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主持人语

抓好推动高质量发展的重点任务

2018年底，重庆钢铁公司各项经济指标显示，企业已实现大幅度扭亏为盈，干部职工干事创业的热情，就如同那生产厂房里的热气一样，汹涌澎湃；而在300公里之外的云阳县泥溪镇石缸村，这个曾经偏僻贫瘠的穷沟沟，在脱贫攻坚战的推动下，摇身一变成了增收致富的“金沟沟”……

2018年，在重庆市，类似的变化发生在各个角落，它们就像是一朵朵浪花，折射出重庆市经济行稳致远的步伐。

今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，经济工作任务十分繁重。1月3日召开的全市经济工作会议，认真学习贯彻中央经济工作会议精神，分析当前经济形势，总结2018年经济工作，安排部署2019年经济工作，对我们坚定信心、深化认识，做好全年经济工作具有重要意义。

做好经济工作，必须聚焦主要矛盾，找准主攻方向，明确主要任务。全市经济工作会议确定了深入推进供给侧结构性改革、全力打好“三大攻坚战”、着力构建现代产业体系、千方百计扩大有效需求、大力促进城乡区域协调发展、全面增强发展动力活力、扎实抓好民生改善和安全稳定工作这七项重点任务。

为此，本刊编辑提煉了七个关键词，帮助读者更加清晰理解全市经济工作重点任务。

调结构

——深入推进供给侧结构性改革，认真落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通经济良性循环。

【行动计划】

进一步加大对“僵尸企业”的处置力度，对有市场、有前景、暂时遇到困难的企业区别对待，通过实施战略重组等方式使其重获新生；进一步科学把握化解过剩产能的节奏和力度，更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法，推动更多产能过剩行业加快出清；全面实施市场准入负面清单制度，完善价格机制引导资源要素优化配置，破除要素流动壁垒。实施好“支持实体经济企业18条”政策措施；进一步提升汽车、电子信息、装备制造、生物医药等产业技术水平，打造产业链中高端的支柱产业，培育和发展新的产业集群。

——重庆市发展和改革委员会

我们将加大力度落实服务民营经济发展措施，从深化商事制度改革、减轻企业费用负担、解决民营企业融资难融资贵问题、营造公平竞争环境、推动民营企业高质量发展等10个方面入手，进一步细化实化支持民营经济发展壮大、激发微观主体活力的具体措施，持续深化商事制度改革、着力“减证照、压许可”，强化竞争政策实施、营造公平竞争环境，积极推进“互联网+市场监管”，大力优化政务服务、减轻企业负担，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，给微观主体发展创造充足市场空间。

——重庆市市场监督管理局

【基层连线】

1月2日，重庆钢铁公司生产厂房内，热气翻滚。

在生产现场，炼钢厂职工张创举和工友们正热火朝天地忙碌着。

“重钢的今天来之不易啊！”张创举感叹道。

作为近代民族工业的摇篮，重钢为抗战胜利、新中国建设作出了重要贡献。然而，由于各类因素叠加，重钢自2011年起连年巨亏，几度走到了破产边缘。

2017年下半年，重钢引入四源合钢铁产业股权投资基金，并于当年内完成司法重整后，成功化解债务危机和生存退市危机。

2018年，重钢迎来了经济指标全线飘红——前三季度共实现营业收入174.37亿元，完成利润总额14.81亿元，相比2017年同期8.82亿元的亏损额，实现了大幅扭亏为盈。

重钢物流储运部码头作业区作业长李群，是一名扎根岗位35年的“老重钢”。对于重钢如今的转变，他感慨良多。

“现在是重钢环保搬迁以来发展得最好的阶段。”李群说。

李群记得，前些年，企业效益不佳，职工月收入只有2000多元。如今，企业实施绩效激励考核后，干得多拿得多，大家工作积极性空前高涨，目前月收入已提高到5000多元。

“企业转变的关键，在于供给侧结构性改革行之有效。”重钢总经理、副董事长李永祥表示，经过司法重整后，重钢引进经验丰富的管理团队，实现了技术、管理协同，形成灵活高效的市场化经营机制。特别是企业从供给侧端口重塑企业资产质量和盈利能力，解决了此前企业存在的质量、效率和动力问题，实现提质增效和健康可持续发展。

攻坚战

——全力打好“三大攻坚战”，重点防控金融风险、房地产风险和政府债务风险，整体提升脱贫攻坚质量，持续加强生态环境治理。更加注重项目化、机制化、政策化落实，推动“八项行动计划”取得更大成效。

