要切实推进养老服务高质量发展

•广东省民政厅副厅长 聂元松

春华秋实，岁物丰成。过去的一年，我们在前进路上奋力奔跑，跨过许多沟沟坎坎，越过许多激流险滩，很辛苦，也很充实，有付出，更有收获。

广东省养老服务体系建设顶层设计进一步加强，出台《广东省养老服务条例》《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，编制《养老机构临终关怀服务规范》《养老机构社会工作服务规范》等广东省地方性标准，加强了养老服务行业规范化建设；与公安消防部门签订战略合作协议，解决了长期困扰我们的消防瓶颈问题；取消养老机构设立许可，进一步降低了养老准入门槛；公办养老机构改革进一步深化，民办养老机构方兴未艾，供给侧结构性改革成效显著，老年人福利制度逐步健全，养老服务社会组织蓬勃发展，养老服务质量明显提高；广东省承担的国家养老服务综合改革试点、居家社区养老改革试点、医养结合养老改革试点顺利推进。截至2018年底，全省养老机构2033家，全省养老床位总数46.9万张，比“十二五”末增加12.7万张；每千名老年人拥有养老床位34.3张，比“十二五”末增加5.7张；全省城乡社区养老服务设施5.1万个，其中在城市的10072个、在乡镇的2473个、在农村的38638个，覆盖率分别达97.3%、93.8%、89.3%。一年来，广大养老从业人员辛勤工作，每一个人都为广东省养老服务工作做出了贡献，涓涓细流，汇成大海，成就了广东省养老服务业的今天。这些成绩，归功于全体养老从业人员的辛勤努力，归功于所有关心养老服务业发展的各界人士的鼎力支持。

2019年，是我国建国70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是广东省养老院服务质量专项行动取得预期成效的关键之年。2018年底，习近平总书记对养老服务再次做出重要批示，要求要高度重视养老服务产业发展，特别是要解决好大城市养老“一床难求”的问题，为养老服务业指明了方向。最近，国务院18个部委下发关于《加大力度推动社会领域公共服务 补短板 强弱项 提质量 促进形成强大国内市场的行动方案》，规划了养老服务的新蓝图，提出了新目标、新任务。

为更好地推进养老服务业发展，在这次机构改革中，民政部专门设立了“养老服务司”，广东省民政厅也将成立“养老服务处”，并提出了“专、精、细、实”的工作目标和工作要求，就是要适应新形势，把养老服务业推向新高度，满足人民群众的新期待。主要有以下几方面。

第一，要充分认识国家应对人口老龄化战略的重要意义，要提高政治站位。要把自己的工作与国家发展的战略布局结合起来，与全面建成小康社会的目标结合起来，与实现中华民族伟大复兴的“中国梦”结合起来，跳出养老看养老，站在国家发展的全局看养老，才能更加清醒地认识我们今天从事的事业是多么的伟大，才能更加深刻地理解“责任重大、使命光荣”的深刻内涵。

第二，要高度重视养老服务职业道德教育。养老服务业是特殊的服务行业，必须带着“公益心”来做，不能首先想着赚钱；必须带着“孝心”来做，不能仅仅当作一份工作。中国有句古话：老吾老以及人之老；养老业界有句行话：替天下儿女尽孝。这些都是很好的总结。养老是一项需要充满爱心的工作，是一份良心活。业界要高度重视职业道德的培育和养成，各类养老服务培训也要把职业道德教育列为重要内容，推动养老、孝老、敬老社会氛围的形成。

第三，要坚持底线思维，着力防范和化解重大风险。明者防祸于未萌，智者图患于将来。越是取得成绩的时候，越是迅猛发展的时候，越要有如履薄冰的谨慎，越要有居安思危的忧患。养老服务业是高危行业，我们服务的对象大多是行动不便甚至是卧床不起的失能半失能老人，自理能力差，自救能力弱，社会关注度高，稍有不慎，极易发生安全事故，引发社会舆论，进而影响社会稳定。我们常说安全是“1”，其他都是“0”，只有“1”存在，“0”才有意义。希望业界一定要把安全工作放在首位，要有“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的意志和精神，增强风险防范意识，确保养老机构安全运行。

第四，要扎实抓好养老服务标准化建设。提高养老院服务质量，最根本的途径在于大力推进标准化建设。近几年养老服务机构之所以出现这样那样的问题，原因是多方面的，其中重要的一条就是标准化工作抓得不够，意识不强，习惯于凭经验、靠感觉办事；标准数量偏少，供给不足，特别是保障服务对象人身健康和生命财产安全的强制性标准较少；同时，标准贯彻实施力度较弱，已发布的标准很多是挂在墙上、写在纸上，没有真正得到执行。

第五，要切实推进养老服务高质量发展。对于养老服务业来说，高质量发展就是要加快推进供给侧结构性改革，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性。要了解老年群众的现实需求，精确供给，提高供给的有效性；要加大医养结合的力度，以老年人健康为中心，优化老年医疗卫生资源配置，推动基层医疗卫生机构积极开展老年人医疗、康复、护理、家庭病床等服务，提高老年人医疗卫生服务的可及性；要加快养老服务信息化建设，推动线上线下服务协同发展，提高服务效率；要高度重视科技产品在养老服务领域的应用，提高养老服务科技含量，减轻劳动负担，降低服务成本；要重视养老服务信用体系建设，建立养老机构和养老服务组织黑、白名单制度，与相关部门一道，实施诚实守信联合奖励和失信联合惩戒，强化养老服务监管。

莫道桑榆晚，人间重晚晴。家家有老人，人人都会老。养老服务业是一项事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉的伟大事业，也是积德积福荫庇子孙的公益事业。我们要共同携手奋斗，为南粤老人创造安心、静心、舒心的养老环境和高质量的服务条件，并通过这项工作实现我们养老人自身的人生追求和人生价值。