南京市点将台社会福利院：标准化建设＂护航＂老人幸福晚年

•江苏省南京市点将台社会福利院 供稿

近日，中国社会福利与养老服务协会对全国第三批养老服务机构标准化建设试点单位进行最终检查，江苏省南京市点将台社会福利院（以下简称“点将台福利院”）以高分通过，赢得了检查组一致赞誉。

“点将台福利院专业化、标准化的为老服务经验，可在全国大力传播和传承，让更多需要的人群和养老机构受益。”中国社会福利与养老服务协会会长冯晓丽如是评价。

点将台福利院隶属于南京市民政局，始建于1952年，占地面积8.3万平方米，建筑面积4.3万平方米。主要职能是收住民政“三无”对象和社会寄养老人。全院床位数1460张，床位利用率长期达到90%以上。建院60多年来，点将台福利院始终秉承“上为党和政府分忧，下帮天下儿女尽孝”的办院宗旨，探索出“短期有医疗服务实施应急救援，中期有康复服务恢复身体机能，长期有护理服务延展生命质量，中间有社工服务丰富休养生活、科学膳食供应保障”的“五位一体”服务体系。特别是近年来，该院以标准化建设为抓手，使养老服务质量进一步得到提升。

多措并举推进养老服务机构标准化建设

在推进养老服务机构标准化建设中，点将台福利院结合实际，从制度建设、环境设施及服务设备配置、岗位设置、服务提供、质量控制、安全与应急六个方面不断改进完善标准化工作。

突出制度为先，全面落实养老院管理制度规范。在制度建设方面，进一步细化了“五位一体”服务内容和要求，共计梳理完善了行政管理、人事管理、财务管理、服务管理、设施设备管理、安全应急管理和质量检查7类349项管理制度和服务流程，并形成了制度汇编，变“粗放管理”为“精细服务”，形成养老院管理制度体系和长效机制。

注重环境提升，全面加快养老服务设施提档升级。在环境设施建设方面，对照硬件设施建设的相关标准，对点将台福利院进行升级改造。先后投入20万元用于院区环境文化布置及标识标志设置。对院区道路、活动广场、电梯、房间、浴室等场所进行改造，在卫生间、老人房间加装了紧急呼叫系统，完善了音乐治疗室、理发室、心理咨询室、中医保健室等，并配齐各项服务设备。

强调人才“增量”，全面提高养老专业服务“含金量”。在岗位设置方面，核心岗位配置了老年健康管理师、老年康复训练师、老年护理技师、老年营养师、老年心理辅导师、老年人能力评估员等专业技术人员。目前，点将台福利院有各类专业技术人员105名，专业技术人员占全体职工的73%，均持有与其岗位相适应的专业资格证书。依托民政部、江苏省、南京市“养老护理员职业技能培训基地”，以民政部常娟技能大师工作室为纽带，累积培训学员3000余人，为南京市乃至江苏省养老行业输送了大批专业人才。

完善专业服务，全面实施入住老年人等级综合评估。在服务提供方面，入住老人合同签署率100%；老人体检全覆盖、一年一次；完善了老人入住档案和健康档案，做到一人一档，老人资料保存完好率100%；完善评估服务，入住评估和定期评估完成率达100%；细化了等级评估细则，根据评估结果提供个性化护理服务；在护理区全面推行养老机构信息管理平台、移动护理和移动评估系统，将生活照料105项护理服务项目纳入系统，提高了护理管理效率；推进医养融合，医生每天到护理区查房，全年医疗事故发生率为0；创新营养膳食工作，医护人员从老人入院营养评估、营养配置方案到营养指标监测都建立了一套有效的管理规范。

加强质量管控，全面推进养老院风险预测和控制。在质量控制方面，着力加快推进质量管理标准化建设。根据提升养老服务质量115条，在做好基础指标的同时，更多要求在提升指标上下功夫。专门增设了院质量控制办公室，对该院各部门服务质量进行监管，有效推进养老院风险预测和控制。

加强安全管理，全面筑牢养老院安全“防火墙”。在安全与应急管理方面，设立安全保卫部门，消防安全工作人员100%持证上岗，消防控制室24小时有人值班，每年开展消防演练和消防知识培训不少于4次；电梯、发电机等大型设备定期维保，记录齐全；梳理了安全管理制度，完善了护理、医疗、膳食、信息等应急预案和处置流程27个。近两年投资近千万元完成了全院消防喷淋系统、监控系统、养老信息化系统全覆盖，有效保障了全院人员、财产、信息的安全。

喜结硕果：住了11家养老院最终选择＂点将台＂

“老爷子身体不太好，年纪大了，脾气也比较古怪，在入住体验了11家不同风格的养老院后，我们最终选择了这个专业养老服务机构。”90多岁赵爷爷的家属说。

赵爷爷刚入院，院里评估小组从社工、医疗、康复、膳食、护理五方面对老人进行能力和需求评估。经过评估，老人等级为介助。后来，老人出现遗忘、幻听、幻视等症状，生活完全不能自理。经与家属沟通，评估小组对他再次进行评估，等级变更为介护，转入介护（失智）照护区。

在新的照护区，护理人员根据评估结果重新为赵爷爷制定个案照护计划，提供饮食、清洁等日常生活照护，信息化管理保证了服务全程留痕；医护人员每天巡诊、查房，进行适宜的药物干预和康复训练，并建立健康档案；专业社工介入开展心理疏导和非药物干预服务；膳食部门提供多种营养配餐，保证老人的营养供给。

前不久，赵爷爷又出现了肺部感染，无法自主进食。按照点将台福利院服务流程，转入院内设机构安宁医院（南京民政老年康复医院）临床营养中心进行肠营养支持和对症治疗。中心医护人员根据老人营养评估结果，按营养处方从原料的选取、食材加工、消毒灌装到肠管内输注建立了一套有效的管理机制。

赵爷爷仅仅是该院通过多元化供给、标准化评估、专业化护理，让老人晚年过得幸福有尊严的一个缩影。

目前，点将台福利院被中国老年事业发展基金会授予“全国爱心护理工程试点单位”并获得了“南京爱心护理院”“全国爱心护理工程建设单位”“全国敬老模范单位”“全国敬老文明号”“全国职工书屋”“全国巾帼文明岗”“江苏省示范性养老服务机构”“AAAAA级养老机构”等荣誉称号，发挥着国办养老机构示范、引领、培训、兜底的作用。由点将台福利院起草编写的《养老机构入住评估服务规范》列入江苏省地方标准、《养老机构失智老人护理服务规范》列为南京市地方标准。

这些年，点将台福利院在养老服务标准化建设实践中得出：标准化建设是提高养老服务质量的有效保障，是促进养老服务专业化的有效方法，是提高养老服务管理的重要手段，是提升老年人幸福感和获得感的重要方式。

点将台福利院将坚持把标准化工作纳入常态化业务管理，探索建立福利机构运行管理综合标准体系，努力建设“环境优美、服务优质、政府放心、社会满意”的标杆型福利院，更好地凸显国办养老机构示范、引领作用。