【行动计划】

今年，我们的工作重点仍然是深入推进实施债券违约、非法集资、互联网金融等六大领域风险专项治理，对当前突出的金融风险进行重点处置，以大数据、智能化为引领，遏增量、减存量，防止单体风险和个案风险蔓延扩散。同时，对金融领域风险、社会领域金融风险实施全方位监管，补短板、强弱项，做到心中有数、手中有策。

——重庆市地方金融监督管理局

下一步，重庆将紧扣“4个县摘帽、10万人脱贫”目标，注重把精准到人头与统筹到区域结合起来，把激发内生动力与用好外部力量结合起来，把打赢精准脱贫攻坚战与实施乡村振兴结合起来，保持决战态势，下足“绣花”功夫，大力度高质量推动脱贫攻坚走深走实。

——重庆市扶贫办

今年，重庆将采取更为有力的措施，努力推动高质量发展，坚决打赢打好污染防治攻坚战，筑牢长江上游重要生态屏障。此外，重庆还将在环保督察及整改、环境监管和执法、环保支撑保障能力等方面加大力度，为打赢污染防治攻坚战保驾护航。

——重庆市生态环境局

【基层连线】

过去，在云阳县泥溪镇石缸村3、4、5组，有一条连绵数公里的深沟，名为薛家沟。

薛家沟地势陡峭、崎岖，再加上土地贫瘠，村民们只能在稍微平坦点的地方种些红薯、土豆。因此，薛家沟有了一个别称，叫“穷沟沟”。

自云阳县打响脱贫攻坚战以来，这个“穷沟沟”里栽满了枣树和桃树。一株株树苗经过精心管护后，现如今已经长成了一棵棵枝丫分明的小树，整整齐齐地排列着，令这片土地充满了希望。

“村民们听说我们要在薛家沟发展冬枣和脆桃产业时，满脸不相信，但是我们就是看中了这里的土壤条件和气候条件。最后，我们流转了700亩土地发展脆桃，400亩土地发展冬枣。”云阳县耕园农业开发有限公司相关负责人唐本东说。

据了解，耕园农业公司以每亩200元流转了183户农户的土地，其中有30余户是贫困户，流转过来的土地大部分是撂荒地。

通过产业发展，农户们可以到基地里做工，既照顾了家里的老人和孩子，也赚到了钱。

现在村民们经常说：“做梦也想不到薛家沟这么个‘穷沟沟，变成了增收致富的‘金沟沟。”

这一个个产业的发展，汇聚起了一股磅礴力量，推动云阳县贫困地区发生着翻天覆地的变化。2018年8月，云阳县如期实现了高质量整体脱贫摘帽。

强产业

——着力构建现代产业体系，加快制造业高质量发展，坚定不移建设制造强市，推动现代服务业做大做强，推进农业“接二连三”，提升产业体系综合竞争力。

【行动计划】

全面建设先进制造业体系是2019年全市工业经济发展主题。重庆工业经济发展将聚焦高质量发展、智能化转型、创新驱动和精准服务，通过发展壮大新兴产业、推进重点产业升级等措施，全面建设先进制造业体系。

在推进重点产业升级发展方面，重庆将加大对传统产业改造挖潜力度，汽车行业将顺应绿色化、智能化、网联化、共享化发展趋势，加快传统汽车升级换代；摩托车行业将围绕市场新趋势，强化技术、研发、应用；电子行业将积极培育智能音箱、智能穿戴等新型智能产品；装备行业将持续发展智能制造、能源环保等高端装备产业；材料行业将面向电子、汽车等整机产业发展需求，提升本地配套能力，推动高端金属材料、石墨烯等新材料产业发展；继续推进结构性去产能，着力化解过剩产能。

在推进智能化改造方面，力争全年建设和认定100个数字化车间和智能工厂，推动500家企业开展数字化设备改造升级、400家企业建设应用企业信息管理系统、100家企业开展智能制造应用、250家企业“上云上平台”智能化升级。同时，全面推进创新驱动发展战略，通过加速高水平制造业创新中心建设、完善技术创新体系、发展科技服务业和强化创新成果转化，以此补齐创新短板，完善创新生态体系。

