智感防控：精准干预，防患未然

张玉荣

中山市推进“智感防控”建设，通过科技感知手段，构建覆盖全市的智能感知网，全面采集各类治安要素，推进“智感围城”建设，全力构建信息化条件下的立体化社会治安防控体系，实现精确防范。

电影《碟中谍4》中，一名特工带上人脸识别隐形眼镜得以在人群中迅速发现目标。实际上，人脸识别已成为现实。就在中山市开发区，试点运行的“门禁视频+人脸识别”系统让居民的每一次进出都倍感安心。

除此之外，中山市还通过多种科技手段，不断健全智能感知网，大幅提升智能化治安防控效能。中山市副市长、市公安局局长郑泽晖指出，推进“智感防控”建设，通过科技感知手段，构建覆盖全市的智能感知网，全面采集各类治安要素，推进“智感围城”建设，全力构建信息化条件下的立体化社会治安防控体系，实现了精确防范。

“刷脸”进门实现试点小区“零发案”

“中山市人户分离比较严重，传统的电子门禁卡很不安全，街上随便复制一个就能进去。安装了人脸识别系统，居民通过人脸和身份认证，访客通过户主来确认才得以进入。”中山市公安局开发区分局政委方正纲介绍，这样进入小区的所有人员，都在可以感知范围之内，进出小区的人留下痕迹，发生问题也可以倒查。

据了解，2018年以来，中山市开发区将打造“智能防控小区”作为“智慧公安”建设和提升社会综合治理信息化、智能化水平的有力之举，以辖区盈翠花园、合生帝景苑等四个居民小区为试点，全力推动建立功能齐备、系统完善、联网互通的小区技防体系，有效提升住宅小区治安防范、联勤联动水平。

自2018年5月份系统建成以来，试点小区初步实现“人员信息智能采集、人员车辆动态识别、出租房屋有效管理、社区民警服务到位、群防群治工作有力、后台数据精准上传”等功能。

据悉，四个小区居民信息采集率已达95%，智慧小区防控系统一是极大方便社区民警日常工作，实现手机在线实时向小区居民发布信息或个别沟通，远程监管物业安保工作落实情况，诸如消防措施是否到位、电动车是否在指定区域充电等安全问题可轻松掌握。二是提升社区宜居度和居民舒适度、安全感。业主也可以为访客设置临时门禁密码，极大方便住户。尤其对有老人、儿童的家庭，住户可通过手机 APP 设置关心对象信息、实时接收出入信息，轻松掌握家属出入情况。

“试点推行的四个小区有居民一万五千多人，安装了人脸识别系统之后，小区治安状况逐渐好转。”方正纲介绍，2018年6至8月，开发区全区有效警情同比下降41.6%，刑事立案同比下降12%，试点小区均实现“零发案”目标，居民满意度、幸福感和公安机关、物业小区管理成效均明显提升。

RFID摩托车智能感知防控系统

“因为目前摩托车、电动车被盗这一类案件，占了我们案件里很大份额，所以2017年中山市公安局党委提出响应群众的诉求，提出建设一个基于RFID射频系统的摩托车智能感知防控系统。”郑泽晖向《小康》记者介绍。

为什么使用RFID射频系统，不直接使用GPS定位系统？郑泽晖说，“关键的问题在于摩托车一般价值相对较低，如果使用GPS手机定位或者是全球定位系统的话，成本比较高，一年的成本可能要达到几百块甚至是上千块。在这个情况下，我们选择了政府投入和群众投入都比较节省的一种模式，也就是RFID的射频系统。”

既然是作为治安防控的一种手段，势必需要技术投入和资金支持。那么中山是如何解决“钱从哪儿来”的问题？这项技术工作原理又是怎样的？据悉，作为2017年中山市“十项民生实事”其中一项，中山市财政拿出六百多万元，为二十万市民免费配发RFID射频系统标签。“这个标签放在摩托车里面后，摩托车如果被盗，我们可以通过后台反馈追溯出该摩托车的行走轨迹、路径，然后，我们通过其他的一些设备，去追溯查找到这个被盗的摩托车去到哪里。”郑泽晖说。

RFID射频系统推出以后的一个星期，就有市民报案说他的摩托车被盗了。中山市公安局马上启用系统的后台，对被盗摩托车的轨迹进行追踪，仅仅几个小时，就为这个市民追回了被盗的摩托车。

据悉，中山市全面推广摩托车智能感知防控系统，安装射频感应点3025个、免费安装摩托车电子标签20万余个，2017年全市盗窃摩托车案件同比下降41.9%，2018年又同比下降15.2%。

“接下来除了在摩托车被盗防控体系推广应用，RFID这种小投入可以在定位要求没那么精准的其他需求，逐步扩展使用范围。”郑泽晖举例说，可以让小孩或者行动不便的老人身上携带RFID射频的标签，如果出现走失或者其他问题，通过这个技术实现快速查找，让群众享受到“智慧公安”提供的方便。

“图情指行”快速处警提升110效能

大家对公安接触的第一印象可能是110，遇到警情第一时间会打110。打了110以后，公安会怎么办？“智慧公安”下的110指挥管理体系跟原来的110有何不同？

中山市基于大数据，数据云平台，视频监控云平台和大数据分析系统，正在打造新型的“图情指行”一体化的指挥管理体系。

什么是“图情指行”呢？中山市公安局情报信息中心主任叶永忠告诉《小康》记者，“图是指图像但不只是图像，是所有警务要素和感知要素都在一张图中展现。情是指情报，指是指挥，行是行动，情指联动，情行对接，情报跟指挥相融合形成智慧的大脑，实现了以大数据支撑的‘接处警+情报支撑+合成作战+可視化指挥+新型移动警务的全新警务模式再造，实现了精准派警、扁平指挥。”

