凭祥口岸经济参与“一带一路”建设的现状及发展前景调研报告

黄威盛 黄锟

摘 要：在国家提出“一带一路”的政策环境下，许多沿海沿岸城市纷纷开始探索新时代的经济发展方式。素有“祖国南大门”之称的凭祥具有独特的天然地理优势，许多学者认为凭祥是具有借力“一带一路”政策从而实现经济的新发展条件的城市。基于以上，凭祥口岸经济调研团抵达凭祥，尝试为凭祥的新发展模式贡献他们的力量。在调研中团队发现凭祥市：口岸基础设施建设落后、通关便利化程度不高、走私和毒品犯罪局势严峻，此外，还有一点出乎意料的是东盟国家对中国的信任不足。报告最后，团队结合凭祥市调研实际情况提出了做好物流保障、发展商贸市场集散场地等一系列建议和意见。

关键词：口岸经济;国际贸易;水果边贸;友谊关

一、背景：凭祥口岸经济与水果边贸

1.“一带一路”政策的解读

（1）简述“一带一路”

“一带一路”是指丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。而在近期，“一带一路”作为一项经济政策而备受人们关注。其主要通过促进地域间更便利的贸易模式以及为贸易伙伴提供政策上的倾斜而使得提高经济发展水平。

（2）“一带一路”政策如何为凭祥所用

凭祥作为“一带一路”建设城市名单中的一员，如何利用好这份资源便显得十分重要。凭祥先利用好其口岸城市的优势，积极发展口岸经济，大力提升其贸易的水平和品质，增强其贸易竞争力。同时，更应该结合“一带一路”的政策，选择好贸易商品进出口方向，让政策与经济发展状况相结合，为经济的新发展提供更高效的发展模式。

（3）凭祥的“口岸经济”运作模式

口岸经济是指以港口为载体，进出口贸易和加工贸易为基础，通过对经济要素如人力流动、资金流、物流等的双向反馈，促进贸易、仓储、电子商务等经济活动，从而显示出经济系统的整体功能。

而凭祥想要发展好它的口岸经济，首先得挖掘自身的贸易优势，同时积极建立与其他地域城市的经济贸易往来，利用贸易拉升整体经济发展速度，提高发展基础水平。而整体经济的发展也给口岸经济发展实现回馈，拉动进出口的增长，实现口岸经济的再发展。

2.凭祥口岸经济概况

凭祥市位于广西南部边陲。它拥有2个国家一级港口，1个二级港口，4个边境交换点。凭祥主要经济来源于对外贸易，对外贸易离不开的就是口岸经济。凭祥市的主要贸易有水果、红木、矿业等贸易，这些产业所带来的物流等基础设施建设加上凭祥的有利区位使得其摩托配件的生产组装、农业、矿山、包装等机械制造、家用电器、电子信息产品组装等加工产业也很发达。

为了快速发展，广西凭祥重点开发开放试验区，以凭祥市为枢纽，构建起对外贸易的有效通道。试验区依靠“一核、三区、三基地”充分发挥其作用，带动凭祥以及周围市县的经济高速发展，依托这三区三基地，将区位、口岸、产业和旅游结合在一起，不断深化国家间合作，推动沿边经济合作和示范带，促进城市的整合与发展。

经过几年的努力，凭祥市在不断地实践中找到了适合自己的经济建设重点——开展口岸经济，拉动全市乃至全省经济的发展。大宗贸易交易出口总额的高速增长，全市经济水平稳固上升，有利于边境和谐，人民团结一心。凭祥着重推动电子贸易、电子商务的展开，为水果产业的贸易提供了一个优秀的电子平台。

3.凭祥口岸水果边贸发展

凭祥位于广西西南部，地处中国和越南的边界，北边有高速公路直達内陆地区;南边有著名的越南1号公路，这条公路直接连接着越南和中国，可通过这条公路直达越南首都河内，这条公路是中国到越南最为边界的国际交通道路。优越的地理位置优势使凭祥成为对外经贸的关口重镇。

“一带一路”机遇与国家政策的扶持，使得水果贸易成为凭祥对外贸易的中流砥柱。越南、泰国等东南亚国家都是著名的水果生产国，芒果、榴莲、火龙果等都是物美价廉。

2011年以来，广西凭祥市连续三年水果进出口超越100万吨。到2016年底，凭祥水果进出口占全国的1/4，边境小贸易占全国的20%。2017年的第一季度，凭祥口岸进口榴莲3290000吨，136000吨的西瓜，苹果出口30000吨，成交量翻了一番。

