深圳市构建“1+10+N”党群服务中心体系

本刊记者

近年来，深圳市委以标准化引领、系统性建设、集成式发展的思路，积极构建开放、集约、共享的“1+10+N”党群服务中心体系，推动城市基层党建向纵深发展。

突出系统性，构建三级阵地体系

深圳市深南中路1033号，一年前还处于废旧闲置状态的档案大厦（1至4层），如今改造一新，成为功能丰富的深圳市党群服务中心。2018年“七一”前夕，深圳市、区两级党群服务中心正式揭牌启用。与此前已经建成的1039个街道社区、产业园区、商圈市场、商务楼宇等领域党群服务中心，共同构成完整的三级党群服务中心体系。这就是深圳市委规划的“1+10+N”党群服务中心联盟。他们考虑到，在高楼林立的城市里，基层党组织如果没有阵地、没有依托，区域统筹、资源整合、堡垒作用就会缺乏发力支点。点多面广，服务体系已经建立，也带来一个问题：日常沟通与管理如何实现？深圳市通过“智慧党建”信息系统，对全市所有基层党组织、所有党员进行联网管理，其终端从上到下延伸到每个街道社区，从点到面发散到每个支部，实现基层党组织情况“一捅到天”，上级部署要求“一插到底”，与党群服务中心体系相互融合，形成跨行政区域、跨组织架构、跨行业系统的信息化格局和服务网络，为强化基层党建引领基层治理，营造共建共治共享社会治理格局提供技术支持。

突出政治性，强化政治引领功能

深圳緣何大手笔建造党群服务中心？事情要从2017年3月说起。为进一步找准基层党建存在的突出问题，找出有效的对策措施，深圳市当时对全市基层党建开展调研，形成89篇、近百万字调研报告。随后，根据调研中提出的问题，深圳市委出台《关于加强党群服务中心建设管理的意见》在内的11个制度文件。有了文件作指导，深圳党群服务中心的定位从一开始就很明晰：坚持以人民为中心的发展思想，大力推进党群服务中心建设，打造向党员开放、向群众开放的共享空间，构建具有政治功能、服务功能、融合功能的红色家园，整合各种资源，为党员和群众提供综合性服务的支撑平台。

突出规范性，统一标准开放运行

深圳党群服务中心的标志是由三叶草与党徽共同组成的一个心形。许多党员、群众表示，“每次看到这心形标识、工作人员的红马甲，就感到特别亲切，觉得党组织就在身边”。全市1000多个党群服务中心都悬挂全市统一的标识和标牌，工作人员统一着装、佩戴工作牌，党员佩戴党徽上岗。中心布局普遍设教育培训、谈心谈话、宣传展示、图书阅览、群团活动、志愿服务、便民服务、文体活动等功能设施，并因地制宜完善功能设置。如南山区粤桂社区党群服务中心结合渔村文化，设置了风俗博物馆。华强北商圈党群服务中心周边企业多，因此开设起每周一课的商学院。另外，各区党群服务中心实行错时服务，所有设施面向党员和群众免费开放，合理确定开放和服务时间，周末、节假日也适时开放。

突出实效性，切实发挥应有作用

按深圳建成区900平方公里计算，现在平均不到1平方公里就有一个党群服务中心。建好只是一方面，关键是要用好，突出阵地吸引力。与街道社区进行区域统筹是一项有益的尝试，能够有效破除不同层级、不同行业、不同领域互相分割的障碍。“双赢”的例子不少：龙华区民治街道北站社区党群服务中心由社区党委牵头成立党建联盟，定期召集驻社区单位、企业和各领域党组织开会研究解决具体问题，社区治理由以前“各家自扫门前雪”变成现在“众人拾柴火焰高”。高新技术产业园区党群服务中心下设14个党建服务站，整合党建资源举办企业高管和党务工作者培训班，培育了大疆、光启、百度等一批非公企业党建先进典型，发挥了“党建孵化器”作用。