京津冀区域中心城市提升对外文化宣传对策研究——以保定市为例

姜富元 刘百恒 河北金融学院

一、引言

党的十九大报告提出要重视国际传播能力建设，通过讲好中国故事，全方位展示真实和立体的中国，从而提高我国的国家文化软实力。提升国家文化软实力，需要各地区发挥自身优势，突出特色和亮点，形成合力。其中京津冀区域中心城市，依托独特的区位优势，在整合文化资源，形成文化传播高地方面大有可为。

二、城市文化与软实力

城市文化依托诸多非物质要素，包括历史文化积淀、社会整体风貌、政府服务管理、城市人口素质等，代表了一个城市的感召力、影响力和凝聚力，是城市发展的核心要素。在新时代提升城市文化软实力，要突出地方特色，突出人与自然和谐共生，突出以人为本的理念。文化艺术对外传播，是一个国家综合国力外溢的体现，也是一国软实力的重要支撑。加强城市文化对外传播方面的研究，需要我们借助双重视角，依托传播者和受众研究我们的传播对象，重新审视我们所传播的文化，增强文化影响力和感染力，以达到更佳的宣传效果。

三、城市文化外宣方面存在的问题

作为区域中心城市之一，保定市在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实国家、省、市文化工作会议精神，紧紧围绕“文明、有序、安全、便利、富国强民”5 大目标，不断推进产业改革创新和转型升级，打造京畿文化名城，取得了一定成绩。受到多种因素制约，如文化传统、思想意识、价值标准以及思维模式等，保定市和许多同类城市相似，在人员素质和机构管理方面明显滞后，加上对文化外宣策略缺乏充分认识，因而在对外文化宣传方面未能取得理想的效果，所存在的问题主要表现在如下几个方面：

(一)城市文化外宣尚未形成品牌效应。一是急功近利、无序开发，标志性符号认知系统模糊；二是缺少“个性”和“差异”，文化建设同质化，没有创新，缺乏人文关怀；三是没有采取有效措施保护城市文化中的传统精髓，导致城市文化传统要素在城市现代化的过程中逐渐淡化甚至消亡。有些传统特色建筑，是城市历史的积淀和文化的缩影，也是城市识别的重要标志。在保存文化历史传统方面，特别是建筑遗迹的保护，欧洲一些历史文化名城的做法非常值得我们借鉴。保定市在现代化建设进程推进过程中，切忌忽视城市形象，忽视对地标建筑的保护，而要做到传统与现代的有机融合。

(二)城市文化对外宣传国际化水平有待提升。在本土文化对外宣传过程中，应加强本土母语文化与传播对象之间的交流互动。一方面，对外宣传报道的目的语与原文内容要确保一致，避免信息量错位或者失衡。另一方面，诸多城市文化外宣步伐过缓，文化外宣的国际化水平不高。例如，保定市全市A 级景区37 处，5A级2 处，4A 级11 处，3A 级14 处，2A级10 处。其中只有12 处景点有独立的宣传网站，但网站模块设置没有充分考虑外宣需求，8 处景点没有英文等外语宣传材料。其它4 处景点，英文文本质量低劣，甚至文法不通，表明相关景点管理者及行业监管者责任心不强，未能充分重视到城市文化形象对外宣传的重要意义。

(三)城市文化外宣角色尚未整合。在城市文化外宣过程中，承担外宣任务的主体存在多元化，包括政府部门、民间团体、舆论媒体和普通公众等，各主体缺乏统一协调和引导。在对外宣传政策制定和方式选择方面，要加强实地调研，不能仅靠主观推测和猜想。任何传播只有获得目的语受众的认可和接受，才能实现传播的目的，达到预期的文化外宣效果。

(四)城市外宣缺少经费和人才支撑。外宣的经济效益短期内并不显著，需要政府兜底和企业参与。涉外城市推广，吸引外资，包括城市基础设施、公用设施、公共场所和软件配套服务，都需要充足的资金投入。而缺乏熟练掌握外语和熟悉外宣政策的人才也是制约性因素，因此应该加强对相关人才的培育。

