我国绿色金融的发展现状及对策研究

(沈阳工业大学经济学院 辽宁 沈阳 110870)

目前，我国经济发展正处于增速变缓，产业升级的大背景下，并伴随着日益加快的工业化进程，不断增长的消耗的资源量，使得近几年意识到环境问题的严重性，各国政府更加重视保护环境。金融是现代经济的核心与命脉，在我国，对于推动“十三五”规划中的五大发展理念的绿色发展有着重要的促进作用。习近平总书记于2016年主持召开中央全面深化改革领导小组第二十七次会议，会上通过了《关于构建绿色金融体系的指导意见》，明确指出发展绿色金融是加快绿色发展、打赢污染防治攻坚战、全面推进生态文明建设的重要措施[1]，随后，又将绿色金融的发展上升为国家战略。本文通过研究绿色金融的发展情况，分析绿色金融在发展过程中遇到的问题，并提出一些对策，从而达到促进绿色金融健康快速的发展。

一、绿色金融的内涵

绿色金融是金融、社会和环保领域结合的产物，目的是促进三者的协调发展，因此也被称作可持续性金融。绿色金融对金融业的经营与发展理念等发面进行重塑，运用更多的金融工具来兼顾经济与环境的共同发展，相较于传统的发展模式，更具优越性。

虽然业界对于绿色金融的内涵还没有准确的定义，但是在以下的三个方面达成了一致看法。首先，绿色金融是指，有关资源与环保方面的指标纳入金融机构和企业的投资决策过程中，从而使得资源能够流向更加环保的一方，进而促进经济良好发展。其次，“绿色”体现在金融业的自身上，即要回避对于短期利益的过渡追求而导致的金融隐患。最后，绿色金融是指大力扶持绿色产业，在信贷的投资方向与数量、贷款利率等方面给予政策的倾斜。

二、绿色金融的发展现状

绿色金融在我国的发展可以归结为三个阶段：一是萌芽阶段，在此阶段中，绿色金融的发展只停留在政策上，没有过多的实际表现，且此阶段的绿色金融产品也过少；二是探索阶段，伴随着各种环境问题的显现，出现多种绿色金融产品来应对环境灾害，绿色金融开始向着多元化发展；三是发展阶段，随着各种关于生态文明建设与绿色金融的相关文件出台，我国绿色金融的发展上升到了新的高度[2]。到现阶段，绿色金融发展现状具体表现为以下几个方面。

(一)绿色金融的法律政策体系不完善

在我国，绿色金融发展的起步较晚，虽然，放在国际视角下来看，我国绿色金融的发展速度不慢，但是仍旧缺少成熟完善的政策与之匹配。这又表现为两个方面，一是我国虽然也颁布、制定了一些法律法规和政策体系，但是其层面不高，约束力度较小，还没有构建起完整的支持绿色金融长久发展的法律体系[3],如《关于构建绿色金融体系的指导意见》等文件并没有指出详细的具体的操作方法，致使执行与监管都较为困难[4]；二是虽然现阶段有一些法律政策，但是实施的情况各有差异。部分地区有着较高的地方保护主义，执法时不严格按照政策进行；信息获取渠道不完善，一些金融机构很难获取相关信息，都导致政策的效果大打折扣。

(二)绿色金融的市场发展体系不健全

目前，我国绿色金融的市场需求逐步扩大，依据产业研究院的预测，我国绿色融资需求的规模，在2030年将达到123.4万亿。尽管我国的绿色金融需求庞大，但是现阶段我国相关的市场体系尚未健全，主要在以下几方面得以体现。首先，对于很多的绿色金融产品的认识高度不足。目前，大家较为了解的是绿色信贷，而对于绿色保险、绿色基金、绿色债券等金融产品了解较少，究其根本是这些新兴的金融产品实施较为困难且缺少相关政策参考。其次，绿色金融的参与主体较少。当前我国的参与主体还主要集中在银行，而其他金融机构如信托、证券、保险等的参与力度有待于显著提升，使得绿色金融的覆盖面不全面，减缓了其发展进程与速度。

(三)绿色金融的投资意识尚处于较低水平

正是由于我国绿色金融的起步较晚，现阶段的金融市场中，对于绿色金融发展的意识较为薄弱，相关专业的金融人才也处于短缺水平。金融机构与企业在做投资决策时，不会考虑标的公司的ESG(环境、社会责任、企业治理)的表现，也不会做相关测评。

(四)绿色金融的发展动力不足

目前，我国绿色金融发展的外部激励还有待提高。企业的经营目标是利润最大化，要想让企业在投资决策时满足环境保护的持续发展，就需要对绿色金融给予一定的外部激励措施，如降低相关的贷款利率等。我国还未建立起与绿色金融相匹配的激励机制，地方金融机构中也不存在与其相适应的内部控制机制[5]，因此创建绿色金融的激励制度，吸引多方面的参与主体，促进绿色金融的良性发展，是迫切且必要的。

三、绿色金融发展的对策分析

(一)完善绿色金融的法律体系与政策机制

政府与金融部门、环保部门等相关部门统筹协商，逐步完善并建立健全法律体系与政策机制。做到有法可依，加强规范性。并在此基础上，推动绿色金融的创新发展，不断优化绿色金融的创新环境。国外的发展经验表明，需要国家的政策与资金的支持在绿色金融发展的前期。因此，绿色金融在我国要长足发展，现阶段政府要出台强有力的政策扶持，能给予绿色金融展现活力与潜力的环境。

(二)推动绿色金融产品体系的创新

利用现阶段我国绿色信贷与绿色证券的良好发展趋势，积极促进金融产品与服务的创新，进一步探索开发已有的绿色保险、绿色基金等金融产品，使其更加适应我国的发展环境，有更多的用武之地，开发绿色金融衍生产品、建立绿色资产证券化产品等，从而满足各种类型的绿色投融资的需求。

(三)加强绿色金融人才的培养

随着绿色金融的逐渐兴起，金融领域内，缺少精通绿色产业风险评估与控制的人才，限制了绿色金融实施的领域，培养和引进相关人才有助于推动绿色金融的全面持续发展。

(四)提高绿色金融意识

要加大对金融机构与相关企业等宣传绿色金融的知识，提升金融机构与企业员工的绿色金融意识，并注重形成绿色金融的文化，营造适合绿色金融发展的市场环境。