——重庆市经济和信息化委员会

【基层连线】

2018年9月27日，工业和信息化部公布了2018年智能制造试点示范项目，共有99家企业上榜。

在这份榜单里面，重庆川仪自动化股份有限公司（以下简称重庆川仪）成为唯一入选渝企。

在机器轰鸣的生产现场，如何合理分配每一道工序？怎样完成智能化管理？

对此，重庆川仪提出了“工业仪表智能制造试点”，通过推行智能制造，运用信息化、自动化生产方式，让传统车间变为“智能工厂”。

一走进重庆川仪的生产现场，我们就能够感受到这种智能化：執行器总装车间内的全自动生产线连接着多套设备装置，从生产物料进入到最终成品出厂，都由机器自动操作。

“目前，川仪执行器总装车间陆续建成多条智能生产线，实现了自动组装、自动检测和自动调试，并通过配套自动化输送线、机器人自动压装等设备，在实现高效率生产的同时，确保产品生产质量。”重庆川仪执行器分公司总经理游军说。

比如，生产车间内的智能物流系统，在完成物料自动分拣和信息管理的同时，还能让自动导引车与生产线桁架机器人进行配合，实现车间现场物料的快速配送。

重庆川仪负责人表示，接下来，重庆川仪将从设备底层、质量控制等入手，加大生产和经营中的智能控制、智能决策力度，持续推动数字化、智能化智能制造。

扩需求

——千方百计扩大有效需求，发挥消费基础性作用和投资关键作用，统筹抓好稳外贸稳外资工作。

【行动计划】

全市将以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点，围绕稳定消费增长这条主线，按照“增供给、补短板、优环境、创示范”的工作思路，积极扩大有效需求，释放消费潜力、促进消费升级，增强消费对经济增长的基础性作用。其中，增供给主要包括积极扩大中高端消费品供给、加快培育和发展新兴消费产业、促进消费领域互动融合和创新发展等；补短板包括重点抓好消费平台提质升级，推进商圈转型升级、推进市级夜市和特色商业街提质升级、推进社区商业创新发展、加强农村流通设施建设、开展农商对接互联等；优环境要大力实施服务质量提升行动、努力完成全市重要产品追溯体系升级改造建设任务、全面推进商务信用体系建设；创示范则要深入实施消费升级行动，打造立足国内、辐射周边、面向世界的国际消费中心城市。

——重庆市商务委员会

重庆海关将进一步支持重庆打造“优化便利高效”的外贸营商环境，按照营造稳定公平透明、可预期的营商环境的总体要求，深化制度创新，强化监管水平，优化服务措施。同时，加大AEO（“经认证的经营者”制度）国际互认工作力度，积极开展AEO互认磋商，大力提高精准监管、隐形监管水平，释放AEO制度红利。

——重庆海关

【基层连线】

2019年初，重庆保税商品展示交易中心美国馆、肯尼亚风情馆、新西兰馆等7个新增国家馆集体开馆试运营。

几乎在同一时间，重庆轨道交通四号线一期正式开通试运营，从该线两路寸滩保税港区站出站，仅需步行10分钟，就能到达重庆保税商品展示交易中心，大大方便了市民购物。

重庆保税商品交易展示中心负责人介绍，除了此前已有的日本馆、马来西亚印象馆、韩国馆、俄罗斯商品馆、泰国生活馆、澳大利亚馆、意大利馆、新加坡馆外，如今又新添了美国馆、新西兰馆、瑞士馆、肯尼亚馆、斯里兰卡馆、东南亚生鲜馆及波兰馆7个新馆。

至此，重庆保税商品展示交易中心的国家馆已拓展至15个，来源地超过40个国家和地区、商品种类3.6万个，涵盖了酒水饮料、服饰箱包、家具家居、保健品、工艺品等多个种类。

“值得一提的是轨道交通四号线一期的运行，是对重庆保税商品展示交易中心区域交通配套的又一次优化。”该负责人表示。

重庆保税商品展示交易中心自运营以来，一直致力于为境内外客商提供全方位服务，已逐步成为“一带一路”沿线国家商品进入西南地区的重要窗口，聚集并辐射西部，带动内陆地区进口商品贸易快速发展的集聚地及综合枢纽平台。

