党建引领促乡村振兴

娄鹏

摘 要：乡村振兴是在党的十九大中提出的重要战略，主要是为了解决“三农”问题，是党对“三农”工作的重视和具体工作落实的体现，更是“三农”工作开展中的指导思想。在这一过程中，如何做到将党的建设与乡村振兴协同推进，成为了这一工作开展的重点，这不但关系到党对农村工作的领导，而且还关系到党在农村工作的政策落实和乡村振兴战略的组织保障。因此，本文以桐梓县官仓镇为例阐述对这个问题的认识，服务于相关工作的开展。

关键词：党建 乡村振兴 群众路线

中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2019）02-0-01

一、官仓镇的基本情况

官仓镇位于桐梓县西南面，距离县城26公里，是一个纯农业乡镇，全镇总面积138平方公里，耕地面积7.6万亩，辖13个行政村1个社区，总人口4.2万，4个贫困村共计贫困户805户2634人，已脱贫485户1848人，贫困发生率1.8%。全镇有党支部23个，党员817名。

4年前的官仓，“脏乱差弱”远近闻名。脏的是环境，乱的是人心，差的是基础设施，弱的是产业。2013年1月贵州省把桐梓县官仓镇列为全省100个现代高效农业示范园之一进行打造，因产业结构调整不到位，山上种包谷，坝上种水稻，同年在全省100个现代农业高级示范园区中排倒数第四位，被挂黄牌警告。

现在的官仓“脏”变为“美”。以前，污水遍地，烂泥成堆；而今，官仓是“国家级卫生乡镇”。召开建设“最美田园官仓”动员大会，到会人数达一万五千人。“差”变为“好”：以前，官仓只有一条油路，14个村有10个村用房顶上的水煮饭。而今，油路、水泥路四通八达，老百姓出门就上车、走路不沾泥，家家户户用上了自来水、清净水。“弱”变成“强”，以前，满山都是玉米地，农业园区建设全省倒数第四；而今，138平方公里的大地上，满山遍野都是花果山，是“全省先进农业示范园区”“全国无公害蔬菜基地”。正在按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴要求扎实推进各项工作，群众的获得感、幸福感、安全感得到了提升。

二、抓党建促乡村振兴的主要做法

1.抓学习统一思想、科学规划促发展

1.1抓学习统一思想

习总书记说：“学习是领导干部加强党性修养、坚定理想信念、提升精神境界的一个重要途径，更是从政之基。学习是领导干部胜任领导工作的必然要求。工欲善其事，必先利其器”。官仓镇党委班子深知这一道里，党支部在抓好“两学一做”学习教育、“三会一课”基础上，利用“干部上讲堂”等机会，认真组织党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想。把“新时代农民讲习所”办在脱贫攻坚一线，教育引导贫困群众感恩总书记、感恩党中央。坚持把学习教育与脱贫攻坚、综治信访、产业发展、招商引资等重点工作紧密结合学。在学习中坚定了信念，在讨论中明确了方向，统一了思想，党员干部用理论武装了自己的头脑，增强了发展的信心和决心。

1.2做实规划促发展

官仓镇根据自身的农业发展基础比较好的实际，通过干部群众充分讨论，确定了“生态之窗·田园官仓”的发展定位，以园区变景区、田园变公园、家园变花园为发展路径，以坡坡花果山、田田疏菜园、户户农家乐、人人奔小康为工作目标。高标准规划，高起点建设。以民生工程为基础，以园区建设为抓手，以产业发展为突破，建设官仓现代高效农业园区（官仓农业园区是全省100个现代高效农业示范园区之一）。以发展“果蔬、休闲农业和乡村旅游”为主导产业，以市场为导向，以科技创新为动力，以统筹城乡发展为统领，围绕促进农民增收这个中心， 倾力打造“三线十二园”，初步形成了集庭院经济、生态养殖、农事体验、养生度假、果蔬采摘为一体的特色大型农业园区，同步带动多业态的快速发展。（“三线”即围绕桐官公路沿线、太平经人朝坝至遵义汇川区山盆镇公路沿线、大河口至恩滩公路沿线，重点打造美丽乡村、庭院经济和奇花异瓜；“十二园”即沙角庭院经济园、三合林下养鸡园、营坪精品果园、太平葛根园、仙人山茶园、朱天花卉苗木园、红旗养生蔬菜园、红旗“双矮”苹果园、彩霞村庄休闲乐园、官仓葡萄园、圆满贯生态游乐园、人民雷竹示范园）。做到了一村一品，一镇一业，同时以一张蓝图绘到底的定力，功成不必在我恒心，咬住目标不放松，久久为功，扎實推进官仓的发展和振兴

