辽宁全面振兴背景下开放大学人才培养模式改革

任 波

（沈阳广播电视大学，辽宁沈阳110003）

国家开放大学是我国教育体系中重要的主体，面向我国2.86亿农民工和1.91亿的产业工人、2.3亿多60岁以上的老年人提供教育和培训服务，目前在全国有45个分部、1 125个地方学院、近2 000个学习中心，学习支持服务的网络覆盖全国城乡，在籍注册学生共计359万人，其中本科生105万人、专科生254万人、20万学生为农民、10万学生为士官。[1]提高开放大学人才培养质量，改革人才培养模式，对我国人力资源强国建设、学习型社会建设有着重要意义。2018年，全国教育大会召开，辽宁进入全面振兴的新阶段，要求国家开放大学要发挥职后教育和培训的强大优势和资源，加快人才培养模式改革，面向社会成员提供更加高效的教育培训服务。

1 开放大学人才培养模式的内涵

人才培养模式是一所学校培养人才的教学手段、评价方式、管理模式等方面特色的集中体现；开放大学面向广大群众开展教育，其人才培养模式具有较强的特色。我们可以将其归纳为一个中心、三方共享、三个平台，即133人才培养模式。一个中心即以社会广大群体学习需求为中心。三方共享即以高等院校、优质企业、优秀行业组织的优质学科、优质课程、优质培训包等资源共享为前提。三个平台即通过学籍网上注册平台、学分服务平台、网络学习平台三类平台建立网络管理模式，实现学习者跨国、跨区、跨校职业技能、职业素养、公民素养等学习成果的持续积累。开放大学成立至今，已经建立学习成果互认联盟，入盟的机构30余家，包括各行业企业、开放大学、高等职业院校和普通高等学校等，250余个学习成果通过审定；建设了学习成果认证服务体系；设立了70余个分中心，覆盖了全国31个省市自治区，20余个行业，建立了终身学分账号453万余个。

2 辽宁全面振兴对开放大学人才培养模式改革提出新机遇和挑战

近年来，辽宁省经济增长速度放缓，2018年实现筑底企稳，进入产业结构调整和技术升级的关键期。2018年全国教育大会对教育发展提出了新的战略构想；2018年习近平总书记视察辽宁时，提出东北振兴到了滚石上山、爬坡过坎的关键节点，强调新时代东北振兴是全面振兴、全方位振兴，对辽宁省经济社会发展提出新的期望和要求，这为开放大学人才培养模式改革提出了新的挑战和机遇。

2.1 “一带五基地”建设要求开放大学改革人才培养模式，提供更有针对性的教育培训支持

国家层面全面振兴东北老工业基地精神明确指出，到2030年，辽宁要建成全国重要的经济支撑带，建设拥有国际竞争力的现代农业生产和国家新型原材料基地。[2]同时，针对区域内发展不平衡不充分的矛盾，辽宁省提出了深入实施“五大区域发展战略”。这必将带来大规模、多产业、多学科和专业的人力资源教育、培训需求，为开放大学发展提供了更好的历史机遇。但要满足以上要求，开放大学必须调整培养模式，面向重点区域，选择重点学科和专业进行突破，开发有针对性的教育和培训资源，为区域经济振兴提供更加有力的支持。

2.2 劳动精神培养要求开放大学要改革人才培养模式，塑造德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人

全国教育大会提出教育当前的历史使命，即培养德智体美劳全面发展的建设者和接班人，特别提出，在全体学生范围内弘扬劳动精神，引导学生尊重劳动、崇尚劳动。开放大学的基本任务是发挥各类社会主体的智力和体力资源优势，学习劳动知识、习得劳动技能、形成劳动素养，毕业后能通过努力解决生存问题和发展问题。

在辽宁全面振兴的背景下，开放大学要实现自己的历史使命，必须加强劳动精神的培养，通过自身的人才培养模式改革，为辽宁省经济和社会全面发展提供高素质的、崇尚创造性劳动的劳动者，塑造德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人。

