我国企业财务报告信息披露问题研究

刘 旭，双 喜

(1.内蒙古财经大学 公共管理学院，内蒙古 呼和浩特 010070；2.内蒙古财经大学 学报编辑部，内蒙古 呼和浩特 010070)

一、引言

(一)研究背景

随着我国经济的快速发展，企业在经济发展中越来越显示出其不可或缺的作用，我国现行的企业大多以其灵活、高效的经营方式活跃在经济市场中，不仅为社会创造了较多就业岗位，也极大的带动了经济的发展，对社会和经济发展起到了极大的推动作用。

随着各类企业数量的增加，出现了越来越多的利益相关者，这些利益相关者由于各自利益及目的的不同，增加了对企业及其经营信息了解的需求。对于这些利益相关者而言，最有效、便捷的途径便是了解企业的财务报告，而且随着经济的发展和进步，这些利益相关者对企业的财务报告信息披露的要求也越来越高，他们希望通过企业披露的财务报告信息，来及时了解企业发经营、管理及发展情况，以便可以做出准确的决策，避免决策失误带来的经济损失。

除此之外，政府单位也能够通过财务报告信息来了解企业的人才结构、社会责任履行、企业规模、管理水平等相关情况[1]。全面完整的财务报告，能够真实的反映出企业的经营状况和管理水平。企业及时、准确的披露财务信息，不仅能够增加外界对企业整体盈利水平、发展前景、社会责任等各方面的认知和了解，也对企业的价值提升和形象树立具有重要作用。

但是在实践中，现行企业的财务报告信息却未能发挥其应该有的作用，原因是众多的企业在对待财务报告披露问题上抱有消极、抵触、应付的心理，有的企业管理者没有认识到财务报告披露的正向影响，从而不愿意披露或者延迟披露企业的财务报告信息，造成了企业与其利益相关者的信息不对称情况的发生[2]。

基于此，本文从几个方面入手进行探讨和分析，主要阐述了我国企业财务报告披露影响企业价值的途径，同时探索当前我国企业财务报告披露中存在的问题和不足，并在分析出现问题成因的基础上针对企业财务报告披露中的问题提出了对策建议，期待给现代企业或利益相关者一定的参考和借鉴。

(二)研究意义

市场经济的机制在不断发展，也不断的在完善和成熟，这使得各利益相关者对企业财务报告信息的披露要求越来越高，但是与此同时，现行的财务报告披露却存在着不少的缺陷和问题，从而严重影响了各相关者对于企业财务报告信息的使用，这就需要通过研究企业的财务报告信息披露的各项内容，进而实现财务报告信息披露的有效性，提高其使用价值。

通过研究企业财务报告信息披露中存在的问题以及解决问题的相应对策，不仅能够让企业管理者认识到财务报告信息披露的重要性，也能够提高其信息披露的积极性和主动性，同时通过企业财务报告信息披露中存在的问题的分析和对策性建议的提出，给各利益相关者，包括投资者、政府决策部门带来一些参考。

二、我国企业的财务报告信息披露的现状

企业的财务报告信息披露可以有效的将信息的需求者和企业进行连接，通过公开的形式将企业的信息提供给需求者。这是现代企业管理制度的基本要求，因为我国企业的大部分都已经实行职业经理人管理的体制，也就是企业所有者与管理者不同，两权分离的现状使得财务报告信息向所有者披露具有很大的必要性。

我国财政部在2006年2月发布了《企业会计准则第30号—财务报表列报》，对于企业财务报告信息披露的细则进行了规范[3]。随着资本市场的发展需要，对企业财务报告信息透明度及披露质量的要求逐渐增高，因此财政部在2014年1月，根据上述情况又对其进行了重新修订。新修订的财务报表列报在对报告披露的内容上规定的更加详细，不仅更加明确了财务报告信息披露的内容组成部分，还规定了企业财务报告的重要项目必须使用文字进行描述，以便让信息需求者更加直观、简便、快速的了解到报表内容。

