●翁军
习近平总书记关于国有企业改革发展思想,是一个有机联系、全面系统的科学理论体系,是马克思主义世界观、方法论在国有企业改革发展实践应用成果的系统化、理论化成果总结。党的十八大以来,习近平总书记就国有企业改革发展多次发表重要讲话,提出了国有企业改革“三个有利于”价值判断标准,从“两个基础”“两个支柱”“六个力量”“三个排头兵”等角度,对国有企业在党和国家事业全局中的特殊重要性作了全面深刻的定位表述,为新时代推进国有企业改革发展提供了根本遵循。
在党的十九大报告中,习近平总书记明确提出“要深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业”,这是站在新的历史方位,以习近平同志为核心的党中央对国有企业改革发展作出的重大战略部署,也是新时代国有企业肩负的历史使命。
当前,国有企业面临日益激烈的国际竞争和转型升级的巨大挑战,国有企业改革已经到了爬坡过坎的重要关头。与世界一流企业相比,国有企业在规模、技术、管理、核心竞争力、综合实力等方面仍然存在较大的差距和不足,迫切需要国有企业坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,用新时代新发展理念指导实践和引领高质量发展,以“伤其十指不如断其一指”的魄力大胆务实推进企业改革,在积极稳妥原则的基础上大力推进实践创新,努力培育具有全球竞争力的世界一流企业。
习近平总书记在党的十九大报告中指出“国内外形势正在发生深刻复杂变化,我国发展仍处于重要战略机遇期,前景十分光明,挑战也十分严峻”。在2018年中央经济工作会议上再次强调“我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期”。我们要深刻把握重要战略机遇期的判断,充分认清时代变局中危和机同生并存的新形势、新挑战、新机遇。
从国际形势看,当今世界正历经百年未有之大变局。国内外经济形势总体上看是稳中有变、变中有忧,世界面临的不稳定性、不确定性因素明显增加,美国带头推动的贸易保护主义日益猖獗,对世界经济的健康发展形成了严重威胁。美国挑起中美贸易纠纷,企图遏制中国经济的发展,国有企业特别是竞争性高科技企业、制造企业、钢铁企业、电子企业等面临较大冲击和挑战,企业市场经营的压力不断加大,在一定时期内将严重影响企业的发展。但从辩证唯物主义观点看,对国有企业的长远发展未尝不是好事,它有助于促进国有企业变革、转型,改变长期以来劳动密集型、低附加值、投资效率低的现状,通过推动技术改造升级,提高知识价值和产品科技含量,提高企业市场竞争力,不断做强做优做大。
从企业综合实力看,改革开放40年来,国有企业发生了翻天覆地的变化。2019年,我国进入世界500强的企业达129家(其中中央企业60家);500强综合排名前10的企业中,中国占3家;排名前50企业中,中国占11家;排名前100企业中,中国占24家,在规模上与美国等发达国家还有较大差距。2018年中国企业500强的营业收入利润率、净资产利润率、人均利润为4.5%、9.6%、1.3万美元,分别只相当于美国500强的57.7%、69.0%和36.5%。一些国有企业只在部分领域、产品和技术方面具备了成为世界一流企业的基础和条件,但在核心竞争力、人才、品牌、文化、商业模式等方面,特别是创新能力、标准话语权、国际公认度等方面,成为真正意义上的全球化世界一流企业为数不多。
面对当前复杂多变的国内外形势,虽然不稳定、不确定因素依然较多,“黑天鹅”“灰犀牛”事件时有发生,但和平与发展作为当今时代的主题没有变,经济全球化作为世界经济发展的潮流没有变,科技进步与互利合作作为全球经济增长的动力没有变。国有企业应抓住重要战略机遇期,用历史思维和辩证思维分析、研判国内外环境新形势、新变化,从战略高度充分认识新时代深化国有企业改革的重要意义和极端重要性,牢牢把握新时代我国经济发展的阶段性特征,坚持稳中求进工作总基调,坚定战略自信,保持战略定力,把加快形成在国际资源配置中能够占据主导地位、引领全球行业技术发展、在全球产业发展中具有话语权和影响力的具有全球竞争力的世界一流企业作为新时期重要使命抓好落实。