2.始终推崇“八九不离十”的群众工作方法、激发群众内生动力

官仓镇通过“八九不离十”工作法，把干部“赶”到了村里去，让群众随时看得见党政干部的身影、听得到各级党组织的声音，见得到党委政府所办的民生实事，真正把全镇群众发动起来、组织起来、凝聚起来，激发老百姓内生动力，共同铸造了全新的官仓。

2.1在发动群众上下工夫，要求“每名班子成员每年召开80场以上群众会”

由镇党政班子成员带队，深入到村组，召开群众会、院坝会，让干部群众面对面问计、心贴心交流。班子领导和干部开群众会的场数，在镇政府的电子显示屏上滚动播出，作为年底评优评先的依据。群众会上，对群众要做到“三问”“四个讲清楚”：一问群众有什么意见，二问有什么需求，三问希望镇党委政府干什么；讲清楚国家方针政策是什么，讲清楚党委政府在干什么，讲请楚未来的官仓像什么，讲请楚希望群众做什么。四年以来，官仓镇累计开了5000多场群众会，参会村民20多万人次，几乎把4万多村民轮番培训了5次。通过密集的群众会，既锻炼了干部，又教育了群众，深化了干部和群众的血肉联系。

2.2在深入群众上下工夫，要求“让90%以上的群众认识镇党委、政府班子成员”

官仓镇要求，领导班子成员，必须随时置身群众当中，把办公桌前移到第一线，在工作中与群众交朋友、深化感情。他们推行“一线工作法”，要求“班子成员在一线指挥，干部在一线工作，问题在一线解决，作风在一线转变，党员在一线培养。”四年来，党委、政府班子领导，带领全体党员干部，进入发动群众的第一线、服务群众的第一线、项目建设的第一线，与老百姓一起研究问题，破解难题，同商量，同劳动，按照“说给群众听，做给群众看，带着群众干，群众上手干部放手”的理念，亲自给群众做示范、当榜样、带路子，以一带十，以十带百，激发起全镇4.2万人自力更生的内生动力。每年九九重阳节，官仓还要开展“爱老敬老”系列活动，邀请全镇60岁以上的老同志共话官仓发展。镇党委书记带着全体班子成员，向他们汇报工作，和他们一起吃饭。过去没有干好的工作，真诚地向老人们鞠躬道歉，争取群众的谅解和支持。同进向全镇每位中小学生发一双筷子（拾垃圾）、发一个袋子（装垃圾）、发一封家书（内容为有关脱贫攻坚的政策、人居环境整治的有关要求，镇的发展规划等等），拍一段视频（主要拍自己家人居环境整治的情况），做一次评比（对人居环境整治等）。通过尊重老人，发动学生、带动成人了解党委政府的工作，支持党委政府的工作，让群众积极融入到脱贫攻坚和乡村振兴工作中。

2.3在服务群众上下工夫，要求“班子成员带队走访所挂村100%的农户”

在官仓，每名班子成员挂帮了1—2个村。每年，镇党委要求班子成员带着镇村两级干部，对所挂帮村的农户，按照“一收集，二引导，三研判，四处理，五反馈”程序，一户不漏，逐户走访到位。“一收集”，就是在走访过程中，认真听取群众意见，收集并做好记录；“二引导”，就是对群众意见作好疏通引导工作，特别要和群众面对面交流，引导他们做“六心官仓人”：对党和国家有忠心、对父母长辈有孝心、对亲人朋友有诚心、对社会各界有爱心、对官仓发展有恒心、对自身有信心；“三研判”，就是每天对走访收集到的问题进行研判，找出重难点问题，研究解决方法；“四处理”，村级能处理的问题由村负责限时处理，村级不能处理的，报请镇党委、政府研究处理；“五反馈”，就是把处理结果第一时间向群众反馈，确保群众反映的问题件件有着落、事事有回音。几年来，官仓镇采取这种“上门听意见，下来抓落实”的走访问计方式，对群众意见真正做到了倾听到位、服务到家。

三、工作成效：干群同心共促“官仓振兴”

1.“八九不离十”改进了干部作风，重塑了“官仓精神”

通过“八九不离十”工作法，干部学会了开群众会，懂得和群众打交道，善于服务群众、动员群众、发动群众。少数干部庸懒散慢、不作为、慢作为的不良作风得到了扭转。用干部辛苦指数换取群众幸福指数，成为全镇镇村干部的共识；一种“没有‘官蛮拼，哪来‘仓丰实”的官仓精神在全镇干部中发扬和传递。换肝干部李再海，拒绝调回县机关的工作，拖着重病坚守在脱贫攻坚阵地，发出了“要死也要死在脱贫攻坚战场上”的豪言。官仓镇三合村村支两委干部，冒着生命危险，钻进垂直深度80余米、纵深1.7公里的地下溶洞，为群众引出了稳定、清洁的饮用水。