故此可以说，现阶段对我国企业财务报告信息披露的规定比较详尽，而且在财务信息披露工作中也有了一定的经验和成绩。但是随着资本市场的深入发展，财务报告信息相关需求者范围越来越大，同时对信息披露的质量、周期也有了更高更宽的要求，而且相对于西方发达国家，我国的信息披露工作还存在一些不足和差距，并且在披露中也出现了一些问题。这需要相关部门与企业相互配合，提高认识，共同促进企业财务报告信息披露的完善和良性健康发展。

三、我国企业财务报告信息披露对企业的影响

(一)对企业经济效益的影响

财务报告信息披露会影响企业的经济效益，这也是对企业最直观的影响[4]。例如，企业在财务报告信息中，环保信息的披露是很重要的一项，这就要求企业在产生经济效益的过程中，需要为同时带来的环保等生态问题负责，这就在很大程度上增加了企业的运营成本，也使企业在生态环境、社会责任等方面牵扯更多的精力。而且，对于进行财务报告信息披露的企业，相比不进行财务报告披露的企业，可能会由于信息的公开程度不一致而处于不利的竞争地位，从而对经营、销售情况造成一定影响，短期内会造成经济效益的下降。因此，不少的企业对于财务报告信息的披露采取消极的态度。但是从另一方面来讲，企业积极进行财务报告披露的同时，可以让外界更加准确的得知企业的相关情况，投资者通过企业的财务报告，得知经营情况、社会责任履行情况、环境保护意识及行动等信息，并通过披露的信息可以对企业的发展前景和趋势有更具体、全面、科学的预判，企业也有可能得到投资者的更多关注，从而有扩大融资规模的更大机会，进而提升经济效益，促进其快速发展，提升企业的价值。

(二)对企业社会形象的影响

正如上文中所分析，积极进行财务报告信息披露的企业，通过企业在环保、社会责任等方面的贡献，能让投资者准确判断企业的责任感、担当感，而且财务报告信息的披露可以有效减少信息不对称带来的不确定性，增加投资者或是债权人对企业的信心，对于树立企业的整体形象具有积极的意义[5]。相反，对于财务报告信息的披露不积极主动、不及时，存在错报、瞒报等现象，那么会造成企业形象的受损，而不诚信、没有担当的负面形象对于企业的对外宣传、经营管理、吸引投资、引进人才等都是极为不利。因此可以说，企业财务报告的信息披露，在很大程度上影响着企业的形象。

(三)对企业内部经营管理的影响

完整的财务报告的作用并不仅仅体现在外部，企业通过整合、梳理、分析等财务报告的相关内容和信息，进而形成完整的书面报告，整个阶段也是企业对自身财务、管理等内容进行分析的过程。通过各部门信息的融合、加工和分析，可以及时发现在生产经营活动中存在的问题，有效的帮助现行企业进行各项内部决策。因此可以说，企业对财务报告信息进行披露的过程，也恰好是企业进行“自我诊断”和“自我治疗”的过程，对企业的发展具有非常积极的作用[6]。

四、我国企业基本财务报告(表内信息)披露中存在的问题

(一)信息披露存在滞后性和选择性

1.信息披露的滞后性问题

各利益相关者关注企业财务报告信息披露的目的是利用其进行有效的决策，因此企业财务报告信息披露的重要条件之一就是具有时效性，这也是企业披露财务信息的基本要求之一。如果财务报告信息的披露有了故意或无意的滞后性，那么这些滞后的信息不仅不能作为使用者的决策依据，而相反更会因过时的信息而造成决策的失误。