“市民一报警，我们马上会通过图像进行定位。定位以后，在图上面展示这个报警的位置方位。同时，报警方位周边的视频在接警、处警的窗口上会自动弹出来。弹出来后，它会通过我们后台的人员去观察、去查找。报案人现场有没有一些可疑的人员，有没有一些可疑的线索？我们又会通过移动警务系统，通知最接近的警力，对路面实施拦截和查处。这样，就实现了从视频图，技术图到后台的情报分析，到指挥系统，到街面的行动警力，四位一体的扁平化的指挥模式。我们把它简称为‘图情指行一体化的防控体系。”郑泽晖解释说。

2019年1月份，中山市公安局完成新旧110接处警系统的切割，新系统依托指挥云平台，最大限度将警情、警力、视频、卡口等各类指挥要素集成至“一张图”上应用，纵向到一线处警民警贯通，横向多警种联通，通过应用图上各类资源和实战工具，实现110接处警等常态指挥自动化，重大突发事件等应急指挥智能化，重大专案打击等专项指挥精准化。目前，软件平台已上线运行，各项机制正在陆续完善，计划2019年年底，基建项目建设竣工，新一代系统平台将投入使用。

“应该说，对我们110效能的提升，对我们公安快速反应和有针对性地防范一些影响群众安全感，比较重大的‘两抢一盗”案件、接触性的案件会起到一个很好的作用。”郑泽晖说。

“外管通”APP助力管理三非人员

基于中国边境线长，中山劳动密集型企业居多等原因，偷渡进入中山辖区的“三非”外国人不少，如何有效防控？中山市公安局以极少的财力人力达到了良好的管理目标，一款名为“外管通”的APP功不可沒。

“像东南亚外籍人员从外貌很难看出，有的进来三五个月能说普通话、粤语，使用外管通APP能有效帮助民警对外籍人员进行当面身份信息核查。”出入境管理支队民警岳小春对《小康》记者说。

据悉，为便利基层一线民警日常开展外国人身份信息核查工作，提升核查效率和准确率，国家移民局组织开发建设了手机互联网移动端外国人信息采集核查系统（简称“外管通”APP），作为“三非”外国人治理和基础排查工作的辅助工具。该APP集合了信息采集、信息核查、统计分析等多项功能，极大便利了基层民警与外国人交流、核查外国人信息、动态管理辖区外国人等。

岳小春介绍说，自2018年12月20日正式启用“外管通”APP以来，中山公安局出入境支队大力推动和加强“外管通”APP应用工作，组织好应用培训，使民警尽快熟悉系统操作流程和处置规范，同时落实岗位职责任务，做好相关数据信息的运营维护，切实发挥“外管通”APP的应有作用。

“污水验毒”提升娱乐场所管控效能

2018年6月，中山市公安机关在对娱乐场所污水检测结果进行日常分析比对工作时，发现三角镇某KTV污水中毒品甲基苯丙胺和氯胺酮代谢产物在污水中残留浓度高于一般标准，从不同时段采集的样品中，分析数值异常集中在凌晨0时到2时，这正是娱乐场所涉毒高峰时段。这一异常现象引起了禁毒支队民警的警觉，随即派出精干警力对该场所进行秘密暗访摸排，发现有一伙吸毒人员不定期到该场所组织“集体活动”，存在涉毒嫌疑。经过近两个月的侦查，8月14日凌晨1时许，警方在该娱乐场所某包房内将该涉毒团伙一网打尽，现场查获聚众吸毒嫌疑人员12名，缴获毒品及吸毒工具一批。

中山市公安局禁毒支队罗维传介绍说，污水检测技术在娱乐场所日常监管中的应用，打破了娱乐场所涉毒监管的瓶颈，不再单靠人盯死守，科学检测数据可以准确推断娱乐场所涉毒情况。明确娱乐场所涉毒查处的目标，避免盲目的摸底排查，利用检测结果分析比对出涉毒嫌疑重大的娱乐场所，有针对性的开展重点整治。

“污水验毒”技术在全市范围内形成了对涉毒娱乐场所的高压态势和有效管控势头，避免了娱乐场所涉毒侥幸心理，促进行业自律。2018年全市查处涉毒娱乐场所3间，同比下降了25%，处理涉毒场所2间，同比下降33.3%。

“工欲善其事，必先利其器”，新型科技手段让中山公安的防控工作事半功倍。近年来，中山市公安局加快推进智感网和基础网相结合的智感防控建设，实现精确防范。

除了上文所提的各种科技应用，中山还加快推进“三环一点”智能感知网工程建设，完成13个镇区社会治安视频监控系统一期工程高清改造项目，视频监控高清率达80%;在坦洲试点的基础上，全面推进“一标三实”基础数据采集工作，实现实有房屋、实有单位、实有人口的管理工作;大力推进智慧新监管试点建设，构建以智能管控、智能管理、智能指挥、智能打击、智能服务为主要内容的新监管模式……

编辑/韩静