四、改善对外文化宣传的对策

包括保定市在内的京津冀区域中心城市，着力提升城市文化对外宣传的成效，必须加强顶层设计和谋划，明确思路，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，浓缩城市文化内涵；从文化传播的受众角度看，要对传播的受众进行细化，在不同国家或者区域采取差别化的对策，实现传播的个性化；从传播渠道角度看，应积极构建全方位立体化的传播格局，确保传播的效力；从支持系统角度看，应建设应急保障体系，以应对和消减对城市形象可能带来负面影响的因素。

(一)关注外宣内容，提炼城市文化核心价值。保定是文化名城，曾诞生了一大批历史名人，在京津冀协同发展重大国家战略中，处于京津保率先联动发展的核心区，是重要的区域性中心城市。保定是世界自然基金会和国家发改委确定的“双料”低碳试点城市，也是中国科协确定的全国地级市中首个创新驱动发展示范市。该市形成了相对完整的现代产业体系，涵盖汽车、航空航天、新能源、新型建材、服装纺织、食品加工等领域，拥有较为合理的产业结构。保定市要将建设发展过程中形成的特色亮点、城市的独特风采、厚重的历史积淀、独特的区位优势等进行提炼，浓缩成独特的核心价值，同时注重传播的本土化和大众化。

(二)改进外宣形式，加强城市公众外交。要充分利用市场优势，将文化产业链的各个环节进行整合，通过举办文化艺术类活动和旅游推介活动，拉近与文化传播受众的距离，促进保定对外文化沟通与交流，实现民心相通。基于标志性商业产品所具有的商业和文化的双重价值，对外文化传播要依托商业产品这一载体，系统宣传保定良好的人文形象，特别是其历史传统和红色文化资源所蕴含的当代价值元素，引导全社会继承发扬光荣的历史和革命传统。要遵循市场规律，拓宽传播渠道，鼓励有地域特色的文化资源参与海外市场化运作，配合从多角度开展中华文化多样化的展示与呈现。集中办好京津冀文化艺术类创意巡展，加大创新性文化艺术产品的开发力度。

(三)加强媒介整合，构筑多元化全方位的外宣传播格局。要坚持成果导向，拓宽对外文化宣传的媒介，综合运用官方与民间双方的力量，发挥各自优势，相互补充，形成合力。顺应科学技术迅猛发展的实际，充分挖掘传统媒体潜力的同时，构筑新媒体传播平台，利用好全球化带来的有利传播需求和机遇，通过全媒体形式加强对外文化宣传，打造保定市独特的城市形象。

(四)京津冀区域中心城市对外宣传要注重宏观规划与顶层设计。政府层面要加强对涉外的政策研究与制定，特别要注意遵守国际惯例，符合市场需求，对推特、脸谱等国际通用社交媒体要给予充分的重视与借鉴，借助外力传播中国声音、中国智慧和中国理念。要迎合和聚焦全球对中国发展和中华文化的关注焦点，关心文化外宣传播的受众，跟踪受众期待的变化，按照国际惯例引导和传递信息，实现最佳的传播效力。要鼓励支持引导民间资本积极参与文化传播，通过出台优惠政策，促进文化艺术参与者增强活动的自主性，多角度发力，共同实现文化艺术振兴，构筑文化软实力，增强文化外宣的丰富性和多样性。

五、结语

随着中国对外开放步伐的加快和国际影响力的显著提升，在当前国内国际语境下做好对外宣传对于包括保定在内的京津冀区域中心城市来说是一项十分重要而紧迫的任务。要充分认识到外宣工作范围和内容的复杂所带来的特殊性，同时借鉴西方和国内先进地区的经验做法加强外宣从业人员培育。外宣工作也是一项具有长期性、延续性和复杂性的工作，面临我国发展进入新时代的现实，我们只有宏观上的高端把握与微观的细致落实相互结合，才能综合国家外宣的整体布局与地方实际，营造保定市对外文化传播的新格局。