二、实践情况概况

在国家提出“一带一路”的政策背景下，许多沿海沿岸城市纷纷开始探索新时代的经济发展方式。而正是在此种情况下，本调研团队也把目光投向了广西境内最大的经济口岸城市——凭祥。

为贯彻落实党的十八届三中全会、习近平总书记系列讲话精神，本团队于7月23日赴广西壮族自治区凭祥市开展了以凭祥口岸经济参与“一带一路”建设为主题，对凭祥口岸经济参与“一带一路”建设的现状及发展前景等进行调研。从中选取了一些具体调研对象，如红木、水果的进出口贸易等都是我们关注的重点。

一行初到凭祥，首先小组成员走访了浦寨边贸城。并有幸得到了热心商户们的友好配合，团队采用问卷调查、实地咨询等方式获得了浦寨边贸集散市场里面的一定量贸易信息，对于当地的水果还有红木进出口贸易有了初步地认识。

随后团队进入了综合保税区内部的政府服务中心，并在愉快的氛围中听取负责人了的介绍，了解到了综合保税区的工作运转原理，感受到了综合保税区对于凭祥大宗商贸发展的巨大的意义。此外，团队还前往了凭祥水果批发市场，实地调研这个水果进出口贸易的批发集散地，真切地感受到当地水果吞吐量之大以及商贸往来之繁华，并了解到了当地水果物流运输的几种基本方式和电商与物流结合的发展萌芽。

在对水果边贸基本调研结束的最后一天，团队在中国红木第一城——红木文博城展开了对红木的相关调研。在与文博城服务中心的工作人员沟通之后，他们为我们提供了向导服务。团队经由向导带领，全方面的参观了文博城内外，了解到了红木商品将向“精”、“专”方面转变的一些趋势。

在调研中，团队对观察到的凭祥水果外贸现象，红木进出口等，通过自身的理解，对各种现象阐述自己的观点。

在实践活动结束之时，团队成员纷纷表示，作为财经类大学的学子，应该多走出校园，向社会现象求学，将书本知识与客观实际相结合，主动更新知识储备，以适应快速发展的社会赋予大学生的更高要求。

三、凭祥口岸经济困境总结

1.口岸基础设施建设落后

凭祥结合口岸建设了凭祥综合保税区，推动边贸经济发展。但受当地自然和历史条件的局限，沿边地区的交通和基础设施受到严重制约，其中边贸互市贸易点基础设施财政投入不足，严重影响边贸经济发展。

首先，边境基础设施严重缺乏和老化，特别是港口检验场、仓储仓库、联合检验设施等。其次，边境口岸交通不便。港口的运输基础设施落后，大部分是三级公路或等外公路。大型车辆很难通过。

2.通关便利化程度有待提高

目前进出口货物的清关环节多，清关成本高，例如，在港口建设验收的初期，由于港口主管部门太多，部门之间缺乏连通性，因此审批程序繁琐，限制多。他们需要通过海关，检验和检疫。边防等部门要验收基础设施，然后通过地方、省级、国家级验收，从建设到验收正式开放，需要一段相当长的时间。

3.走私和毒品犯罪形势严峻

越南边境地区没有自然屏障，山川相连，港口通道众多，为走私和跨境贩毒提供了有利的地理条件。走私活动大多发生在夜间，老人和儿童、残疾人等将在没有任何过境检查程序的情况下通过公路走私货物。

中国西南和西北边境地区毗邻金三角和金新月地区，这是当今世界上两个主要的毒品生产区。而越南则是毒品的一个重要过境点。因此，广西口岸依然面临着走私毒品犯罪的严峻形势。

四、提出方法与建议

凭祥作为兼顾了“一带一路”和口岸经济两种优势的城市，凭祥要建立新的发展模式，就必须将两者有机结合，打造独特的发展方式。根据我们的实地调研，凭祥还是一个庞大的红木出产城市。凭祥应该抓住这个契机，打造属于自身的红木文化品牌，利用红木打开贸易局面。作为“一带一路”城市，凭祥更应该注重贸易的商品与服务品质，跟进服务水平，使其与国际接轨，努力打造广西境内一流的贸易口岸。