针对企业进行财务报告披露的周期，相关部门也做了具体的要求和规定，目的是为了保证相关者得到的信息是最新的，以便根据企业不同的财务状况随时进行相关决策的调整，保证投资人、金融机构、政府部门等相关个人和单位的利益不受损害。我国《企业会计制度》同时也规定了企业财务报告披露的时限为“半年度的中期财务会计报告于每个会计年度前六个月结束后的60天内编制完成并披露，年报于每个会计年度结束后的四个月内编制完成并披露”[7]。但是，在实际操作中，很多企业的财务信息披露都存在滞后的问题。一方面是会计人员在进行财务报告的制定时，由于其主观原因、业务水平等不同，而夹带了信息处理的时间，降低了财务报告信息的时效性。而另一方面的原因是，很多企业习惯于在规定期限的最后一刻才进行披露，甚至有的企业会超出规定期限。这就造成了信息披露延迟、重大事件披露时机拖后等问题。

从制度角度看，我国的许多法律法规不规范也造成了财务报告信息披露的滞后性，比如《上市公司信息披露管理办法》中规定：“年度报告应当在每个会计年度结束之日起4个月内完成并披露”[8]。而在这个信息沟通及时性非常高的时代，市场、经济、环境等每时每刻都在发生着翻天覆地的变化，而四个月的期限无疑是非常滞后的。在几个月的时间里企业经济、财务、运行和发展等各项水平可能会产生巨大变化，而披露的几个月前的财务报告信息，对使用其利益相关者来说，其意义已经不大了。

2.对信息披露的选择性问题

有的企业在进行重大事件的信息批露时，倾向于选择利于企业的时机。比如在资本市场上，许多上市公司对于重大事件的公布，在选择时机上都是采取趋利避害的原则，这种公布时机的选择性，实际上对投资者或其他利益相关者都是非常不公平的[9]。而且，由于现在的企业财务报告信息的体系并不完善，对于企业有些方面的信息公布并不强制性要求，比如企业社会责任的信息披露、内部员工的薪资福利待遇、企业未来发展的规划等，这些信息的披露完全取决于企业管理者的自主意愿，而很多管理者对这些信息并不愿意披露或是披露的并不全面，这种财务报告信息选择性的披露，也加大了利益相关者与企业的信息不对称性。

(二)财务报告披露信息片面单一

我国财政部在公布的《财务报表列报》准则中，规定了企业财务报告信息披露的具体内容，而且对于一些项目做了详尽的规定和统一的披露格式，这样做的目的是为了尽量详细的规定企业的财务报告披露信息，对于企业的选择性指标披露进行约束。但是，从另外一个方面来说，在这样的规定下，大部分企业就根据规定的内容，逐条进行标准化的披露，但是很少有结合企业自身的特征，针对自身区别与其他同类型企业的特点进行个性化的信息披露。

而且现阶段，我国企业的财务报告披露涉及的方面不全面，主要还是以资金形式为表述的信息披露为主，其他非财务类信息几乎没有提及。这样的信息是具有片面性，并不能全面体现企业的经营发展状况[10]。

完善的财务报告包含的内容很多，不应该是仅显示企业的销售、资产、利润及负债等状况，应该依照不同相关部门的要求，提供信息更加丰富的财务报告。比如，税务部门会要求纳税信息、工商部门会需要明确其经营状况、金融机构需要知晓其收益水平及还款能力、潜在的投资者会关心其社会责任的承担情况、高科技人才会关心企业的文化及福利待遇等信息，除此之外，环保部门、社会保障部门对于信息也有不同要求[11]。尤其在中小企业中，由于其发展的局限性，以追求经济效益为主要目的，在社会责任的履行方面非常欠缺。所以总体来说，现阶段的企业财务报告信息的单一性远远满足不了各相关单位和个人对其信息披露的要求。当然，个性化的信息披露对企业的要求比较高，但相关部门可以进行适当的引导和鼓励，因为个性化信息的披露，对于信息需求者会更具参考和借鉴的价值和意义[12]。

