在新的起点上推进湖南改革开放再出发

张志初

“将改革开放进行到底”，这是习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上发出的伟大号召。湖南如何响应总书记号召，推进改革开放再出发？笔者认为，应在五个方面再发力。

湖南改革开放再出发，应在新的起点上协调推进思想再解放和精神再凝聚。习近平总书记指出：“改革开放的过程就是思想解放的过程。没有思想大解放，就不会有改革大突破。”回顾40年前，湖南在真理标准讨论上是相对滞后的，当安徽小岗村“按手印”甚至1992年“东方风来满眼春”时，湖南一些地方还在讨论姓“社”姓“资”的问题，这曾在一定程度上影响过三湘大地改革开放的起步与进程。40年后的今天，在更高层次改革开放大潮面前，湖南再不能涛声依旧，更不能左顾右盼、畏首畏尾，而必须发扬“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”的湖湘革命精神，采取大讨论、深对接、广献策等生动活泼形式，迅速掀起新一轮思想解放的热潮。思想再解放不是一句空洞的口号，而是具体而深刻的。比如，贵州、海南等地在发展大数据、统筹“一片云”方面，就有许多值得我们学习借鉴的地方。同时，思想再解放必须体现“更高层次”和“政治首位”。正如习近平总书记所指出的，“解放思想不是脱离国情的异想天开，也不是闭门造车的主观想象，更不是毫无章法的莽撞蛮干。”湖南新一轮思想再解放，必须与精神再凝聚结合起来，毫不动摇地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚持党对一切工作的领导，使思想在凝聚中解放，精神在解放中凝聚，在更高起点上迈开、走好改革开放的路子。

湖南改革开放再出发，应在新的起点上协调推进营商环境再优化和政治生态再净化。海南等地实施多规合一、一次性办结、自贸港等改革举措，以及优化营商环境的经验，就值得湖南借鉴。正如毛主席所指出的，“政治工作是一切经济工作的生命线。”我理解，离开政治生态谈营商环境，只是一个伪命题。开启历史之窗就会发现，当年为什么成千上万进步青年从大都市奔赴艰苦的延安？为什么百废待兴的新中国成立初期，钱学森、李四光和湖南的陈能宽等世界顶尖级科学家从海外回来报效祖国？为什么党的十八大以来，近300万留学生纷纷学成归来？他们中的大多数人绝不是冲着房子和轿车来的，而是因为这几个时期我党的政治生态好，红星、红旗和中国梦极大地吸引着他们。目前，湖南一些地方政治生态净化任务还很繁重。诸如新官不理旧账、政府不诚信、部门不配合、领导不担当、组织不容错、干部不作为等现象不同程度存在。还有个别人胡乱作为，违规侵权。因此，优化营商环境，应注重净化政治生态，做到在净化中优化，在优化中净化，真正在营商环境上打造锦绣潇湘的名片。

湖南改革开放再出发，应在新的起点上协调推进开放之门再开大和特色之窗再擦亮。习近平总书记多次指出，“中国开放的大门不仅不会关闭，而且会越开越大。”海南建设国际旅游岛，从自贸区到自贸港，就是我国加大开放力度的一个生动缩影。习近平总书记给湖南“一带一部”的新定位，为湖南开大开放之门和擦亮特色之窗指明了方向。一方面，要做好无缝对接和深度融入的工作，特别在体现国家和全球发展愿景的“一带一路”倡议上，要有湖南昂首前行的雄姿，并不断推进融入长江经济带、沿海经济带和对接粤港澳大湾区的规划设计和项目落地，让三湘开放之门呈现全方位、大纵深格局。另一方面，扩大开放不是全部另起炉灶，而应扬长避短，发挥优势，继续擦亮湖南改革开放形成的特色窗口，包括长株潭一体化和两型之窗、湘江新区之窗、株洲动力谷之窗、环洞庭生态之窗、韶山红色之窗、张家界国际旅游之窗、马栏山视频文创之窗，等等，发挥窗口效应，让“创新引领、开放崛起”点面结合、内外呼应，彰显百花齐放、异彩纷呈的湖湘特色。

湖南改革开放再出发，应在新的起点上協调推进创新创业再拓展和提质增效再深化。习近平总书记指出，“创新是第一推动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。”湖南要继续营造大众创业、万众创新的氛围，坚持项目为王、环保为先，催生新的产业集群，把“创新引领”真正落到实处。在“广交新朋友”的同时，还要”深爱老朋友“，运用大数据、云计算等，促进现有产业更好地转型升级、提质增效，真正实现从高速度向高质量的转型。湖南也有诸多“超级”名牌产业，如袁隆平超级水稻、株洲动车超级速度、国防科大计算机超级运算、三一装备超级“手臂”、无人机超级飞行，还打造过赢得超级金钥匙的华天服务以及在全国颇有影响的广电湘军、出版湘军，等等。湖南的若干“超级”应该而且能够提质增效，使之成为湖南改革开放再出发的新起点和支撑点。

湖南改革开放再出发，应在新的起点上协调推进“三大战役”再攻坚和“一带一部”再落实。一方面，打好三大攻坚战，是改革开放再出发的题中之义。防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治这三大攻坚战，既是全面小康的决胜之战，也是改革开放再出发的基础之战，不能有丝毫懈怠。攻坚战与再出发是相辅相成、相得益彰的，既不得因再出发而放松攻坚战，也不能等打完攻坚战后，才谋划再出发，应该同步进行，相互贯通，相互促进，以攻坚战的战绩夯实再出发的基础，以再出发的红利巩固攻坚战的成果。另一方面，“一带一部”新定位，是湖南改革开放再出发的指路明灯。习近平总书记关于湖南应发挥“过渡带”“结合部”区位优势的指示，具有历史的厚度、视野的广度、战略的高度和定位的精度，需要我们领悟再领悟，细化再细化，践行再践行，落实再落实。具体来讲，就是要借改革开放再出发的东风，让“一带一部”更加深入人心，更加落实到位，使之对接手段再细化，融入程度再深化，资源配置再优化，落地项目再固化，保障措施再量化。

总之，三湘大地要在更高层次上形成改革开放新格局，是不能等、等不得、等不起也等不来的，务必抢抓机遇，巧借东风，用新一轮改革开放春风激活洞庭之波，立足新起点，吹响新号角，扬帆再启航，迈向新征程。

（作者系湖南省人民政府参事、省委党史研究室原主任）