创新驱动与智慧发展

改革开放以来，城市交通一直是中国城市建设中与社会发展息息相关的重大问题，随城市成长而演变、随技术变革而发展、随政策导向而起伏。从20世纪80年代的潮水般自行车流到现在的汽车交通拥堵蔓延，反映了城市交通生成机理和发展环境的巨大变化，映射出城市交通与交通设施建设、政策导向、社会经济水平、城市空间格局等多因素之间复杂的作用关系，也凸显了城市交通治理与改善是一项只有起点而没有终点的艰巨工程。

40多年来，随着城市主导交通方式的逐渐变化，城市交通所面对的难题也由简单趋于复杂，规划建设重点由道路设施为主转向有利于公共交通发展的系统构建，交通治理导向由提高车辆运行速度转向增强城市活力及综合运行效能。在长期的发展实践中，人们越来越清晰地认识到城市的交通需求生成机理、交通行为、交通时空分布等都带有强烈的城市基因，城市结构模式和空间布局左右着城市交通发展的趋势走向。近年来，中国在优先发展城市公共交通、推进TOD发展模式、倡导绿色出行、提升城市交通效能、创新交通服务形式等方面，开展了大量的学术研究和工程实践，不断寻求破解城市交通难题的新方法、新技术，积极探索城市与交通和谐发展的新思路，有力地推动了城市交通的转型发展。但我们也应该清醒地看到，破解城市交通问题、实现城市交通转型发展既是一项长期而艰巨的社会实践工程，更是一项以科学研究为基础的系统工程，任何一蹴而就、立竿见影的思维和做法都是不现实的，也是极其有害的。缺乏对城市需求深刻理解的交通技术创新和应对措施，也许能解决短期或局部的交通问题，但也可能是昙花一现甚至带来更复杂的城市问题。

在城市交通转型发展、城市交通综合治理进程中，创新驱动与智慧发展是相互依存、互为支撑的两个方面。创新驱动作为城市交通发展的大方向，必须要审思明辨、统筹兼顾，真正顺应城市和交通发展的科学规律，将技术创新、机制创新、管理创新有机地融合起来，既能应对当前的难题，又经得起时间的检验。智慧发展则要摒弃单一的交通发展思维和技术至上的桎梏，立足于城市可持续、包容性发展，致力于营造宜居、生态、共享、公平、均衡的城市社会生活环境，科学系统地梳理交通需求与城市用地的互动关系、交通空间与公共空间的共享关系、交通系统与城市布局的匹配关系、交通组织与设施能力的利用关系、主干交通与多元交通的互补关系、技术创新与公共利益的需求关系，统筹谋划城市与交通协同发展的整体方案。

面对新时期城市交通错综复杂的问题，如何兼顾现实需求和理性追求，系统深入地研究城市交通问题的根源和破解之道，考验着我们的智慧。本期刊登的专题文章精选于2018年中国城市交通规划年会的论文及演讲，诠释了创新驱动与智慧发展的年会主题，从规划设计、交通治理、出行服务等不同侧面反映了作者长期研究和创新实践的成果，期望这些文章能带给读者新的思考和借鉴。