设有了跨越式的发展，各种精、尖、钻建筑拔地而起。同时，我国相关法律法规也在不断完善，《安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)等法律法规、标准规范的先后出台，极大地促进了安全管理水平的提高，建筑工地的事故发生率、人员受伤率都有了明显下降。但是，依然有些工地不按法规标准的要求进行管理，不按要求配备安全管理人员、不按要求投入安全资金、不按为施工人员配备防护用品、安全培训教育不到位等现象时有发生。那么，是什么原因导致这些伤害事故经常发生呢，如何通过有效的途径来避免这些事故发生呢？

二、建筑工地安全管理缺陷和应对措施

安全管理人员配备不足、安全资金投入不足、施工人员安全意识差、安全培训教育力度不够、未按要求为一线工人设备劳动防护用品等等，都是建筑工地安全管理的主要缺陷。另外，安全管理力度不足、安全管理不规范也间接导致现场的各类安全事故发生。

1.安全管理人员配备不足，加大现场安全管理难度

《公路水运工程安全生产监督管理办法》(交通部2007年1号令)第二十一条规定“施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。施工现场应当按照每5000万元施工合同额配备一名的比例配备专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备一名”，但许多施工工地并未按照此要求进行配备，或配备兼职安全管理人员。安全管理人员配备不足使得安全管理过程不能顾及到所有安全隐患，对这些安全隐患也不可能做到时时控制，这样安全管理工作往往是说得多，而做得少，甚至有些要求仅仅停留在会议上，并未得到真正落实，极易引起事故的发生。还有些施工工地存在大量兼职安全管理人员，在做本职工作的同时，兼顾安全工作，但当安全与他们本职工作发生矛盾时，他们往往忽视安全工作，甚至对安全隐患视而不见。

针对安全管理人中配备不足的现象，首先建筑单位和监理单位应在开工前审核施工单位是否按要求配备专职安全员，他们是否常驻工地进行安全管理，其次施工单位要按规定配备安全员，不要认为增加安全员会加大成本，而认识到安全投入是最大的成本节约，同时质监站、安监局等政府部门要加大检查、监督力度，对于安全人员配备不到位的建筑工地予以行政处理。

2.安全资金投入不足，致使现场安全防护和其他安全投入不够

财政部和安全生产监督管理总局于2012年出台《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，第七条明确要求建筑施工企业按建筑安装工程造价计提安全费用。但在资金投入过程中，有些工地并未能按比例进行投入，致使本应用于安全方面的资金用于其他方面，主要表现为没有为施工人员配备劳动防护用品、机械设备防护用品配备不足、安全教育培训力度不够、安全防护不到位、安全隐患未得到有效消除等。

因此，建筑单位在支付工程款时，除了把安全费用单独支付外，还应严格督促施工单位把这笔钱投入到施工现场中，并审查安全费用是否切实可靠地使用，如果发现施工单位存在挪作他用或克扣行为，不仅及时没收克扣的款项，还要进行追加处罚。同时政府行政部门也要定期对施工单位安全费用的使用进行监督，通过各级监督加强管控，使安全费用得到有效利用。

3.施工人员安全意识差，为现场安全隐患埋下祸根

建筑工地大部分施工人员都是农民工，这些农民工从没有经过系统的建筑工地安全培训，对现场的安全隐患一无所知，不能辨别现场存在的危险源，甚至有些人未经过三级教育就匆匆上岗，无法完全达到安全施工要求。如有些施工人员在作业过程中部分人员不戴安全帽，当安全管理人员对其行为进行教育时，他们不以为然，反而拿自己施工几十年未出事故做借口继续违章。

因此，建筑工地要营造良好的安全氛围，通过安全宣传，提高一线施工人员安全意识，才能从根源消除安全隐患。比如进入现场的施工人员不得在现场抽烟、大小便，不得酒后上班操作，井字架、吊篮、料斗不准乘人等等。要让施工人员清楚安全工作不仅仅是管理人员的事情，而是真真切切关乎自己切身利益的大事，是真正保护自己生命、财产的一项工作。

4.安全培训教育力度不够，施工一线人员的安全意识不能提高。国家安全生产监督管理部局《安全生产培训管理办法》第二十条“生产经营单位应当建立安全培训管理制度，保障从业人员安全培训所需经费，对从业人员进行与其所从事岗位相应的安全教育培训;从业人员调整工作岗位或者采用新工艺、新技术、新设备、新材料的，应当对其进行专门的安全教育和培训。未经安全教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业”。许多建筑工地均建立了安全培训教育制度，但我们在现场管理过程中发现这些制度多流于形式，不能得到有效地贯彻执行。有些工地的安全培训教育仅停留在纸上，并未教育到班组和作业人中手中，只是为了应付上级安全检查，并没有真正起到安全教育和安全警示的目的。

那么，建筑工地安全管理人员应真正履行安全培训教育的职责，对进场施工及转岗工人进行三级安全教育和相关培训，并在日常安全巡查、检查中对工人的违章行为及时进行纠正和再教育，对屡教不改的人员和行为可予以处罚。

5.安全防护用品不合格，不能切实保护一线工人

安全防护用品如安全帽、安全带、绝缘手套、绝缘鞋等，都是工人在发生安全事故时的最后一道安全保护，如果安全防护用品不合格，就起不到这层保护作用。例如，安全帽不合格，高处坠落物体时会打破安全帽伤害到工人头部，安全带不合格断裂就会导致人员坠落。

因此，建筑工地在采购安全防护用品时，不能有投机行为，必须严格依照国家标准采购合格的安全防护用品，并由多人进行验收，由专人进行保管，作业人员在使用过程中发现安全防护用品失效或损坏时，要及时进行更换。

三、结束语

安全管理的核心是人，从各级安全管理人员到一线工人，任何一个人忽视安全工作，都有可能导致安全事故的发生。因此，把“安全第一、预防为主、综合治理”的理念贯穿到施工生产全过程，是做好施工项目安全管理的前提。参与项目建设的建设单位、监理单位、施工单位和一线施工人员，要组织一个严密的安全组织机构，有效投入安全费用，层层监督、层层落实，一定能有效预防控制现场隐患，避免安全事故发生，保障工地人员、设备安全。

安全管理工作是长期的、艰巨的和复杂的，是一项系统工程，关系到社会的稳定和广大人民群众的切身利益。只有参与项目建设的所有人员充分认识安全生产工作的重要意义，做好建筑工程项目全程中各环节的安全管理工作，才能防止安全事故的发生。