随着改革的深入推进,国有企业中的一些深层次矛盾和问题也逐渐显露。如部分企业市场主体地位尚未真正确立,现代企业制度还不健全、法人治理结构不够完善,体制机制不够灵活、产权关系不够明晰、创新能力和核心竞争力不够强等等,影响国有企业深化改革和发展。主要体现在:
1.法人治理结构不够完善。当前,虽然多数国有企业已初步建立现代企业制度,但从实践情况看,还未真正形成权责对等、运转协调、有效制衡的企业法人治理结构,董事会、经理层高度重合、权责不清、约束不够、缺乏制衡等问题仍较为突出,公司治理结构未能有效发挥作用。
2.体制机制不够灵活。国有经济和结构调整还不够合理,国有企业的功能界定还不够明晰,国有企业内部人事、用工、收入分配及决策、淘汰、资本流动等机制还不完善,市场化选人、用人和激励、约束机制尚未真正建立。国有企业的发展动力与竞争活力不足,市场化经营机制不灵活,一定程度还存在政企不分、政资不分以及管理错位、越位、缺位等问题。
3.产权关系不够明晰。一直以来,困扰国有企业变革的因素当中,产权不明确是其中一个十分重要的因素。一是当前国有企业产权制度的缺陷在于企业的产权主体缺位,企业与国家的产权关系和企业之间的财产边界不够清晰,难以建立起财产约束机制;二是权责边界模糊,企业所有者和经营者的关系界定不清,企业生产资料的使用权、所有权、收益权以及处置权不够明确,政府的行政管理职能和政府的出资人职能不分,政府机构对国有企业还存在多头管理、政出多门、委托代理环节过多的现象,影响企业作为市场主体按照市场经济规律进行运作。
4.创新能力不够强。当前,多数国有企业自主创新方面仍较薄弱,市场竞争意识、创新意识不强,创新活力和创新动力不足,创新激励机制不健全,科技成果保护机制不完善,高科技人才和工匠人才缺乏,科技研发投入产出效率低。一些国有企业负责人在担当的魄力、创新的品格、企业家精神等方面不够突出,在把握经济发展规律、发展新经济、驾驭复杂局面、推动传统产业改造升级等方面的能力不够强。
5.核心竞争力不够强。当前,培育核心竞争力的市场化机制还不够成熟,部分国有企业的发展理念、组织形式、管理方式、激励机制等还停留在传统思维模式,企业核心资源未能有效整合,战略定位不清、主业不突出、投资分散、同质化经营、大而全、小而全、管理层级较多、冗员多、效率低的问题仍较突出,影响企业的核心竞争力和发展后劲。
新变化带来新机遇。当今世界正在经历新一轮大发展大变革大调整,保护主义、单边主义抬头,经济全球化遭遇波折,多边主义和自由贸易体制受到冲击,风险挑战日益加剧。但从辩证唯物主义看,正是由于上一轮经济全球化存在缺陷,才更需要在推动新一轮经济全球化中把蛋糕做大、实现更加均衡的发展;正是由于各国相互竞争加剧,科技进步与创新才会加速向前;正是由于当前全球经济治理体系没能满足许多国家的期待,才会呼唤“一带一路”倡议等更加注重互利共赢的全球化合作发展模式。变局中危和机同生并存,每一个“危机”的新变化,从新视角看却往往是新“机遇”,关键在于如何把握这一唯物主义辩证关系。
习近平总书记指出:“历史总是要前进的,历史从不等待一切犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者。只有与历史同步伐、与时代共命运的人,才能赢得光明的未来”。掌握认识和实践辩证关系的原理,把握机遇、用好机遇、大胆创新才能更好发展,只有紧扣重要战略机遇新内涵,主动作为,才能变压力为动力,实现新一轮更高质量的经济发展。当前,面对经济转型升级带来新机遇,国有企业可以进一步通过供给侧结构改革,顺势构建起面向未来的经营发展模式,在全球新一轮科技革命和产业变革浪潮中勇立潮头;面对全球科技竞争带来的新机遇,国有企业应主动参与、加大攻关,争取在关键核心技术创新上取得一批新突破,为经济发展和国际合作增添新的动能和优势;面对经济全球化调整带来的新机遇,国有企业可以更加扩大开放合作,以改革开放新突破带来社会生产力新跃升,同时促进全球经济治理体系变革,为我国经济发展营造更好的外部环境。
