浅谈新时期如何开展领取养老保险待遇资格认证工作

刘迎辉

随着我国离退休人员养老金社会化发放工作的全面发展，养老保险待遇发放以及领取资格认证工作中出现一些问题：离退休人员成为了社会人，与企业的联系不再紧密，企业对离退休人员的管理与核查职能逐步弱化，养老金的瞒报、冒领行为也日渐增加。这不仅造成了社保基金的隐性流失，而且损害了广大离退休人员的切身利益，同时影响了养老保险制度的持续健康发展。

今年5月，湖北红安一位九旬退休人员坐轮椅被抬上社保业务办公楼三楼进行资格认证的事件，成为了人社部下令全面取消领取养老保险待遇资格集中认证的导火索。一时间全面取消领取养老保险资格认证（以下简称资格认证）的消息风传坊间，实际上资格认证并未取消，取消的只是集中认证，取消的只是认证中不人性不方便的地方。然而，该消息对资格认证工作造成了一定的影响，在此以乌鲁木齐市为例来看看其结果与往年有什么不同。

截止2018年10月31日，乌鲁木齐市退休人员29万，其中，异地居住1.13万人，本市居住27.87万人，未完成资格认证人数达8.9%，其中约2万人为本地居住人员，近6000人为异地居住人员，为确保12月底完成资格认证任务，认证部门已将认证任务分解至社区，要求工作人员用非强制手段进行查找和认证。与历年于9月30日完成集中认证相比，今年的工作完成情况不太理想，工作人员对今后的发展方向不太乐观，对认证方式也产生了困惑。一方面保障社保资金安全，杜绝骗保冒领现象的发生，是社保工作人员的职责；一方面人性化服务，为退休人员创造和谐温馨的服务环境，是职能部门应尽的义务。这两方面的要求开启了“认证于无形”的资格认证工作模式，可是要怎样做呢？就此谈几点想法。

1 积极应对退休人员集中资格认证的惯性思维，延续做好服务工作

领取养老保险待遇集中资格认证工作，已延续十余年了，绝大多数退休人员已养成习惯，据统计2018年4至6月乌鲁木齐市完成资格认证人数为25万人，达到应认证人数的86%，即使全面取消集中认证，按惯例近几年的同期，依然会有大批退休人员主动前往社区进行资格认证。为此，保证人员设备到位，减少排队等待，耐心解释说明，在消除退休人员疑虑的同时及时登记认证信息是非常必要的。

2 尽可能利用有效大数据进行比对，获取认证信息

目前，大数据这个词在热搜排行榜上久居前位而不退，可以说各行各业都发现了它的魅力。在互联网时代，一个人无论大到生老病死还是小到衣食住行，大数据均能形成轨迹，提供可供参考的信息。因此，理论上讲利用大数据比对进行资格认证是一个非常高效的手段，但在实际操作中却存在难度。如跨部门跨行业的数据如何共享，数据共享后的安全性、有效性怎么保证等。因此短时间内单靠具体工作人员或职能部门自身的努力来实现全面有效利用大数据的可操作性不强。因此，由政府牵头融合各部门信息，搭建资源共享权限分立的统一数据平台是此工作顺利开展的基础。鉴于当前条件限制，就烏鲁木齐市来说，人社系统中可共享比对的数据为退休人员医院就医、药店购药等记录，经尝试截止十月底成功比对数据18万条，占应认证数的62%，如果能共享其他职能部门和商业、民航、保险等行业信息，基本可以实现让百姓少跑路让数据来说话的目标。

3 开发互联网+领取养老保险待遇资格认证App，方便快捷的实现网上资格认证

随着智能手机的发展，退休人员智能手机的使用率也逐年提高，通过手机App进行认证的优点显而易见，只要有网络覆盖随时随地均可进行。目前，各类微信公众号、App泛滥，利用App窃取个人隐私的案件也时有发生，因此，安全、实用、便捷手机App是退休人员自觉配合资格认证的保障。首先，加强宣传力度让退休人员主动安装使用认证App；其次，找准定位开发适宜于退休人员特点的简单清晰易于操作的功能模块；再次，针对退休人员关心的政策及工资待遇发放信息，进行互动和推送，使退休人员乐于使用，在互动中实现一年多次认证。

4 开展人文关怀主动入户走访，以丰富多彩的社区活动替代简单粗暴的资格认证工作

截止2018年10月31日，乌鲁木齐市退休人员29万，其中，异地居住1.13万人，本市居住27.87万人，由此不难看出，资格认证的重点是本地认证。而截止2018年10月31日，乌鲁木齐市共有社区962个，社保（退管）专兼干993人，即每个工作人员人均服务281个退休人员，然而事实并不像数字表现的这么美好。首先，社保（退管）专兼干并非只服务于退休人员，即基层（社区）社保业务不仅限于某一类人或某一种业务。其次，退休人员居住不均衡，如某些单位的老家属院退休人员比较集中，达到一两千名退休人员的小区也不在少数，而社保（退管）专兼职工作人员按社区配比一般最多也不过两人，这么看来入户走访基本是不可能完成的任务。实际上，按照现在乌鲁木齐市社区队伍数量来看，工作人员（非社保退管专兼干）与辖区居民的配比基本达到一人比叁到伍拾户，按要求年入户走访率须在200%以上，年开展形式多样的活动也保持在月均一次以上，因此，走访入户式资格认证的前提是，社区内部应形成走访和活动资源交流共享机制，制定严格的登记统计流程，使所有工作人员的成果高效应用。另外随着物业公司的成长成熟，尤其是集团性质的大物业公司一般热衷举办形式多样的文体、人文、公益活动，以此赢取业主的欢心、回报社会和提高知名，往往这类活动居民的参与率比较高。再次，某些大型在经营企业会针对本单位退休人员组织党群活动，如走访慰问、座谈郊游等。因此社区应加强与辖区物业公司和单位的联系，在减少工作量同时获取第一手的人员信息，使人文关怀式的资格认证得以实现。

5 开展相关培训，提高工作人员素质

培训是做好工作的基础，街道事务所在组织人员积极参加市退管服务科开展的业务培训外，还应在各街道，组织全体协理员和各工作站站长对相关文件进行全面的学习，并要求各社区回去后再次学习，让社区协理员真正的熟悉办理程序，为辖区退休人员热情服务。

以多种方式开展认证工作，拓展认证渠道。根据辖区退休人员的特点，按照“分门别类、区别对待、分类认证”的方式开展认证工作，针对不同的人员类型开展居委会定点认证、生活小区流动点认证和特殊人员上门认证的方法，真正的对辖区退休人员拓宽认证渠道，减少办理认证所需的时间，得到了辖区退休人员的好评。

6 积极宣传认证政策，获得辖区退休人员支持

为把国家养老金资格认证工作宣传好、落实好，要求街道事务所通过组织板报宣传一条街、宣传栏、横幅等多种有效形式进行宣传，积极向辖区居民解疑释惑，从而进一步扩大群众对认证相关政策的知晓面。同时，注重把养老金资格认证工作中出现的先进典型、工作创新进行了宣传报道，进一步扩大养老金资格认证工作的影响面。

综上，资格认证工作是确保社保资金安全的手段之一，是社保工作中不可或缺的一环，认证于无形的工作模式是构建和谐社会关系中不那么起眼的一小环，却也是为人民服务的一种具像表现。我认为开动脑筋探索更多更好的服务方式，是身为人民的我们为自己谋福利的一种好方式。

以上纯属个人观点，鉴于本人长期工作于基层，理论水平有限，存在不恰当的地方欢迎指正。