忻城：产业兜底收入稳增

王杰清 蓝春青

地处广西红水河畔的忻城县，素有“九分石头一分土”之称，是国家扶贫开发工作重点县，是广西20个深度贫困县之一。近年，忻城结合大石山区贫困县实际，以强化一个组织保障、确保两项收入、落实三个到位、实施四大歼灭战、抓好五大扶贫工作的“12345”工作思路为引领，聚力打赢脱贫攻坚战，确保2019年全县脱贫摘帽。

忻城每月召开一次县扶贫开发领导小组会议，研究制定脫贫攻坚配套实施方案，强化基层党（工）委书记担起第一责任人重担，形成上下联动、一级抓一级、一级促一级、层层抓落实的良好格局。选派优秀科级党员干部担任贫困村党组织第一书记，选派县直单位副科局长担任扶贫工作队分队长在乡镇挂职，选派县人大主任、政协主席及县委常委领导挂任乡镇党委第一书记，挂点联系预脱贫村。

忻城采取产业兜底方式破解农民收入难题。重点实施桑蚕、育肥牛、百香果、糯玉米、养羊五大特色产业。同时，采取“四型经济”破解集体经济收入难题，即建设村级电站，发展能源型经济；盘活资源，发展补助型经济；借企生财，发展运作型经济；政府买单，发展经营型经济。

忻城明确县十大扶贫工程，采取精准脱贫十项措施，每月对项目主管部门资金支出进度进行通报，并实行最严格的考核制度，确保考核到位。

忻城还提出“四大歼灭战”，即村屯道路硬化歼灭战、危房歼灭战、饮水安全歼灭战、公共服务设施歼灭战，以资金整合为抓手，以基础设施建设为突破，把资金集中投向村屯道路建设、危房改造、饮水安全、公共服务等基础设施项目，变分散式扶贫为综合式扶贫，全县村容村貌发生巨大变化。

五大扶贫工作包括，一是医疗兜底，抓好健康扶贫。通过兜底实现新农合全覆盖，通过购买商业险实现医疗兜底，此外，政府买单实现报销兜底。

二是因循施策，抓好教育扶贫。对未入学或辍学适龄儿童采取“一人一方案”、“政府教育”两条线开展劝返工作，选派教育系统干部挂任贫困村小学第一副校长，并建立教育扶贫基金用于奖励扶持贫困户大学生，还组织贫困“两后生”到区内职业院校进行培训。

三是专题教育，抓好精神扶贫。开展“扶贫扶志·感动感恩”专题教育活动，破解不想脱贫、不敢脱贫、不能脱贫、不望脱贫、不会脱贫五大难题。

四是强化督查，抓好作风扶贫，开展脱贫攻坚监督执纪问责工作，加强督查暗访工作。

五是构建格局，抓好结对扶贫，全县建立结对帮扶全覆盖格局，针对脱贫难度较大的32个深度贫困村，派县直单位进行驻点，同时加强粤桂产业、劳务、教育等结对协作。

如今，忻城精准识别建档立卡贫困人口从2015年底的89672人减少到2018年底的30314人，贫困发生率从21.52%降到8.14%，今年计划脱贫24284人，摘帽23个村，实现全县脱贫摘帽，确保2020年与全区全国同步进入全面小康社会。