中美战略关系演变

【摘要】始于2018年7月的中美经贸摩擦越演越烈，看起来是中美之间在贸易上的对决，但实际上背后暗藏着中美战略关系已经发生了改变。从1949年以来，中美两国的关系经历了敌对、合作、模糊、隐性竞争以及显性竞争等五次阶段性的变化。

【关键词】中美关系  战略  演变

自1949年以来，中美战略关系发生了五次阶段性的变化。

一、第一阶段：战略敌对

第一阶段，即20世纪50年代到60年代。中美经历了大约20年的战略敌对，主要体现在美国对我国奉行军事上包围、政治上的孤立和经济上的封锁，而我国对美国实行军事、意识形态和政治关系上的针锋相对。50年代朝鲜战争和60年代的越南战争是中美敌对关系的高潮。

二、第二阶段：战略合作

第二阶段是从20世纪70年代初开始，由于共同面临苏联扩张主义的威胁，中美战略敌对关系迅速演变为战略上的合作。20世纪80年代是中美的蜜月期。尼克松在位时做了三件重要事情：一是与我国建交之后，全球政治格局发生了，改变了美苏两强势均力敌的国际格局，美国占据了更为有利的主导地位。

二是从越南撤兵。越南之战耗尽了美国的国力。据统计：十余年中，美国投入的总兵力约为65万人，其中伤亡人数超过了一半，这种伤亡规模引起了国内社会的激烈反对，不断出现大规模的反战游行，国内社会极度不稳定。但想要撤兵离不开我国的支持。因为越南战场的大后方是我国。根据2005年4月4日的越南政府所解密的相关文件显示：1955年到1962年间，社会主义阵营国家向北越提供了约240万吨的物资，其中，我国援助的物资约160万吨。

三是美元与黄金脱钩。这主要是因为尼克松当时面临着双重危机：一是财政危机，即国库中的黄金储备早已不足以支撑连年的战争;二是被战争拖累的经济也出现了严重的衰退。1969年12月，美国爆发了新一轮经济危机;到了1970年，美国经济陷入停滞。解决这双重危机的主要方法是取消美元发行与黄金本位相挂钩的货币制度。而当时已经在经济上由于美国的衰退，已形成美、欧、日三国局面。在这样的背景下，美国与我国建交成为世界焦点，成功的转移世界各国的注意力，为美元摆脱金本位创造了机会。

三、第三阶段：战略模糊

到了20世纪90年代，苏联解体使得中美丧失了安全合作的基础，而我国坚持走社会主义道路也令美国的理想主义期许走向幻灭，中美战略合作的基础不复存在。与此同时，美国凭借第三次工业革命——信息技术革命成为了一个“孤独的超级大国”，世界呈现单极化的趋势。我国虽然已经成为生产国融入到了全球分工体系，与美国的经贸往来越来越密切。2001年美国“9.11”恐怖袭击之后，中美在反恐、地区安全等诸多议题上合作空间增大。所以，中美关系在这个时候进入了一个战略上的模糊期。

四、第四阶段：隐性战略竞争关系

第四个阶段是以2008年美国爆发金融危机和2010年我国经济总量跃居世界第二为分水岭，中美战略关系发生了新的阶段性变化。

在我国入世之后，美国透支型消费加上我国扩张性投资与出口，驱动着全球经济实现了连续20多年的增长。可2008年，突如其来的一场金融危机，使这种平衡关系被打破，国际关系的基本格局发生重大变化。2008年美国爆发金融危机、2009年欧债危机、2010年欧洲边缘国家的债务危机、2016年英国的“脱欧风波”，给欧洲带来一系列严峻的挑战。俄罗斯在过去20多年的时间里，经济发展未实现转型升级。2014年，乌克兰危机之后，俄罗斯被逐出号称“大国俱乐部”的八国集团。日本在“泡沫经济”破灭之后陷入了长期的经济滞胀。而亚洲危机过后，我国成为了超越亚洲四小龙成为世界上最重要的新兴经济体;2010年我国在经济总量上又超过日本成为世界第二大经济体。

综上所述：在种种变局中，我国以前所未有的新姿态走到了世界舞台的中央。

随着我国崛起，中美实力差距开始缩小。战略竞争这一概念又开始兴起。地缘政治学家哈罗德.麦金德在20世纪初就提出 ：谁统治了东欧谁就可以控制中心地带;谁统治了中心地带谁就能控制世界岛;谁统治了世界岛（欧亚大陆），谁就能控制世界。

亨利.基辛格在他的《大棋局：美国的首要地位及其地缘战略》书中指出有一些国家，美国要特别关注，因为这些国家是有能力、有民族意志在其国境之外运用力量或影响去改变现有地缘政治状况以致影响美国利益的国家。“在欧亚大陆新政治地图上，至少可辨明五个关键的地缘战略旗手……，法国、德国、俄罗斯、我国和印度。”

所以，2008年危机过后，我国的角色就毋庸置疑的变成了欧亚大陆上最具潜力的战略旗手。

但奥巴马政府并没有明确指出与我国的竞争关系，而是用中性的新型大国关系来定位，但实际上美国已经对我国的崛起开始忌惮。

五、第五阶段：显性战略竞争关系

到了特朗普政府，他的政策体现在破旧和立新两个方面：

破旧上，不仅是对现有国际经济秩序中的机制、协议一概排斥，各种退群。退出联合国教科文组织（UNESCO）、巴黎《气候协定》、跨大西洋伙伴关系（TPP）、伊朗核协议、联合国人权理事会，还有威胁WTO。他还对奥巴马政府开启的更高标准的世界贸易体系的尝试予以彻底的否定。

立新上，对美国已经签订的国际协定进行重新谈判，抛弃了多边方式，选用了一对一的双边谈判，一对一各个攻破，最终建立一个美国优先的新秩序。与欧盟、日本谈判，与墨西哥、加拿大的北美自贸协定等。作为新规则建立的阻碍者，最大的贸易伙伴关系我国也绝不留情，不惜发启杀敌一千自损八百的贸易战。

而且对我国的关系，这届政府更是不加掩饰提出中美就是战略竞争关系。2017年12月，特朗普政府的首份国家安全战略报告将我国定义为“修正主义”国家，定位为美国“战略上的竞争对手”。2018年1月，特朗普政府的首份国情咨文：“放眼全球，我们面对着流氓政权，恐怖组织，还有像我国和俄罗斯这样挑战我们的国家利益、经济地位和价值观的对手。”

可以看出，特朗普政府已经将中美之间的隐性竞爭关系，明朗化且白热化。在美方看来，中美之间的关系就是赤裸裸的战略竞争对手。

作者简介：闫婷（1983-），女，财政学专业，工作单位：中共辽宁省委党校（辽宁行政学院、辽宁省社会主义学院）经济学教研部。