作为内陆开放示范窗口，重庆保税商品展示交易中心正加速提升“窗口功能、贸易功能、旅游功能”，向建成内陆地区最具影响力的保税商品展示交易中心目标迈进。

“购买国外优质爆款好货，不需要‘打飞的寻遍全球，你需要的只是一张轨道交通四号线的车票。”该负责人说。

重协调

——大力促进城乡区域协调发展，按照“五个振兴”要求抓好乡村振兴，聚焦国际化、绿色化、智能化、人文化方向抓好城市提升，注重分类指导抓好区域协同。

【行动计划】

2019年，我们将对标全面建成小康社会必须完成的硬任务，以深化农业供给侧结构性改革为主线，聚力抓重点、补短板、强基础、促改革，推动农业农村现代化迈出新步伐，并主要从抓农业产业结构调整、抓现代农业产业园区建设、抓农村人居环境整治、抓农业农村改革等方面努力。与此同时，我们将会同相关部门，扎实抓好乡村规划、乡村治理、基层组织建设、基础设施建设和公共服务等工作，全方位推进乡村振兴。

——重庆市农业农村委员会

2019年，永川将以抓好“五个振兴”为重点，积极探索乡村振兴发展途径，大力推进以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为重点的乡村振兴战略行动，加快推进城乡一体化发展。与此同时，永川将重点推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，新增茶叶基地面积1万亩，新增花椒、辣椒、生姜三大调味品作物面积2.2万亩，做實产业扶贫，助推脱贫攻坚；拓展农业园区面积1万亩，积极创建全国现代农业科技示范区；启动“永川红”地理标志证明商标申报，“永川秀芽”创建全国驰名商标；做大做强农产品加工，做优做精乡村旅游业。

——永川区

【基层连线】

不久前，巫溪县红池坝镇铁岭村贫困户吴生全邀请驻村第一书记王永红来参加他的“家庭会”。

在会上，吴生全兴奋地说：“多亏了你教我养蜜蜂！我今年的20多桶蜜蜂产的蜂蜜，卖了14000多元。加上卖山羊和中药材的钱，总收入不下4.6万元！”

2018年，铁岭村通过大力发展山地特色高效农业，实现了“人均三亩药、户平两头牛”的目标。几项扶贫产业加起来，户均增收超过了2.7万元。

而在几年前，海拔600—2000米高的铁岭村还是个贫困村。2017年，铁岭村有户籍人口126户443人，其中建卡贫困户就有40户144人，整个村子呈现出人口、产业、基层建设“空心化”问题。

脱贫攻坚一年多来，铁岭村围绕产业振兴，打出了“种好一蔸药，喂好一头牛，养好一群蜂”三张牌，使村里发生了翻天覆地的变化。

2018年，铁岭村种植独活、吴茱萸等中药材1240亩，发展黄牛养殖户11户、山羊养殖户13户，发展中蜂养殖户17户150余群，村民收入持续增长。

铁岭村的变化是重庆深入推进乡村振兴的一个缩影。

2018年，重庆围绕“五个振兴”全面实施乡村振兴战略，深入践行绿水青山就是金山银山理念，扎实走好产业生态化、生态产业化路子，因地制宜、因势利导培育壮大山地特色高效农业，努力实现百姓富、生态美的有机统一。

激活力

——全面增强发展动力活力，更加注重改革推动、开放带动、创新驱动，为推动高质量发展注入新动能。

【行动计划】

在新的一年，我们将以“最多跑一次”为抓手深化“放管服”改革，实行首接负责、容缺受理、联审会审、并联审批等工作机制，推动“马上办”“网上办”“就近办”“一次办”；持续深入精准服务民营企业，常态化帮助民营企业解决融资、用地、基础配套等方面的实际困难，切实提升民营企业获得感；广泛弘扬企业家精神，推动民营经济高质量新发展；认真落实“更加注重创新驱动”的要求，突出加强发挥园区引擎作用、深化校地合作、加强创新激励、打造人才一站式服务平台四个方面的工作，为区域发展赋能。

——北碚区

南川将继续推出一系列改革举措，构建新型工业体系，打造南川旅游升级版，推动乡村振兴，提升城市品质。在开放方面，将通过畅通开放通道、提升开放平台、大力招商引资，进一步拓展开放的广度和深度，计划签约引进项目和协议引资都将高于去年。在创新方面，计划新增科技型企业10家、高新技术企业5家，新增有效发明专利10件，新开发高新技术产品20个。

——南川区

我们将持续推动国际和国内合作，与斯坦福等国际一流大学、科研机构和跨国公司研发部门的科技合作，与国内大型企业共建联合实验室等；通过聘请海外引才大使等方式，建立面向全球的引才、引智招聘体系；实施“大团队”柔性引才策略，聘请国内外知名院士、科学家到重庆研究院客座兼职。

