关于行政事业单位会计制度“双分录”的研究

刘小红

关键词：事业单位  会计制度  双分录研究

一、行政事业单位对“双分录”的研究

（一）行政事业单位“双分录”的研究

由于行政事业单位与各级参政部门之间存在着资金预算的资金链关系，在行政事业单位与财政资金单位有相关资产构建时，必须按照原本的支出做计算，以此好反应出相关预算支出的执行情况，除此以外，预算出资金的支付形成，而长期资产计算也属于国家有效资产，行政事业单位的双分录会计核算办法是以单位的资产、债权为基础的核算，如果一笔资金同时存在收入、支出的问题，那就要采用双分录分别进行数目计算，通过双分录会计核算的办法得到相应单位的财务状况，同时又可以反应预算资金的执行情况来进行下一步的改善。而行政事业单位会计核算的目标决定了经济业务的发展，国家新政策明确规定，行政事业单位的会计核算是反应单位工作职责完成的情况报告，向财政审计监督部门和社会公众提供与行政事业单位财务状况、预算执行情况等相关的财务信息，从而利于行政事业单位进行管理以及监督。

（二）行政事业单位采用“双分录”的意义

有利于反应行政事业单位的会计核算目标，近几年，国家相关财政部门，在有关部门开始实施有效策略时，整合并改革国家公有资金预算的垫付等改革措施。改革的目标是希望合理利用国有资金，从而节约成本，同时利于社会公众以及行政事业单位监督预算资金执行情况，对行政事业单位的双分录会计核算实施后，一方面反应出详细支出的财务状况，另一方面，可以准确计算出单位预算执行情况，而财政部门相关的工作人员，不仅可以实时掌握资金的去向，提高风险管理水平，同时也可以监督以及预算出行政事业单位的支出，这一决策不仅反应了行政事业单位的负债情况，又能准确计算出预算执行。而新的《事业单位会计制度》规定无论是财政拨款，还是非财政拨款都要进行双分录的项目会计核算，相关行政单位采用此方法后，能更快的计算出预算执行情况和资金的使用效益，从而使行政单位更好的使用公共财务资金。就西方的一些国家政府机关里来说，他们要求会计核算与会计信息的预算同步，这样才能有效达到预算控制的明确目的，从而节约纳税人的资金。

二、行政事业单位对“双分录”以及会计相关制度的研究

（一）政府“双分录”的应用思考

行政事业单位需要指出的是，由于存货增减变动账务处理“双分录”的客观需要，行政事业单位在对固定资产、准备工程、无形资产、政府储备物资、公共基础设施等非流动资产的增减变动的“双分录”账务处理过程时，同时通过资产基金的项目来进行处理。用资产基金的科目来取代非流动资产的基金科目，从而更清晰地表明行政单位“双分录”的账务处理范围要比事业单位宽泛。此外，尽管没有满足行政事业单位的日常工作需求，也没有达到更好措施，那么就可以有效的加强往来款项的资产管理，做出相应详细报表，从理论上的低效率操作也决定了“双分录”在政府会计改革过程中的应用前景。

（二）如何建设“双分录”核算的政策

行政事业单位的财务管理工作，必须通过“双分录”的方式来加以账务处理，借此满足政府会计主体的“双目标”需要。实践的过程中有许多不足，但因行政事业单位规模较大，事业单位管理制度参差不齐，单位领导人员对财务管理工作不重视，未建立制度，对经济管理知识严重欠缺，这些都是影响行政事业单位发展的问题。部分管理者没有意识到财务管理对行政事业单位发展的重要性，在行政单位管理问题中，财务管理最为突出，要实现事业单位发展的更快，必须要作出财务管理制度改革。寻找专业水平较高的财务管理会计。在资产运行过程中，确定职责管理的范围，确定相关工作人员的法律责任人，根据不同的情况而定，运用灵活的管理模式，对行政事业单位形成统一化管理，对国有资产合理运用，合理分配。由此，取得成绩突出的给予奖励，并建立约束制度，对其现有的国家资产的使用、分配、形成做出相关的分配制度，从而严格按照制度进行分配。