(三)财务报告信息存在虚假性

财务报告信息存在虚假性问题的出现，很大程度上是企业在发展初期，由于其制度不健全、法律意识淡薄而引起。企业在发展过程中，很多财务管理人员的专业水平不高，对于披露对企业产生的正向影响认识不够，所以在财务信息披露过程中，为了企业或自身的经济利益，存在瞒报、假报、有意拖延报等现象，蒙蔽视听，以欺瞒相关单位或个人，使得财务报告信息不能准确体现企业的实际经营情况和管理水平，不仅对投资人的正确决策造成了不利影响，间接损害了其利益，而且对于审计等工作也造成了许多的麻烦。

五、我国企业财务报告表外信息披露的必要性

表外信息，顾名思义，是指企业财务报告之外的信息，通常以注释、附表、补充表等形式进行披露，其内容可以是财务信息，也可以是非财务信息，包括的内容一般有财务报表的附表、企业的背景信息、预测信息等财务报告无法具体反应的一些信息细节[13]。它的披露原则是，被相关利益者所需要，但是无法在企业的财务报告信息中所体现，它是财务报告信息披露的重要补充形式，通过表外信息的补充来构成完整的财务报告信息体系。

(一) 有效补充现行的企业财务报告信息披露

现行的财务报告信息的披露，大多以货币资金为表现形式来的信息，这一点恰好体现了财务报告信息本身的局限性。现行财务报告的格式比较固定，对其表现形式的要求，注定了其无法全面体现其非数字化的信息，而且现行的财务报告提供的披露内容，都是以历史成本为基础而得出的基本账面信息，反应的是历史概况，但是企业的利益相关者所关注的不仅是企业的历史经营情况，而更多的是其未来的发展趋势。所以说，通过表外信息的补充，能够更好的体现企业未来的发展趋势和规划，更多的满足利益相关者的需求。

(二) 促进我国企业的信息披露向国际惯例发展

众所周知，由于各国之间存在着国情不同、法律法规不同、企业所处的背景不同，所以其各自的信息披露准则、制度、披露形式等也各不相同。而这种诸多不同情况的存在导致我国企业不利于接轨国际惯例。但表外信息的披露却以其通俗易懂、形式多样而减少了各国之间财务报告理解的差异，在一定程度上能够促进与各国之间的会计协作和与国际惯例的接轨[14]。

六、我国企业财务报告表外信息披露存在的问题

葛罗夫斯在出任安永国际会计公司主席的时候曾针对美国的财务报告披露做过一项调查。自1972年开始，美国的企业财务报告信息的披露量每年的增长率为3.12%，而相应的表外信息披露增长率为7.5%。例如福克斯公司的财务报告信息整体大概有25页，但其中表外信息占据了约20页，由此可见发达国家的财务报告信息的构成和披露标准都较完整。而且在这些发达国家，自愿性信息披露的范围也非常广泛，其中包括预测信息、人力信息、环境信息、社会责任等各项内容[15]。在我国，表外信息的披露也越来越被重视，财政部推出的针对上市公司的信息披露新规定，如《关联方关系及其交易的披露》、《资产负债表日后事项》等准则，都开始注重规定表外信息的披露。但同时不可否认，我国企业表外信息的披露仍然存在着不少的问题，主要表现在以下几个方面：

(一)表外信息的披露并不充分

表外信息的披露不充分是众多企业在进行财务报告信息披露时普遍存在的问题，对于一些重要事项、重要项目、企业社会责任相关信息等披露不充分的情况时有发生。比如，在有可能涉及企业商业机密相关事项的披露时难以取舍、在涉及企业利益信息的披露上主观性的选择时机、重要项目信息的披露并不充分、在相关社会责任的信息披露方面相对缺乏等，这些都是表外信息披露不充分的表现。具体表现在以下几个方面：