1.努力发展好大型商贸市场集散场地

对于边境贸易来说，凭祥已经拥有了历史悠久的小商品集散场地，像柬埔寨边贸城，使得边贸的小宗商品零售与批发形成了一个相对发达的网络构建。在受到了“一带一路”建设发展的带动下，凭祥的边贸也迎来了一个快速发展的黄金时期，尤其是像水果进出口这类的附加值较低的边贸往来。单靠小商品支撑起来的贸易思想需要重新依据现实需要来变化，最直观的改变就是应该加大大型商贸的建设力度，由以往的依靠小宗商品转变到大小型商贸同时带动边境贸易上来。

2.提高政府的服务能力

凭祥的水果销售之所以能够在全国范围内享有一定的名气，是因为其与盛产水果的东南亚接壤，有着天然的地理优势。但还是有一个进出口的问题，进出口必须要走一套繁琐的进出口流程，比如关税的申报、缴纳，还有边防检疫等等，这样一来，必然会给水果边贸企业造成对应的时间成本还有运输成本，进而让凭祥水果边贸得天独厚的地理优势大打折扣。

为了使凭祥的水果边贸能拥有更强的市场优势与市场竞争力，上述的问题理应得到重视和解决。对于水果边贸这一块，也是可以应用保税区的进出口处理办法。比如就近在水果边贸的重要集散地设置关于进出口处理的政府机构，为边贸提供更有效便捷的服务。

3.在物流方面要做好保障

凭祥水果进出口的贸易的最终消化市场不是在当地，而是在于全国。如此大量的水果要从凭祥频繁地运往全国各地，没有一个发达的物流运输体系是不可想象的。

具体來说，政府要做到肯投资，愿意为了长远的发展拿出资金来建设物流的各项所需场地;在关于物流的发展上给予适当的政策优惠，鼓励物流企业的发展;办好当地水果边贸市场，创造良好的投资环境，争取到更多的物流名企来本地落户。相信通过密切关注新的技术发展以及细心去研究如何把新技术更好地融入物流业，凭祥的物流业会有不错的表现，为水果边贸添上不少助力。

4.合理考虑多样化的市场需求

市场是一个庞大的集合体，顾客的需求也是各有不同，如果一个企业能够为多种多样的顾客提供他们所需要的多样性产品，企业便不难在市场站稳脚跟。让凭祥水果边贸的种类更加多样化，以满足巨大总量顾客的不同需求，将会使凭祥的水果边贸在市场上占有更大的份额。

如何丰富产品的品种呢？一方面是尽量地在东南亚保证各种类的水果进口，另一方面是合理的应用科学技术，培养出一些独特的水果出来，此外，还可以根据不同的客户品味进行水果上的不同艺术包装，进一步满足更多客户的需要。还可以在一些较成熟，市场占有率较高的水果边贸企业宣传多元化战略思想，积极引导水果边贸的主体自发推行商品多样化。

5.抓住“一带一路”的发展契机

在2017年，国务院批复并同意开放并扩大凭祥友谊关两条通道，实现与越南新清、谷楠两个口岸的“无缝对接”，从而进一步增强了凭祥的发展优势。

为了能更好地利用这些发展契机，凭祥应努力促进港口的快速通关。在减少通关申报项目，简便通关手续流程这些方面做出努力。更重要的是，凭祥还要依托得天独厚的区位优势、港口设施和优惠政策，抓住机遇，积极参与中国“一带一路”的建设，努力推动沿边的发展和开放。有了如此良好的发展环境，凭祥的水果商贸将拥有更高的发展起点。

参考文献：

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[2]郑俊，陈翀，周珂慧.面向“一带一路”口岸城市产业发展初探--以广西凭祥为例.2016中国城市规划学会会议论文集，2016.

[3]杨晓萍.“一带一路”与中国-南亚命运共同体的构建[J].当代世界，2015，（11）.

[4]姚陈敏，叶前林，何伦志.“一带一路”战略下我国口岸发展趋势、机遇与挑战[J].宁夏社会科学，2016，（05）.

作者简介：黄威盛（1996.10- ），男，汉族，广西钦州人，安徽财经大学经济学院，2015级本科生，经济学专业;黄锟（1996.10- ），男，壮族，广西崇左人，安徽财经大学国际经济贸易学院，2015级本科生，国际经济与贸易专业