党的十九大报告确立了“培育具有全球竞争力的世界一流企业”的国有企业改革目标。南方电网公司以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,提出了“建设具有全球竞争力的世界一流企业”的战略目标,明确了三大战略方向和分“三步走”的战略步骤,并制定出台了一系列战略性指导文件,对企业改革发展作出了方向性、整体性、全局性谋划。
广西电网公司作为南方电网公司的全资子公司,如何贯彻落实习近平总书记国有企业改革发展思想,承接好南方电网公司建设世界一流企业战略目标的落地,实现广西电网高质量发展,是摆在企业面前的一项重要而艰巨的任务。结合企业实际,应按照国务院国资委发布的“三个领军”“三个领先”“三个典范”的世界一流示范企业标准,以南方电网公司战略目标为引领,围绕“六个坚持、六个聚力”,在党建、战略、机制、创新、开放、人才等方面抓好建设世界一流企业战略任务的落实。
习近平总书记在2016年全国国有企业党的建设工作会议上指出:“坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的‘根’和‘魂’,是我国国有企业的独特优势”。所以要深刻认识国有企业的政治属性,把党的政治建设摆在首位,处理好党的领导在现代国有企业制度建设中的地位和作用。
1.始终坚持和加强党的全面领导,充分发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用,保证党和国家方针政策、重大决策部署在企业不折不扣贯彻执行。
2.积极探索把党的领导、党的建设与完善公司治理统一起来,明确党组织在国有企业法人治理结构中的法定地位,明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式,使党组织成为企业法人治理结构的有机组成部分。
3.在组织架构上要坚持和完善“双向进入、交叉任职”的领导体制,在决策程序上将党组织研究讨论作为董事会决策重大问题的前置程序。
4.落实好“四同步”(党的建设与国有企业改革同步谋划,党的组织与工作机构同步设置,党组织负责人与党务工作人员同步配备,党建工作同步开展)、“四对接”(体制对接、机制对接、制度对接和工作对接)的要求,确保党的领导、党的建设在企业改革中得到体现和加强,推进全面从严治党向企业各层级纵深发展,不断提高党的建设质量,以一流党建引领一流企业建设。
5.大力正风肃纪,坚决清除政治雾霾,以钉钉子精神把作风建设引向深入,为企业高质量发展营造良好的政治生态。
战略是企业为适应不断变化的内外部环境而选择的一种适应性竞争策略,是企业实现高质量发展的重要基础。抓好战略落地,要善于运用战略思维和辩证思维,处理好统筹推进与重点突破的辩证关系。
1.解放思想,坚持战略引领。以开放、包容、创新的心态直面改革,主动作为。通过战略,将企业上下统一起来,按照“七统一”原则(统一战略、统一配置生产要素、统一人力资源和财政政策、统一标准、统一监督控制、统一信息化平台、统一企业文化),以价值创造为核心,进一步健全战略管理体系,推动企业战略聚焦到发展要务上,把各专业目标汇聚在企业战略目标上,实现战略引领发展。
2.聚焦主业,提升核心竞争力。坚持做强做优做大输配电核心业务,积极对传统电网进行改造升级,实现电力资源优化配置,推动企业向智能电网运营商转型,提升企业在电网领域的核心竞争力和话语权。
3.对标一流,强化战略执行。以南方电网公司建设世界一流企业战略为指引,结合实际编制企业高质量发展规划,加快建立涵盖战略制定、目标管理、运营监控、分析评价、绩效考核的战略闭环管理体系和实施战略、规划、计划、预算相互衔接的闭环运行体系,确保战略到高效执行的统一。
4.抓好分解,强化战略协同。开展企业战略承接重点议题研究,做好战略承接关键事项、重点任务分解,落实到业务部门和所属单位,以“一把手”项目作为战略落地的载体和抓手,统筹策划和抓好年度“一把手”项目的实施。