1. 前瞻性信息披露不足。现行基础财务报告信息披露的规定，基本上是指三大报表的披露，即资产负债表、利润表和现金流量表，而除此之外的财务报告表外信息的披露，是财务报表信息的进一步补充，包括财务报表的附表、企业的审计报告、报表注释等信息，但是这两部分的报表中很少涉及的是企业前瞻性信息的披露，对于企业管理者对企业未来的经营计划、目标、发展方向、企业利润率增长的预测、企业在发展中存在的机遇、挑战、趋势等信息基本上没有披露[16]。除此之外，企业的前瞻性信息还包括企业的品牌文化塑造、产业结构调整规划、技术研发的创新等信息。这些前瞻性信息是帮助利益相关者准确判断企业发展前景、趋势和动力的重要因素，而这些信息恰恰是财务报告表外信息披露中所缺乏的部分，所以对于企业前瞻性信息披露的不足也是企业基本财务报告信息披露存在的不足。

2. 缺少对无形资产信息的披露。传统财务报告信息大都以货币、资产等有形资产的形式进行披露，相应的会计信息也以此为核心。但是随着经济的发展，企业在发展过程中，技术、知识等智力因素等无形资产也起到了非常重要的作用，甚至从某种意义上来讲，无形资产能够成为企业的核心竞争力之一[17]。但是现代的企业财务报告信息的披露，对于无形资产的核算严重缺失并且滞后，相应的无形资产的披露也满足不了相关利益者的信息需求。而日趋成熟完善的市场机制，对于企业有形资产和无形资产信息的披露要求同样重要，两者结合才能真正反应企业的实力，从而满足利益相关者的信息需求。

3. 缺少对社会责任的信息披露。企业财务报告信息的披露多为传统的财务报表形式进行，但是在企业的发展阶段或是管理者理念等原因的作用下，很多企业往往将追求经济效益放在第一位，对于社会效益的忽视造成了其社会责任履行的缺失，因此造成了企业对于社会责任的信息披露的意愿不强，而且在现阶段的财务报告体系中，相关的法律法规对于这方面的信息披露并没有强制性要求，使得很多企业在社会责任的信息披露中完全取决于自我意愿，即使有个别企业进行部分披露，其内容也并不全面[18]。

(二)表外信息的披露不规范，缺乏制度支撑

我国对于财务报告信息披露的各项规定中，对于表外信息的披露并无财务报告一样的规定严格和规范要求，所以表外信息的披露一直处于较低的地位。这导致了表外信息的披露，在数量上并不充足、质量上也不突出的现象，加之披露的形式也没有严格要求，使致企业的利益相关者很难有效利用表外信息来筛选对其决策有帮助的信息。我国对于企业的表外信息披露的规定起于1993年，在同年7月份开始实施的《企业会计准则》中仅涉及到了表外信息披露的一些规定，但是一直以来没有具体、规范和更加成为体系的规定，导致了表外信息在其应该发挥作用的提高市场信息对称性和透明度、保障利益相关者权益、提供决策依据等方面没有达到预期的效果。

(三)表外信息所传递的信息存在虚假性

正如前文所讲，表外信息的规定比较宽泛，企业在使用时具有较强的自主性和随意性，所以很多企业利用表外信息的这些特点，把企业的一些负面信息列入表外信息的附注中，仅仅停留在进行轻描淡写的描述，没有进行具体的数字性的量化，而且很多企业利用《企业会计准则》中对表外信息披露规定的宽松性，如没有统一规范的要求、时间要求不具体等来拖延企业财务报告信息披露的时间，在很大程度上降低了财务信息披露的真实性和有效性。