2.3 1+X证书制度改革要求开放大学改革人才培养模式，为劳动者提供更有含金量的教育和培训服务

2015年，国家修订了职业分类大典，很多职业被时代淘汰，并陆续取消了职业资格证书多达434项，占职业资格证书总量的70%。这也意味着很多的岗位消失、很多企业对人力资源的要求发生了较大的变化。2018年，全国教育大会提出要构建1+X证书制度，这为高等教育发展提出了新要求。开放大学是我国开展学历教育和培训的重要机构，1+X证书制度的提出，对开放大学人才培养模式的改革提出了新的课题。一方面，如何提高学历证书的含金量成为开放大学要重点突破的课题；另一方面如何更好地研究学科和专业对应的职业资格证书标准和要求，加强相应的课程和培训资源改造、开发，同时改革教学管理模式成为当务之急。

3 辽宁全面振兴背景下开放大学人才培养模式改革的有效路径

3.1 面向重点产业和区域开发培训资源，推动人才培养模式内涵不断拓展

国家新型原材料、先进装备制造业、重大技术装备战略和现代农业生产等基地的建立，为建立优质企业和区域发展、为区域职业院校和高等院校专业、学科发展提供了发展机遇。[3]开放大学需要面向重点区域，强化校企联盟、校校联盟建设，认真研究学历教育、企业教育的新特点和新需求，选择重点学科和专业进行突破，开发相应的优质培训资源，为新生劳动力入职、社会劳动者创业、技术传播和研发、劳动者职后培训提高等提供有力的支撑，为区域经济振兴提供更加有力的支持。

3.2 将劳动精神贯穿人才培养全过程，推动全社会形成诚实劳动、热爱劳动、光荣劳动的良好氛围

创造物质财富，沉淀精神价值都无法离开劳动，劳动敬业在实现人生价值中起到不可替代的作用，“敬业”在社会主义核心价值观中是重要内容。习近平总书记曾在2015年全国劳动模范和先进工作者表彰大会提到，“让劳动光荣、创造伟大成为铿锵的时代强音，让劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽蔚然成风”。在新中国建立过程中，辽宁省也取得了卓越的成就，就是依赖于千万劳动者辛勤的汗水和无数优秀的劳动经验和创新精神。如今，辽宁省要实现全面振兴，更加需要这种劳动的精神。在全面振兴的背景下，开放大学要实现自己的历史使命，必须发挥自身培训规模大、覆盖范围广、联合主体广泛等优势，推动自身的人才培养模式改革；要加强劳动精神的培养，将劳动精神全面渗透到各类课程和培训资源中，推动全社会形成诚实劳动、热爱劳动、光荣劳动的良好氛围。

3.3 加快职业资格标准和要求的研究，面向重点群体，改造和开发教育与培训资源

目前国家开放大学需要加快对职业资格和标准的研究，围绕就业和创业群体，开展就业技能培训和资源开发工作，与此同时，改革教育教学管理模式。首先，持续开展毕业生技能就业行动，增强毕业生适应岗位需求的工作能力。其次，实施提升农民工职业技能计划，将培养新生代农民工和农村转移就业人员作为高素质技能劳动者培养的主体。第三，将培训企业职工作为培训的重点，大力支持企业开展职业技能培训，并积极面向社会和中小企业承担培训任务，完善激励政策，提高企业积极性。第四，围绕老年人学习需求提高培训教育水平，深入解决辽宁省老龄化严重、社会负担重的问题。

3.4 提高教师素养，打造业务能力精湛、政治素质过硬、育人水平高超的教师队伍

开放大学的学生来自各个行业和领域，具有很强的求知欲，但是，知识水平具有很大的差异，期望通过理论学习指导工作实践，这就要求要有合理的教师队伍结构和学科分布，积极解决好教师队伍建设的问题。积极改善教师工作和生活条件，加强师风师德建设，提升教师综合素养，推动教师成为党执政的坚定支持者、先进文化的传播者、学生健康成长的引路人。[4]

开放大学人才培养模式改革的根本出发点是创新和改革现有的人才培养模式，这对完善终身教育体系、构建学习型城市和促进辽宁全面振兴具有非常重要的意义，在辽宁全面振兴背景下，将面向重点产业和区域开发培训资源、劳动精神贯穿人才培养全过程、加快职业资格标准和要求的研究、提升教师素养已经成为参与开放教育事业发展的工作者迫切解决的问题。