5.强化底线思维,抓好战略风险管控。坚持问题导向,认真梳理、排查各类风险点,综合研判各种条件的变化,做好沙盘推演和压力测试,防止各类风险叠加共振,确保战略实施过程不发生重大风险。
习近平总书记重要讲话中强调:“要健全市场化经营机制,完善企业治理模式和经营机制,真正确立市场主体地位,增强企业内在活力、市场竞争力、发展引领力”。我们应围绕建设中国特色现代国有企业制度、强化市场化经营机制、发展混合所有制经济、深入推进供给侧结构性改革等重点目标,抓好重点领域和关键环节改革。
1.健全企业法人治理结构。厘清企业治理各主体的权责边界,发挥好党委的领导核心作用,落实和维护好董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配的权力,形成有效制衡的法人治理结构;推进企业领导人员分层分类管理,保障经理层经营自主权,在更大范围、更大力度地推行经理层的任期制和契约化管理,探索推行职业经理人制度,激发经理层活力,推动党建与企业治理有机融合。
2.完善市场化经营机制。深入推进中国特色现代国有企业制度的建设,以三项制度改革为抓手,开展三项制度改革专项行动,优化人力资源配置,推动完善市场化选人用人机制,完善企业内部收入分配和激励约束机制,积极探索建立与市场接轨的经理层激励制度和差异化薪酬体系,充分调动企业经营管理者、科技骨干团队和广大职工的积极性,激发干部人才队伍活力。
3.完善企业经营管控体制。以战略发展为引领,进一步完善业务框架,细化功能定位,优化机构职能,明确管控界面,理顺管理流程,提升服务效能和专业化管理水平;实行所属企业分类管控,完善管制类业务、非管制类业务、新兴业务等不同类型企业的分类管控机制,建立企业权责清单,开展分类考核。
4.开展混合所有制改革试点。加强研究,明确策略,在所属企业、改革后企业、新兴业务企业中选取合适对象,适时开展改革探索;抓住国家及地方扶持能源相关产业发展的政策机遇,在增量配电、售电等竞争性环节业务积极稳妥开展混合所有制改革。
习近平总书记在党的十九大报告中指出:“创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑”。我们应增强创新思维能力,建立创新管理机制,统筹推进科技、管理、服务和商业模式创新,推动企业高质量发展。
1.科技创新方面,应坚持面向能源科技前沿,强化自主创新,聚焦智能电网、大规模新能源接入、数字经济、综合智慧能源、人工智能应用、多网融合、大规模储能等关键领域和技术,开展前瞻性技术研究,统筹开展重点项目策划实施,培育新动能。
2.管理创新方面,应厚植和深化精益管理理念,系统构建以价值创造为核心、绩效体系为闭环、运营管控体系协同配套的科学管理体系。
3.服务创新方面,围绕能源生态系统服务商转型,加强现代供电服务体系建设,有效整合客户服务资源,优化拓展企业客户服务平台。
4.商业模式创新方面,聚焦盈利模式创新,发挥平台型企业优势,围绕用户、价值、利润三大要素,利用现有的电力交易平台、招标采购平台、互联网+服务等,构建以开放交互的平台配置用户需求和市场资源,实现企业、用户、供应商之间互惠共赢的新型商业模式。同时,密切跟踪国内外能源发展新动态、新政策,积极开发商业新模式。
习近平总书记重要讲话中指出:“只有开放合作,道路才能越走越宽”。随着国家电力体制改革的深入,电力市场逐渐放开,竞争博弈态势日益激烈,广西电网唯有开放合作,才能在更广阔的空间、更庞大的市场中不断壮大。
1.坚持开放发展,秉承开放的胸怀,自觉把各项工作放在服务广西经济社会发展大局中认识和把握,提升合作发展能力,全力支持和服务好国家西部陆海新通道总体规划、左右江革命老区振兴发展、北部湾城市群发展、珠江—西江经济带发展等国家重大战略实施,努力在合作共赢中创造更多机会和发展空间。
2.开拓国企跨行业合作新机制,积极探索新时代国企平台共享发展新模式,与铁路、电信、移动等国企进行战略合作,整合优质资源,在服务地方、普惠民生等方面发挥作用,更好地彰显国企社会责任。
3.进一步解放思想,转变观念,抓住与广西农投集团合作发展的历史性机遇,充分发挥自身优势,搭建合作平台,放大国有资本功能,努力形成深度融合、互利共赢的发展新格局。