七、企业财务报告信息披露各项问题的成因

(一)我国企业的利己主义思想

逐利避害是每个组织的本能，对于企业来讲，财务报告的披露存在着不少的负面影响，公开财务相关信息，不仅会增加企业的运行成本、降低利润，而且需要承担相应的社会责任，企业的利己主义要求其对财务报告的披露存在抵触心理，不愿披露，即使对监管部门要求的强制性披露，也会有意无意的拖延。所以企业在进行财务报告信息披露时，很多企业首先考虑的是短期的经济效益和成本，对于社会责任的承担则比较漠视。在进行生产经营活动时，环境污染、人员待遇甚至消费者利益都可能被企业忽视，加之对于企业社会责任的约束较少、企业倾向于经济利益的最大化而不愿意对财务报告信息进行全面完整的披露，更对社会责任的披露表现出消极态度，这些都是企业利己主义思想的表现[19]。从另一方面来说，企业财务报告及时披露的正向作用并非瞬时显现，这更加大了企业对于财务报告信息进行及时披露的难度。

(二)企业的内控管理制度不完善

在我国很多的企业中，特别是规模小、成立时间短的企业，在管理上面临着不少的问题，制度不完善、人员素质不高、法律意识淡薄等，对于财务报告信息披露没有科学、正确的认识。除此之外，还有很重要的一点，那就是中小企业内部的控制制度本身也存在缺陷，特别是财务内控制度的缺陷，导致对财务报告信息的披露缺少了科学的财务管理制度的指导和约束。在事实上，很多企业没有专门的审计部门，财务部门的人员配备不足、现有财务人员水平也不高，所以不健全的内部控制制度造成了很多企业在进行财务报告信息披露时，披露形式不专业、信息不准确、内容无相关性甚至与实际情况不符合，公布的财务报告中出现错误，甚至故意弄虚作假，造成了在财务报告信息披露方面的一些问题，而企业内部因为没有完善的监管部门或人员，稽查制度、清查制度等缺失或不完善，使得对外披露的财务报告信息丧失了其本来的指导作用和借鉴意义[20]。

八、企业基本财务报告信息(表内信息)披露问题的对策

(一)企业管理人员要对财务报告信息披露有正向的认知

企业的管理人员首先要明确一点，企业的财务报告信息的披露这一活动本身就表示其在经营活动中承担责任、接受监督的行为和态度。其实从某种程度上来讲，企业的经营范围、资产规模、员工水平、纳税总额等都是对外宣传和财务报告披露信息的一部分，只不过是另外一种形式的公布。所以，企业的管理者不要把财务报告的信息披露视为洪水猛兽，对其要有正面的认识是今后积极开展财务报告信息披露工作的基础。随着利益相关者对于企业财务报告信息披露要求的提高，企业管理者的职业判断能力是财务信息披露的基础，因此，强化企业管理者的会计判断力，提高其对企业信息披露的正确认识，才能保证财务报告信息披露的内在驱动力[21]。企业的管理者要认识到财务报告信息披露对企业的影响是在长远上具有正向性。积极主动的进行财务报告信息的披露，更能够增加投资者的信心、提高企业在行业内的知名度和美誉度、持续提高企业的价值。

(二)监督企业内控制度的自我完善，规范内控信息披露

任何问题的解决，其关键都在内部或自身的提高，企业财务报告信息披露所出现的问题，也应该从企业内部控制制度的完善开始，尤其是财务制度的规范化。科学、合理、完整的财务内控制度，是企业财务报告信息规范化的基础。同时，完整的内部制度还应该包括对专业人员的选拔、专业操作培训、职业素养培训等。从内而外的完善企业的内部管理制度，会使财务报告信息的披露工作带来更加真实、准确和科学性。

目前，我国企业建立内部控制制度的依据是《企业内部控制基本规范》，在企业建立内部控制管理制度方面起到了重要的指导作用，但是随着经济的发展，同时也暴露出了一些问题。首先这些规定对企业的约束力并不明显，而且其规定比较宏观，没有根据具体的情况进行细化。比如，在文件中的“内部控制评价指引”方面，其规定十分宽松，对于缺陷的规定只明确了三种情况，而且企业可以根据自身的情况进行确定，这就造成了很多企业在实际操作过程中弱化缺陷类型，从而美化企业的内控评价[22]。针对以上情况，建议相关部门深入了解企业的内控制度和实施状况，制定更为细致的内控规范细则，以引导和帮助企业制定更好的内控管理制度，进而规范企业在内控制度方面的信息披露内容[23]。