（三）行政事业单位会计相关制度

为了适应权责发生制时政府综合财务报告的改革需要，实施进一步的规范式行政事业单位会计核算，不断地提升会计信息的质量，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》《政府会计基本准则》等相关法律条规。财政部制定出新《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》自2019年1月1日起执行，行政事业单位要严格按照新制度进行会计核算和预算会计报表，而单位也应该制定好新旧制度的衔接工作，比如根据原账目编制2018年12月31日的账目余额表，并且按照单位规定进行，登记新账目的财务会计账目余额和预算账目余额。其中包括将原账目余额，转入新财务会计账目，按照原账目余额登记新账目的预算余额，将未入账的事项登记到新账目中，并对新账目的余额进行调整，按照登记以及调整后的新账目余额，编制出2019年1月1日的账目余额表格，及时调整会计信息系统，按照单位新制度的要求调整和更新。实现数据正确，账目有序等问题。新的制度与原有的制度相比要有重大的创新和变化，统一原有单位的会计制度，提高政府部门与单位会计信息的数据正确，强化财务会计功能，准备的记录单位财务状况以及日常运行成本，矿大政府的资产范围，为单位相关决策提供有用的信息，做好《政府会计制度》的贯彻以及落实，平稳新旧制度衔接的转换，有效的开展新制度实施工作，加强对新制度的贯彻落实工作，进行监督和指导。整合会计核算，不单独建账，实质性的简化了基本建设业务的会计核算。

（四）会计工作人员的基本职能

新的政府会计制度，将有效的解决目前会计核算存在的问题，而如今的会计基本职能主要归总于反应和控制，为了达到反应和控制这两种目的，会计在当代社会发展中构成了两大工作体系，会计管理信息系統和会计控制系统，会计的反应职能是根据一定办法的测评，得到的相关理论，遵循着财务会计的基础道德，要求正确、及时、全面的将一个行政事业单位的财务状况以专业财务会计的知识给表现出来，并且通过分类的方法，将性质不同的事项给分出来，而客观来说，会计的反应职能在通过会计信息系统对财务会计信息进行美化的过程，通过这个过程，进行信息筛取，将虚伪假冒的信息展示出来，在信息发展的时代，计算机管理系统成为了科学有效的管理办法，把电子计算机处理技术，和财务会计体系联合起来，形成计算机会计系统。现代会计的职能是会计行业的基础，通过会计信息系统提供的信息，即服务于行政事业单位内部的决策，又是会计部门决策的依据，从而达到双赢的合作效果。除此之外，应明确态度，无论是从计算机与会计人员的结合，还是从仅有的会计工作者中所体现的问题，进行检查。看到会计的反应职能在一定的程度上体现会计在管理中的重要性。事业单位要想发展的更快，那就要，建设一个专业的会计管理团队，而单位的管理人也要重视财务管理及完善管理制度等问题。对于财务管理相关制度要清晰的列出来，行政事业单位会计要严格按照制度执行。要求相关人员能够做到实事求是，及时发现问题并解决问题，让行政事业单位财务管理不再流于形式，而是得到管理的实效性。在此过程中，行政事业单位需做好内部管理工作，重视财务管理的实践性，结合单位实际情况和经验，制定出有效制度。其相关人员要具有风险意识，行政事业单位财务管理会计要会使用计算机等会计计算工具，从而更有效的提高核算的准确率，促使事业单位更好的发展。国家的规章制度是行政事业单位必须严格来执行的。

三、结束语

由于我国的预算编制属于收付型性质，实际收支也只有采用基础的确认和报告才能确定，做出预算和支出的有效对比，而行政事业单位，属于非盈利性部门，其中的固定资产预算以及经费都是由国家统一分配拨款的。随着我国经济的快速发展，社会体系越来越深入化，行政事业单位现有的财务管理体制无法满足社会的需求，从而不能正常运行，相关的政府领导者为此也作出相应的解决办法，建立起资金预算的管理，对固定的资产进行合理的使用。

参考文献

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