4.建立能源产业价值链战略共同体,研究建立广西电力行业创新合作新体系,结合改革、发展、效益、服务等问题,推动大电网与各上下游产业链的深度合作,推动企业向能源产业价值链整合商方向转型。
习近平总书记重要讲话中指出:“人才是第一资源”、“要改革人才培养、引进、使用等机制,努力造就一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平创新团队”。干部人才工作事关全局、事关长远、事关根本,要着力加强干部人才队伍建设。
1.建设高素质专业化干部队伍。落实中共中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,完善干部选用管理机制,坚持按照国有企业领导人员“20字”标准选拔干部,注重优秀年轻干部的培养选拔。
2.建设结构合理、素质优良的人才队伍。分类建立经营管理人才、专业技术人才和技能人才培养选拔使用机制,畅通成长渠道,加强重大科技攻关、重点工程及战略性、前瞻性技术等领域人才队伍建设。
3.分类实施人才培育计划,结合各层次人才的特点,针对性开展培训培养。在专业技术人才方面,加快培养大师级后备人才、科技领军人才和拔尖工程技术人才;在技能人才方面,积极培养“工匠”“创客”技能专家。
4.坚持党管干部原则和市场机制相结合,培养、选拔、造就一大批具有改革创新精神、驾驭复杂局面和处理复杂问题、适应市场竞争需要的企业优秀领导人员队伍和专家队伍,加快占领人才高地。
习近平总书记重要讲话中指出:“能否敢于负责、勇于担当,最能看出一个干部的党性和作风”“要用知重负重、攻坚克难的实际行动,诠释对党的忠诚、对人民的赤诚”。当前,国有企业进入深化改革、转型发展的关键时期,在这个攻坚克难、闯关夺隘的重要阶段,企业干部员工应大力弘扬斗争精神,忠诚干净担当,自觉增强“六个意识”,做到“六个到位”,努力推动企业高质量发展,在建设世界一流企业的历史使命中体现新担当新作为。
1.始终把“四个意识”“四个自信”和“两个维护”作为最高政治原则和根本遵循,深刻领会国有企业高质量发展的政治意义与现实意义,深入理解高质量发展的丰富内涵和实践要求。
2.坚决贯彻执行中央和上级党组织关于高质量发展的决策部署,突出执行“刚性”,不折不扣抓好落实,做到理解的要执行,不理解的保留意见也要执行。
3.做到忠诚履职,不对党委的决策部署评头品足、说三道四,不做阳奉阴违的两面人;不做上有政策、下有对策,当面不说、背后乱说,会上不说、会后乱说的小人。
4.养成政治自觉,谋事多想政治标准、办事多想政治要求、处事多想政治影响,善于从讲政治的高度来谋划和推进工作,从讲政治的角度去看待和解决问题,切实把讲政治贯穿工作全过程、各方面。
1.带头坚定理想信念,牢记党的宗旨,把提高党性修养作为终身的追求,把理想信念的“钙”补足,切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。
2.把出发点和落脚点归结到实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益上来,切实落实好南方电网公司“人民电业为人民”的企业宗旨。
3.自觉做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做;要把时代要求与自已的奋斗实践紧密结合起来,许身报国、无私奉献,将自己的人生融入实现国家富强、民族复兴的历史洪流,积极为企业高质量发展发挥模范带头作用。
1.弘扬斗争精神,敢于担当。坚定改革信心,增强改革定力,克服动力不足“不想为”、能力不足“不会为”、担当不足“不敢为”的问题,在难题面前敢于开拓,在矛盾面前敢抓敢管,在风险面前敢担责任,尽心尽力干好工作。
2.强化责任意识,做到知行合一、表里如一、始终如一。经常开展扪心自问、反躬自省,经常问一问企业党委决策部署落实得如何?问一问分管工作事项落实得如何?问一问自己是否敢担当、是否真落实?