(三) 完善法律法规，明确财务报告信息披露内容

我国现行企业的财务报告信息中，大部分都是依据一定的会计准则，将一定的数据信息简单的进行罗列，尽量简化财务报告内容，使得财务报告信息披露的内容和形式都非常单一，而且这种财务报告信息内容的枯燥、表达形式的单一造成了信息的晦涩难懂，抽象的数字表达造成了其可理解性不高，对于信息需求者来说，很难从简化的财务报告信息中提取有用的信息来做出客观正确的决策。完整的企业的财务信息报告涵盖许多方面，而不仅仅是只囊括财务信息。很多企业在财务报告披露中，有选择性的进行公开，对于正向信息积极公开，对于负向信息拖延甚至有所隐瞒和遗漏，对于重大的事件更是选择有利的时机才进行公布，造成了信息的不透明和不对称，也不利于相关部门的监管。

鉴于这种情况，建议相关部门建立健全企业财务报告信息披露制度，统一财务报告信息披露的内容、周期等标准，对于企业财务报告信息的披露内容进行细化，根据企业自身的情况，在完善必须进行披露的财务报告信息基础上，允许企业有差异化的进行财务报告信息的提报和披露，结合企业的财务报告表外信息的使用，尽可能详尽的满足企业各利益相关者的信息需求，比如企业发展规划、核心竞争力、社会责任承担和履行、环保工作的开展等内容的披露，还可以建议增加企业的核心竞争力、发展战略等上述缺失内容的披露。这样更加全面的财务报告信息，才会满足信息需求者多方位的需求，更加有利于他们对企业发展前景的了解、分析、预判，从而能够降低决策风险[24]。

(四)提高财务报告信息披露的及时性、准确性

财务报告信息披露的时效性非常重要，而现代技术的发展，特别是网络的普及，为财务报告信息披露的及时性提供了很强的技术支撑。首先，“无纸化”的信息披露形式更加快速、便捷；其次，各类数据的处理、计算和分析也因为计算机功能的强大和各类软件的出现而变得愈加简单、准确[25]。企业要积极顺应经济的发展，使用各种先进的技术来帮助自身提高财务报告信息披露的及时性和准确性。

(五)加强政府部门的监管和支持

政府相关部门应该加强引导，在制度层面落实对企业的财务报告信息披露的监管和支持力度。对于提供虚假低质量财务报告信息或延迟提供财务报告信息的企业，相关部门应该加大处罚的力度，对其予以警告、罚款等处罚，并进一步健全各政府相关部门的财务报告信息监督网络，加强其财务报告信息披露的网络联动性。对于发展中的企业，政府相关部门也应该根据情况提供一定的支持，指导中小企业的财务报告信息的披露，帮助其提高内部管理水平，同时监督其落实情况，并且为中小企业财务信息的披露创造良好的市场环境，消除他们对信息披露的顾虑，针对财务报告的分析，帮助其全面提高财务管理水平，促进中小企业健康发展。

九、企业财务报告表外信息披露问题的对策

(一)明确规定企业财务报告表外信息披露的主要内容

针对企业财务报告表外信息公布内容的缺失，在法律层面上相关部门应该对于表外信息的披露内容有明确的、强制性的规定，加强监督管理，这样不仅可以规范表外信息披露的内容，而且可以作为企业基本财务报告信息的强有力的、全面的补充，为企业的利益相关者提供完整、明确的信息，作为支撑其进行各项决策的依据。具体的披露内容可以分为以下几个部分：

1. 企业的经营目标和数据信息

企业的经营目标包括其长期、中期和短期目标以及为此采取的战略方针，各阶段经营目标对企业产生的具体影响；数据信息除了财务报告基本信息规定的报表外，还应包括企业产品的市场占有率、与竞争对手相比其产品质量、生产效率、员工流动率等指标[26]。

