多彩贵州“广电云”户户用融合应急广播探析

杨文胜 陈茂友 贺 斌

（1.瓮安县文化广电和旅游局 2.瓮安县广电网络分公司，贵州 瓮安 550400）

多彩贵州“广电云”村村通、户户用工程，是贵州省委、省政府部署实施的一项重要政治工程、扶贫工程、民生工程、大数据工程。2016年，在全省有关单位和部门的共同努力下，多彩的贵州“广电云”户户用工程全面建成，广播电视光缆管理村率先实现全国范围的全面覆盖，建成了贯通省、市、县、乡、村五级广电光纤网络。在2017年，贵州省政府决定在全省启动多彩贵州“广电云”户户用工程，打通光缆传输“最后一公里”即光纤进家入户，作为省政府工作报告的关键任务和“十件民生实事”之一，将新增120万用户和300台新城和电视综合服务站。2018年，将继续实施多彩贵州“广电云”的项目。

一、应急广播建设

按照广电总局印发的《全国应急广播体系建设总体规划》和《县级应急广播系统暂行技术要求》，根据高效、经济、智能、安全的原则，充分利用现有广播电视和相关的应急基础设施和传输网，大喇叭系统及其传输覆盖了网络建设和改造，实现了平战的结合，满足基层应急信息的需要。根据贵州省广电局有关文件，贵州实施应急广播应结合近几年来实施的多彩贵州“广电云”村村通、户户用工程及推进中国（贵州）智慧广电综合试验区的条件和优势，应急广播体系建设的传输方式应遵循“有线为主、卫星、无线及IP并用”的原则，形成多类型、多手段、互为补充的应急广播播发管理体系，应急广播应充分考虑项目实施及系统建成后的长效维护服务机制，确保能持久发挥作用。

二、“广电云”户户用融合应急广播

（一）融合思路

根据国家广播电视总局有关文件精神，贵州部分深度贫困县即将利用多彩贵州“广电云”户户用这个多功能平台开展实施农村应急广播建设，传统的农村应急广播大多是在电杆上安装收扩机和高音喇叭，人口较集中的地方安装音箱、音柱等，以满足基层应急与宣传需要，为当地群众及时、有效地提供灾害预警应急广播、政务信息发布和政策宣讲服务。但是收扩机、高音喇叭、音箱、音柱等均安装在室外电杆以及其他房屋建筑上，收听范围有限，由于室外条件恶劣，很容易受到风、太阳、雨、闪电的长期破坏，且维修维护难度大，对于农村应急与宣传或多或少有一定的影响。

（二）分步实施

作为国家首个批准的中国（贵州）智慧广电综合试验区，贵州广电的春天来临，贵州一定要以此为契机，抓住机遇，理清思路，找准亮点，充分利用多彩贵州“广电云”户户用这个多功能平台和广大的“广电云”户户用用户，融合农村应急广播技术，先行先试，成功加以推广利用。结合贵州实际，可分步实施机顶盒应急广播技术，对于原有的农村“广电云”户户用机顶盒，由于数量庞大，考虑运行成本，可单独设计应急广播终端，采用分频或插入的方式接入机顶盒或光猫设备，实现应急广播功能，后面实施的机顶盒和应急广播设计成一体机，我们把这种带有应急广播功能的机顶盒简称为新型机顶盒，厂家根据各地各自需要设计生产应急广播终端和新型机顶盒，在今后实施的多彩贵州“广电云”户户用工程中，用户机顶盒全部采用新型机顶盒，对原有机顶盒采取逐步更换的方式，直至全部更换完毕。

（三）经费制度保障

贵州全省实施多彩贵州“广电云”户户用工程，与加强智慧广电、宽带中国、数字经济、脱贫攻坚、乡村振兴等国家战略的统筹规划有效衔接，解决了全省农村地区群众听广播和看电视难的实际问题，有效占领农村宣传文化思想阵地。广播电视作为国家的宣传工具、党的喉舌、公共服务设施的一部分，笔者建议采取政府购买公共文化服务的方式，将“广电云”户户用基本收视服务费纳入国家财政预算、纳入公共服务范畴，让广大农村群众免费收听收看广播电视节目，既宣传了党和国家的方针政策，又保障了广大群众基本的收视权益，广大农村群众特别是困难群众不会因欠费停机而影响应急广播功效的发挥。

三、结束语

随着科技的进步，未来，应急广播的预警时间将越来越先进，应急广播将发挥越来越重要的作。探索贴近群众生活，贴近农村实际的新型的农村应急广播，同时也是当代广播电视工作者进一步推进国家应急广播系统建设的责任和使命，利用广播电视、覆盖面广、方便快捷、抗破坏能力强等优点。