实施党支部建设“四大工程”着力提高机关基层党组织建设质量

晋圣斌

党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党的全部工作和战斗力的基础，承担着贯彻落实党的路线方针政策和决策部署的重要任务。习近平总书记在党的十九大报告中对党的基层组织以提升组织力为重点，突出政治功能、发挥戰斗堡垒作用提出了新的要求，为新时代党的基层组织建设提供了根本遵循。1月31日，丁薛祥同志在中央和国家机关党的工作暨纪检工作会议上的讲话中，对坚持大抓基层、大抓支部，推动机关基层党建全面进步全面过硬作出了具体部署。国务委员兼国务院秘书长、国务院机关党组书记肖捷强调，国务院办公厅机关要深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的建设、推进全面从严治党的一系列重要指示批示精神，认真贯彻落实李克强总理对国务院办公厅机关党的建设和纪律作风提出的有关要求，按照中央和国家机关党的工作暨纪检工作会议的部署，坚持“党的一切工作到支部”的鲜明导向，切实加大抓基层、打基础力度，进一步提高政治站位、突出工作重点、压实党建责任，不断推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，确保党中央决策部署在国务院办公厅机关落到实处。今年，我们将认真贯彻执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，实施党支部建设“四大工程”，进一步提升组织力，切实把国务院办公厅机关各级党组织建设成为带头践行“两个维护”、做好“三个表率”、树牢“四个意识”的坚强战斗堡垒。

实施“政治筑魂”工程，加强政治引领，带头做到“两个维护”

旗帜鲜明讲政治是中央和国家机关的生命线，落实“两个维护”是加强政治建设的首要任务。去年以来，国务院办公厅机关各党支部组织党员深入学习贯彻习近平总书记重要批示以及中央和国家机关党的政治建设推进会精神，认真开展政治建设情况自查自纠，针对查摆出的80余个突出问题靶向治疗、精准施策，在强化党组织的政治功能上取得了明显成效。今年，要认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和《中国共产党重大事项请示报告条例》，扎实推进“让党中央放心、让人民满意的模范机关”创建活动，强化对机关各级党组织加强政治建设、执行《国务院办公厅机关贯彻落实全面从严治党要求实施意见》情况的监督检查，经常对表对标、及时校正偏差，切实将“两个维护”落实到机关党的建设和业务工作各方面、全过程。要加强政治引领，建立健全党支部加强政治建设的制度机制，教育引导党员干部始终牢记国务院办公厅是党中央领导下的政治机关，政治性是第一属性、讲政治是第一要求，进一步把准政治方向，提高政治站位，增强政治能力，更加自觉地从政治上观察、分析和处理问题，从政治上谋划、部署和推动工作，在筹办活动、起草文稿、报送材料、审核把关等“三个服务”工作中坚决做到“两个维护”。

实施“思想强基”工程，注重精准创新，自觉做到“知行合一”

习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新理论成果，是我们开展各项工作的根本指引。要继续在学懂弄通做实上下功夫，更加突出原汁原味、联系实际、融会贯通，着力抓深化、抓消化、抓转化，推动创新理论武装往深里走、往心里走、往实里走。日前，我们制定了《2 019年国务院机关党组理论学习中心组学习计划》和《2019年紫光阁大讲堂安排》，做到“单月有紫光阁大讲堂，双月有中心组学习”，并通报了2018年机关各单位理论学习中心组学习情况，积极发挥领导干部的领学促学作用。1月18日，举办了“紫光阁大讲堂”开年第一讲，邀请中央党校（国家行政学院）教授作“习近平新时代中国特色社会主义思想总论”主题报告，受到党员干部一致欢迎。要精准把握党员干部需求，发挥党支部的主体作用，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，设计内容丰富、形式多样的学习实践活动，引导党员干部对照习近平新时代中国特色社会主义思想悟初心、守初心、践初心，真正筑牢理想信念、增强履职本领、提升品行作风。要创新学习教育方式方法，用好“学习强国”平台，积极探索注重体验感、鲜活性、情景式的学习教育载体和形式，进一步加强和改进思想政治工作，切实增强理论武装的针对性和实效性。要大力强化年轻干部理论武装，成立习近平新时代中国特色社会主义思想青年理论学习小组，选树青年学习标兵，切实做到用创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

实施“组织塑形”工程，激发党支部活力，打造坚强战斗堡垒

党支部建在司局，是中央和国家机关基层组织建设的一个特点，必须强化“党的一切工作到支部”的鲜明导向。要认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强党支部标准化、规范化建设，指导督促各党支部按期换届、健全完善党支部设置，选好配强班子成员，加强党员教育管理监督，努力做到组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出，推动党支部全面进步、全面过硬。要紧跟信息技术发展，推广“互联网+党建”“智慧党建”等做法，进一步拓展党支部工作载体，深化“支部工作法”总结运用工作，实现“一个支部一套办法、一个支部一个品牌”，不断增强党支部的吸引力、凝聚力和生机活力。要严肃党内政治生活，按照政治性、时代性、原则性、战斗性“四性”要求，抓好“三会一课”、党日活动、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度落实，切实纠正少数党支部抓党建形式化、套路化、模式化、应付化问题，努力提高基层党建工作质量。要牢牢扭住落实党建工作责任制这个关键，围绕解决“干什么”的问题，将管党治党责任层层分解到位、层层传递到位、层层落实到位;围绕解决“怎么干好”的问题，突出党支部班子主责主业意识培养和党建业务能力建设提升;围绕解决“干好干坏怎么办”的问题，建立机关党组成员和机关党委、机关纪委委员联系基层党支部制度，健全考查过程和检验效果相统一、日常监督和年终述职相结合的党建工作考核机制，坚决防止片面追求文件、会议、活动数量和党建工作留痕的倾向，真正把工作实效作为考核责任落实的标准。

实施“纪律作风固本”工程，敢于动真碰硬，营造良好政治生态

加强纪律作风建设是全面从严治党的治本之策。去年以来，国务院办公厅机关各党支部组织党员认真学习贯彻习近平总书记重要批示以及中央和国家机关警示教育大会精神，扎实开展以案释纪明纪警示教育，以作风建设“三个清单”和廉政建设“三个清单”为抓手，持续整治“四风”突出问题，从严加强对党员干部的日常管理和监督，不断把纪律作风建设引向深入。今年，要按照《国务院机关党组与驻国务院办公厅纪检监察组工作协调机制（试行）》和《国务院办公厅机关落实全面从严治党主体责任书》的要求，在一体推进不敢腐、不能腐、不想腐上进一步下功夫，以强化政治监督带动各项监督全面严起来，不断提升党支部自我发现问题、解决问题的能力。要着力抓好纪律作风教育，把学习党章党规党纪作为党支部经常性教育的重要内容，认真做好执纪审查“后半篇文章”，推动警示教育常态化，用身边事教育党员干部切实知敬畏、存戒惧、守底线。要着力抓好日常管理监督，坚持从平时抓起、从小事管起、从细处严起，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，严格落实谈心谈话等工作制度，用好监督执纪“四种形态”，对各种倾向性、苗头性问题勇于一抓到底，对各类不正之风敢于较真碰硬。要着力抓好内控机制建设，把廉政风险防控嵌入到具体业务工作环节和管理流程中，一手抓查找风险点、完善防控措施，一手抓规范权力运行、提升业务水平，既推动反腐倡廉建设，又促进“三个服务”工作。今年，国务院办公厅机关党委、机关纪委将开展“强化监督年”活动，认真落实机关党组和上级纪检组织的要求，积极配合开展执纪专项检查和日常调研监督，抓好整改落实，增强监督实效。