3.提高执行力,勇于作为。增强改革创新的锐气和韧劲,找准角色定位,明确工作责任和目标,提高执行力,做到主动作为、敢想敢为、履职尽责、埋头苦干,“用双脚丈量责任,用双手记录实干”。
1.积极支持改革、投身改革、推进改革,向改革要动力、要活力,勇当改革促进派、实干家、排头兵。
2.立足企业,敢闯敢试、大胆突破,勇立时代潮头,敢于争创一流。
3.始终保持奋斗的状态,始终保有志不改、道不变的坚定,打硬仗、闯难关的坚韧,敢担当、善作为的干劲,在本职岗位上恪尽职守、兢兢业业,在急难险重任务中冲锋在前,勇挑重担,甘于奉献,为企业高质量发展做好攻坚克难的表率。
面对新时代新任务新挑战,不断提升适应新时代的能力素质。
1.增强学习本领,善于学习,勇于实践,通过学习提高知识水平,提升适应新时代的能力素质。
2.提升统筹推进的能力,善于谋局、顺势、借力、做实,以新理念新思路来推进各项工作。
3.提升改革创新的能力,敢于冲破程式化的固有思维,善于精准选择创新突破口,创造性地开展工作。
4.提升防范风险的能力,强化底线思维,做到防患于未然;遇到突发性问题能迅速、准确地理清思路,善于抓住问题本质和关键,切实解决好问题。
1.大力弘扬“率”“实”“正”的作风。不仅要做企业高质量发展的积极参与者,更要做带头践行者;不仅要表态有力,更要表率得力;不仅要个人廉洁自律,更要带头弘扬正气。
2.严守纪律规矩,切实强化纪律意识、规矩意识,把严格执行中央八项规定精神和反对形式主义、官僚主义作为改进作风的行动标尺,从严从紧抓好落实。
3.践行群众路线,带头深入基层,虚心向基层学习,加强调查研究,切实为基层减负和解决实际工作中遇到的问题。
4.保持清正廉洁,倍加珍惜组织上提供的平台,对组织负责,对自己负责,对家庭负责,远离诱惑、浮躁,保持知足感恩、理性平和、健康向上的廉洁从业心态。
5.带头“激浊扬清”,坚决抵制与企业改革发展格格不入的负能量言行,做弘扬正气的表率。
新时代开启新征程,新征程呼唤新担当新作为。当前,面对复杂多变的国际形势和日益激烈的市场竞争,国企改革已经走到一个至关重要的关口。只有在激荡与变化中认清新形势、直面新挑战、把握新机遇,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,掌握辩证唯物主义精髓,充分运用习近平总书记国企改革发展方法论研究解决企业发展中的深层次、实质性问题,才能不断推进企业高质量发展,在建设具有全球竞争力的世界一流企业征程中体现新作为。