2. 企业的经营风险、机遇和对策

其中不仅包括行业变化带来的机遇和挑战，也包括国家宏观政策带来的具体影响，企业进行产品或资产重组、经营方向改变、多元化发展等带来的挑战和机遇，企业的应对措施等。

3. 前瞻性信息和战略信息

前瞻性信息披露包含企业的发展趋势、计划完成情况、企业高层的投资意向等；战略信息包含的是企业的中长期战略规划、实施阶段规划、可能遇到的问题等。

4. 企业主营产品的信息披露

企业的主营产品是企业利润的主要贡献力量，所以主营产品的信息，如产品市场占有率、消费者满意度、与竞争对手的产品优劣分析等，对于判断企业的长远发展趋势具有很重要的作用。详实的表外信息的公布能够极大的加大企业财务报告基本信息披露的完整性，对于信息需求者无疑是非常有利的信息来源。

(二)丰富表外信息披露的形式

由于对于财务报告表外信息的公布没有具体的规范，所以其披露形式也五花八门，不同的企业在披露形式上根据主观理解随意进行，造成了表外信息的披露形式不规范，很多信息披露没有逻辑性，重要信息、一般信息没有区分。而且随着科技的发展，我国现有的很多企业都没有跟上网络经济的步伐，对于披露的形式局限于纸质披露[27]。针对此类情况，相关部门应该规范表外信息的披露形式，对于披露的内容根据具体情况进行加工，按照“容易理解、真实有效”的原则进行信息披露。同时鼓励各企业利用网络和科技的优势，对披露的表外信息根据其重要程度，有逻辑性的进行综合的筛选、归纳、汇总，确保信息的完整性[28]。

(三)完善相关制度，提高表外信息披露的有效性

针对我国的企业财务报告信息披露制度相比于发达国家还有一些不足的情况，应该在充分学习和吸收国外成功经验的基础上，结合我国的基本国情和企业特点，完善对于表外信息披露相关制度和规范，对于信息披露的内容、披露时间、披露周期、披露形式、披露程度等作出具体的规定，并完善对于信息披露不完全、不真实、不及时等情况的处罚措施，建立一套集实用性、有效性等特点为一体的财务报告信息披露制度[29]。表外信息作为财务报告基本信息的重要补充，与表内信息二者是一个紧密联系的整体，如果表外信息的披露规定缺失，将会造成企业财务报告信息的不完整，这必然会影响信息需求者的使用和判断，所以表外信息的披露也同样需要相关的制度支撑和监督。

十、结语

综上所述，对于企业的财务基本信息披露和表外信息披露所面临的问题，要想从根本上予以解决，了解和分析其内因是非常关键，也就是企业内部的管理者的思想观念，需要管理者们从本质上认清财务信息披露的目的和意义：一方面，经营状况良好的企业通过积极主动的公布企业财务报告信息，可以增加投资者的信心，树立企业的良好形象，有利于企业的长远发展；而绩效不理想的企业，在进行财务信息报告披露后，也能从侧面得到有针对性较大的回应或是建议，督促企业积极进行经营情况的改善。另一方面，在调整好内因的基础上，相关部门需要制定完善的财务报告信息披露制度，塑造健康向上的财务报告信息披露环境机制，加强对于企业财务报告基本信息和表外信息披露的执行力监督，进而提升资本市场的信息对称性[30]。

无论是在我国还是在西方发达国家的经济发展的过程中，由于各种原因，企业的财务报告信息披露都会存着不少的问题和缺陷，这也是资本市场发展所必须经历的阶段。相信在我国的基本国情之下，随着市场机制的日渐成熟，经过企业和相关部门的共同努力，通过进一步提高企业管理者的财务报告信息披露意识、各项法律法规的完善，财务报告信息披露的内容和形式会进一步规范，会在最大程度上满足利益相关者的多方位、多角度的需求。