2.“八九不离十”凝聚了群众力量，创造了“官仓速度”

通过“八九不离十”工作法，官仓党委、政府充分做到了尊重群众、关心群众、发动群众。群众力量爆发出来，排山倒海，一往无前，创造了一个又一个“官仓奇迹”“官仓速度”。2015年，官仓第一家农业产业公司金泽地入驻，官仓党员干部带着600多名群众进驻项目区，冒着纷飞大雪，日夜开山平场，仅仅用了7天就把3086亩荆棘丛生的荒山变成了净土。2018年，“世界五百强企业”上海绿地集团入驻官仓，投资25个亿建设康养小镇。项目区400多所坟墓要搬迁。官仓召开了一场千人大会，在没有支付一笔征拆款的情况下，1天就完成了公墓山土地协议签订，5天完成平场，20天完成所有坟墓搬迁，上海绿地集团投资启动仪式如期举行。这样的工作奇迹数不胜数：桐官二级公路7公里征地拆迁，官仓只用了30天；300余栋黔北民居改造，官仓只用了2个月……官仓农业示范园区建设，从全省倒数到全省先进，官仓也只用了两年。

3.“八九不离十”群众工作法，推进了官仓巨变， 重塑了“官仓形象”

通过久久为功发动群众，官仓实现了“三个最”。一是成为全省最美丽的乡镇之一。2016年，官仓拿到了“国家级卫生乡镇”的金字招牌。现在的官仓，道路整洁，庭院优美，成为全省自驾游目的地。官仓镇红旗村被评为贵州省首届“十佳美丽乡村”、“四在农家·美丽乡村”省级示范点。2018年，“世界500强企业”绿地集团落户官仓建设康养小镇，进一步推动官仓走向了康养旅游发展的新路。二是成为全省最和谐的乡镇之一。“八九不离十”工作法中，官仓干部通过“一收集，二引导，三研判，四处理，五反馈”，用“登门问计”代替了“告官上访”，把老百姓的诉求解决在基层，群众有问题和困难不再到镇、到县、到市、到省或进京上访，坐在家中就有干部上门解决问题，信访量成倍下降。在群众会中，官仓镇植入了法治知识讲解宣传，使依法、守法、用法成为村民的共识，红旗村成为全国民主法治示范村。三是成为全省最富裕的乡镇之一。官仓以现代农业示范园区建设为龙头，引发了全镇的产业革命。全镇完成土地流转5.3万亩，已种植蔬菜1.2万亩，经果林2.7万余亩。发展起圆满贯漂流、彩霞村庄、天湖农庄等旅游产业50多家，入住上海绿地、陕西富林等省内外大小企業22家，家庭农场等自主创业企业126个，农民人均纯收入达1.2万元。现在的官仓，各大媒体向官仓聚焦，各种项目向官仓聚焦，各种资金向官仓聚焦。内生动力已经充分激发的官仓群众，还会创造更多的奇迹！美丽的官仓大地，还会发生更多的精彩故事！

四、几点启示

1.抓党建是关键

官仓之变告诉我们，乡村振兴离不开党建引领，离不开基层党组织战斗保垒作用，离不开党员干部的先锋模范作用。官仓镇创造一个个惊人的速度，一个个惊人的奇迹，靠的是抓基层党建，靠的是基层党组织战斗保垒作用，靠的是党员的先锋模范作用，靠的一线工作法，靠的是“领头雁”，靠的齐飞的“雁阵”效应。

2.聚民心是基础

官仓之变告诉我们，干部是助推发展的关键，但人民群众才是发展的主体力量，如何激发群众的内生动力，发动群众干，只有发展为了群众，发展依靠群众，从群众中来，到群众中去，尊崇民众的诉求和愿景，听民声，顺民意，一场场群众会让老百姓顺心顺气，一件件实事的落地生根，干群关系由油水关系变成了鱼水情深，正是有了群众的拥护、支持和参与，官仓镇的发展势如破竹，一天一个样。

3.农村思想政治教育是工作的切入点

官仓之变告诉我们，老百姓的高兴，不但要家园美起来、腰包鼓起来，还要幸福指数多起来，文明风尚亮起来，感党恩、重法治、淳民风，净化心灵，精神之钙要补起来。老百姓思想通，一通百通。

五、结语

官仓镇通过抓基层组织建设，干部作风转变，群众思想政治工作，产业结构调整等工作。按照党的群众路线要求，探索出了可操作、可复制的“八九不离十”的群众工作法，推动了脱贫攻坚任务的完成，按照乡村振兴要求推进乡村建设，提升了群众的获得感，幸福感，安全感。

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