深入排查 聚焦关键 集中整治形式主义、官僚主义突出问题

李赤一

建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。作为生态文明建设的主责部门，自然资源部将力戒形式主义、官僚主义，从认真履行统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责重要保障的高度，积极部署、深入排查、聚焦关键，集中整治存在的突出问题。

紧扣部门实际，积极部署排查

形式主义、官僚主义是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌，关系到自然资源部落实党中央重大决策部署、推进生态文明建设的成效。部党组深刻认识到形式主义、官僚主义的巨大危害，坚持以上率下，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，摆在更加突出位置。部党组专门召开会议，传达学习中央纪委《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》，研究贯彻落实的措施，要求自然资源系统各级党组织，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真履行主体责任，贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的重要指示批示精神，提高政治站位，切实增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”。

按照部党组要求，部直属机关党委（纪委）及时转发《工作意见》，结合部实际情况，制定细化措施，组织部系统开展形式主义、官僚主义集中排查整治工作;通报形式主义、官僚主义典型问题，部署开展警示教育和纪律教育，以案释纪明纪，深刻吸取教训，坚决引以为戒。

部系统各级党组织认真开展自查。各单位领导班子特别是“一把手”，带头查摆问题，带头整改落实，形成“头雁效应”。逐条对照、认真查找自身及所分管工作和领域在形式主义、官僚主义方面存在的突出问题，通过召开会议、分别谈话等方式，广泛听取党员干部意见建议。以处室为单位分别查找本处室和处室负责人存在的形式主义、官僚主义问题。经过反复研究、深入查摆、汇总问题，形成问题清单。对照问题清单，各单位提出整改方案，明确整改措施、完成时限和责任人等，有些还做到了立行立改。

聚焦关键问题，坚持刀刃向内

为整治形式主义、官僚主义，部党组反复强调要鲜明树立严起来的工作作风、大力弘扬讲认真的工作态度、着力强化抓落实的工作要求。按照部党组部署，在驻部纪检监察组的指导下，部系统各级党组织在深入排查、梳理基础上，聚焦关键问题，抓住要害环节，大力推进集中整治工作。

一是推动部系统不折不扣贯彻落实习近平总书记等中央领导同志重要指示批示和党中央、国务院重大决策部署。明确提出“四个步骤”：一是及时传达学习，结合以往工作基础进行研究部署;二是开展实地调研，听取各方意见，研究形成解决问题的框架性意见;三是专题研究上报材料，提出系统性推进工作的举措;四是根据中央领导同志圈批意见，进一步作出工作部署，持续推进落实。在学习和贯彻落实过程中，注意结合部职责，举一反三。同时，加强对中央领导同志指示批示贯彻落实的督査督办，做到件件有落实、事事有回音，坚决禁止表态多调门高、行动少落实差，上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行為。去年一年来，部办理习近平总书记等中央领导同志批办事项113项，特别是针对甘肃祁连山、陕西秦岭、重庆缙云山、内蒙古图牧吉、安徽扬子鳄等自然保护区生态环境遭到破坏问题，深入调研，会同相关省级党委政府，查清事实、推动整治，提出整体改进工作意见。

二是推动部系统密切联系群众、积极服务群众。针对不动产登记服务等政务窗口存在的服务态度差、办事效率低、“推绕拖”等问题，在全国不动产登记窗口部署开展了为期3个月的作风问题专项整治工作，增设“一窗受理”窗口1190多个，推出便民服务措施380多项，解决历史遗留问题50万件。在此基础上，自然资源部组织力量深入调研，全面梳理不动产登记流程，提出加强信息、流程或人员集成的指导意见上报国务院，从根本上解决不动产登记效率问题。

三是推动部系统认真履职尽责、主动服务经济社会发展。围绕部主要职责，积极主动贯彻落实党中央国务院重大决策部署。在打好三大攻坚战中主动作为，对以地融资实施重点督查，努力发现并化解风险;聚焦“两不愁三保障”核心目标，专项安排贫困县新增建设用地计划，做实“地质调査+”特色扶贫;参与渤海综合治理攻坚战，开展海洋生态损害状况核査，配合有关部门推动土壤污染防治;将雄安新区纳入自然资源创新政策先行先试区，推进长江经济带国土空间规划编制，对海南全面深化改革开放给予政策支持;等等。印发《第三次全国国土调查成果国家级核查方案》，强调实事求是做好“三调”工作，明确对擅自修改调査资料数据，伪造、篡改调查成果，编造虚假数据，提供虚假调查资料等行为从严追责。

四是推动部系统切实改进学风会风文风及检査调研，弘扬讲认真的工作态度，做到求真务实。强调学习习近平新时代中国特色社会主义思想要联系实际、联系自己、寻找差距;要读原著、学原文、悟原理，做到融会贯通、真正内化于心外化于行。出台《中共自然资源部党组关于贯彻落实习近平总书记重要批示精神以党的政治建设统领机关党建与业务工作的意见》，强调要切实增强“中央和国家机关首先是政治机关”的意识，没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治，在调查研究、公文起草、信息报送、贯彻落实等方面都要讲政治、讲认真，坚决防止搞形式主义、走过场，以文件落实文件，以会议落实会议。印发《关于进一步严明有关工作纪律的规定》《部机关司局重大失误考核通报制度》等文件，推动严起来、讲认真、抓落实的工作作风成为常态。

自然资源部在全国不动产登记窗口部署开展了为期3个月的作风问题专项整治工作，增设“一窗受理”窗口1190多个，推出便民服务措施380多项，解决历史遗留问题50万件。图为浙江义乌市行政服务中心，市民正在现场办理不动产权证书。

坚持久久为功，持续深化整改

今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，必须以优良作风，扎实履行自然资源管理“两统一”职责，全面做好各项工作。形式主义、官僚主义问题具有顽固性、反复性，其形成非一朝一夕，解决也绝非一日之功，不可能毕其功于一役，必须持续发力，久久为功。

2月18日，自然资源部召开2019年部系统党风廉政建设工作会议，传达学习十九届中央纪委三次全会精神、中央和国家机关党的工作暨纪检工作会议要求，全面部署2019年部系统党风廉政建设工作。会议要求，要从讲政治的高度充分认识整治形式主义、官僚主义的重大意义，集中整治形式主义、官僚主义突出问题。反对形式主义既要着重解决工作不实问题，引导各级领导干部树立正确政绩观，还要在解决“会不会”问题上下功夫，注意检查工作实效，反对过度强调“留痕”。反对官僚主义要抓住主要矛盾，深入实际调查研究，扩展信息来源渠道，充分了解社会真实情况。各级纪检部门要把整治形式主义、官僚主义摆在突出位置来抓，对典型案例一律通报曝光，对整改过程中边改边犯、屡教不改的，要严厉惩治，持续推动整改成效巩固。

按照上级机关的部署要求，部直属机关纪委将落实监督责任，持之以恒深化形式主义、官僚主义突出问题整治工作。把整治形式主义、官僚主义纳入2019年度重点工作，在各单位自查自纠基础上，紧盯重点问题，抓住关键少数，着重发现和查处典型问题;指导和督促各级纪委，紧盯形式主义官僚主义新表现，落实“讲认真”“严起来”要求，打好作风建设持久战;将整治形式主义、官僚主义作为正在开展的部党组巡视的重要内容，强化监督检查，确保党中央重大决策部署在自然资源部落地见效。