抢抓机遇 深化改革 河南省计生协积极推动工作转型发展

杨明 吴国泰

2018年，在中国计生协的正确指导下，河南省计生协以习近平总书记对新时期计生协工作的重要指示精神为指引，深入贯彻落实中央和省委党的群团工作会议精神、中国计生协改革部署推进会精神，紧紧围绕卫生计生中心工作、围绕计生协“六项重点任务”，进一步抢抓机遇，深化改革，积极推动了河南省计生协工作的转型和创新发展。

一、计生协改革稳步推进

《国务院办公厅关于印发中国计划生育协会改革方案的通知》下发后，河南省委、省政府高度重视，河南省副省长戴柏华、副秘书长王梦飞做出重要批示，对河南省计生协改革提出明确要求。河南省卫计委主任、党组书记阚全程专门听取河南省计生协改革汇报，并就计生协改革提出具体指导意见。河南省卫计委（现河南省卫健委，下同）成立了由计生协、人事处牵头，办公室、政法处、家庭发展处、流动人口处共同参与的河南省计生协改革方案起草工作小组。在对河南省158个县级计生协工作进行全面调研的基础上，工作小组起草了河南省计生协改革方案，重点建议通过地方和系统内部调剂编制的方法，解决市县级计生协干部统配不足问题，优化乡级计生协机构设置和人员配备，夯实基层组织网络建设。目前，《河南省计划生育协會改革方案》已征求了有关部门的意见，上报河南省政府常务会议研究。

二、协会组织建设得到巩固加强

一是县级以上计生协组织建设稳步推进。在卫生计生机构合并中，河南省有37个县级计生协提升为正科级规格，市级计生协编制5人以上的达到13个，县级计生协编制5人以上的达到89个。二是巩固深化基层计生协规范化建设。目前，河南省90%以上的村级计生协达到规范化标准，2361个乡（镇、办事处）有专人负责计生协工作。三是流动人口计生协建设得到加强。2018年，开展了流动人口计生协“四级示范”创建活动。目前，河南省已建立流动人口计生协示范点65个。

三、计生基层群众自治工作扎实开展

一是开展深化计生基层群众自治千村示范、万村合格活动。目前，河南省省级示范村（居）达6366个、合格村达27535个。二是抓好计生基层群众自治示范县项目实施工作。对50个计生基层群众自治示范县（市、区）进行评估验收，扩大了计生基层群众自治示范县（市、区）试点面。目前，河南省拥有国家级计生基层群众自治示范县7个、省级示范县（市、区）50个、国家级示范村（居）522个、省级示范村（居）6366个，夯实了计生基层群众自治工作的基础。

四、计生家庭帮扶创新发展

一是抓保障，扩大计划生育保险范围。与河南省卫计委家庭发展处结合，在河南省开展计生特殊家庭住院护理险活动。目前，活动实施方案正在拟定中。2018年，河南省计生协指导市（县）两级卫生计生部门和计生协投入550万元，为18万个计生家庭办理了意外伤害保险。许昌市财政投入1300多万元为全市年满60周岁独生子女父母办理了住院补贴险。二是抓特色，提高生育关怀抚慰金标准。为河南省48周岁以下领证独生子女伤残死亡家庭父母每人每年发放生育关怀抚慰金1200元。2018年，为5016人发放抚慰金609.12万元。其中，许昌市将抚慰金标准提高至每人每年2400元。三是抓精品，打造省级生育关怀示范基地。下发《关于加强2018年度河南省生育关怀专项资金管理使用的通知》，加强对生育关怀专项资金的使用管理，加大对省级精品生育关怀示范基地的资金投入力度。2018年，河南省计生协投入资金333.18万元，支持30个省级生育关怀示范基地建设，吸纳4000多个计生家庭就业。

五、流动人口服务务实有效

一是抓流动人口计生协建设。在河南省开展流动人口四级联创活动，流动人口计生协工作覆盖面达65%左右。二是抓流动人口精准化服务。各级计生协以社区为依托，建立“一站式”服务平台，开展便民服务：开通“片医网”，组织开展片医志愿服务进社区、进工地活动;以青春健康俱乐部为抓手，组织5所高校青年学生深入社区在流动人员中开办青春健康特色沙龙，受益流动人口达1.45万人次。三是抓流动人口健康服务。2018年5月5日，中国计生协在郑州航空港实验区举办了全国流动人口健康服务年河南宣传活动，中国计生协副会长勾清明、国家卫健委巡视员闫宏参会并做蚕要讲话，河南省18个直辖市、10个直管县计生协副会长、秘书长以及流动人口代表80余人参加活动。

六、宣传教育活动重点突出

与河南省卫计委相关部门结合，突出抓好五项宣传活动：一是与流管处结合，开展“把健康带回家”流动人口卫生计生关怀关爱专项行动，举办健康讲座1029场，义诊1836场，发放健康大礼包274670份，为留守儿童健康体检36288人次。二是与妇幼处结合，开展“世界避孕日”主题宣传活动。三是与宣传处结合，利用“5·29”组织开展实施全面两孩政策相关宣传咨询活动。“5·29”期间，各级计生协举办大型集中宣传咨询服务活动1186场次，慰问服务计生闲难户、留守儿童、特殊家庭近6万人次。四是联合河南省艾防办，在世界“艾滋病日”组织开展艾滋病预防知识宣传活动。五是与河南省卫生计生宣教中心联合，在修武、鲁山两地开展“健康启蒙山区行”活动。

七、干部队伍素质得到提井

2018年5月18日至20日，河南省计生协举办了河南省青春健康初级师资培训班。2018年，河南省计生协举办了全省计生协干部能力建设培训班和计生协专职副会长秘书长培训班，对市、县专职副会长、秘书长等进行专门培训。河南省计生协还组织河南省高校学生参加了全国大学生青春健康演讲大赛和全国大学生青春健康舞台剧大赛河南赛区选拔赛，与河南省卫计委联合举办的两期“健康中原大讲堂”，取得良好效果。