——中国科学院重庆绿色智能研究院

【基层连线】

2018年11月18日15时55分，中欧班列（重庆）“德国曼海姆港—重庆果园港”班列顺利抵达重庆果园港，总里程约1.1万公里。

这批货物以汽车零配件为主，经过波兰、白俄罗斯、俄罗斯、哈萨克斯坦，从霍尔果斯进入中国。

抵达重庆果园港后，这批货物将在此进行分拨。

德国曼海姆港是中欧班列（重庆）在欧洲开辟的第二个节点，该班列的成功开行，不仅拉开了果园港与曼海姆港联动发展的序幕，深化了重庆与莱茵河上游地区的经贸合作，更标志着以果园港为重点，重庆作为“一带一路”与长江经济带的联结点作用，将得到进一步发挥。

位于重庆两江新区的果园港，是我国最大的内河水、铁、公联运枢纽港之一，占地共4平方公里。

“这里的变化太大了！”国投重庆果园港港务有限公司设备管理部负责人张溪海说。

如今，连接江海经济和陆地经济的果园港，正在发展成为全球物流供应链的重要节点和国际枢纽。而随着果园港成功获批B型保税物流中心，其“中转站”的作用将得到更大更好的发挥，也将进一步助力重庆内陆开放高地的建设。

惠民生

——扎实抓好民生改善和安全稳定工作，把稳就业放在突出位置，解决好群众反映强烈的突出问题，深化社会保障制度改革，构建房地产市场稳定长效机制，全力维护社会和谐稳定。

【行动计划】

今年，我们将全力做好“稳就业”工作。一是确保面上总体就业稳，宣传落实好社保补贴、失业保险促进稳岗等支持民营企业和中小微企业发展的政策措施，确保城镇新增就业保持在60万人以上。二是确保重点群体就业稳，深入实施“就在山城”就业促进计划，完善高校毕业生实名制登记和定制服务机制等；深入推行城乡统筹和全渝通办的就业服务制度，提升农民工政策获得感和维权保障力度等。三是确保重点行业就业稳，对汽摩行业、信息产业等重点企业开展就业服务专项活动，通过“公共+市场”等多种渠道，减轻企业运行负担等。

——重庆市就业局

我们将继续深化医改，推进公立医院综合改革。在硬件方面，我们将强化项目规划建设，规划西部国际重庆医疗城，建成国家区域专科医疗中心1个，建设智慧医院15家。在医疗服务方面，我们优化诊疗流程，健全5项医院医疗工作制度，完善5种诊疗模式，加快5个中心建设；创建妇幼保健重点专科，完善出生缺陷三级干预体系等。

——重庆市卫生健康委员会

【基层连线】

“如果没有参加职业技能培训，我现在可能还得靠老婆养活。”周兴旺低下头，有些不好意思地说。

46岁的周兴旺是綦江区打通镇人。29年前，周兴旺开始在煤矿从事下井工作，尽管此后他干过好几个工种，可始终都在煤矿堆里打转儿。

多年前，在一次下井作业时，周兴旺不小心被钢管压伤了脚，造成撕裂性骨折，由此落下残疾。

更让周兴旺和家人没想到的是，不久后，由于煤矿行业不景气，大量煤矿相继关闭，周兴旺失去了工作，只好另谋出路。

对于周兴旺来说，找工作并不容易，由于年龄偏大、腿有残疾、文化水平低、技能单一，回到家后，周兴旺尝试找了好几份工作，可应聘单位不是嫌他只有初中文化，就是嫌他沒有专业技能，一来二去，周兴旺只能在家待业。

“找不到工作，女儿的学费咋办？家里的贷款咋还？”周兴旺犯了难。

为解决求职者技能单一、工作不好找的难题，綦江区人社局开展了适合就业困难群体参加、需求量相对较大的保安员、家政服务等职业技能培训，并结合求职者自身情况，运用大数据技术智慧就业。

求职心切的周兴旺，听闻人社局开展了系列职业技能培训后，赶紧报名参加，成为众多学员中的一员。

“只要有一技在身，工作就好找得多。”周兴旺说。

通过培训，周兴旺不仅拿到了护理证，还在当地一所学校当绿化工，闲暇之余还学了电工，每个月有4000多元的收入。

“这日子，越来越有奔头了。”周兴旺笑着说。

（采写：CQDK全媒体记者唐余方、唐浚中、李微希、王雪、贺兴梅、周小凤）