建筑工程安全监管问题与对策

熊 斌

宜春市国投建工建材检测有限公司 江西 宜春 336000

前言：建筑行业的安全生产与国民经济发展，以及广大人民群众的生命财产安全等方面有着密切联系，所以，保障建筑工程的安全生产是至关重要的。但就目前来看，安全监督机构在实施安全监管工作中还存在一些有待完善的问题，如，安全监管不到位，进而导致建筑工程安全无法得到有力保障。因此，为了给各环节的施工安全提供有力保障，应从不同层面入手，对建筑工程安全监管体系做出不断完善，确保各方主体责任的有效落实。

一、明确建筑工程安全监管问题

首先，安全监管法规有待完善，执行力有待提升。现阶段，国家虽然已经出台了一系列与政府建筑安全监管相关的法律法规，使得建筑行业的安全性得到了有效提升，但因为不够完善，再加上缺乏执行力，使得建筑业在具体生产中还存在一些安全问题无法得到有效监管。如，执法标准较为宽容、出发条款执行细则不够完善，以及监管部门缺乏安全责任意识等，都不利于建筑工程的安全监管。

其次，政府引用的安全监管方式缺乏科学、合理性。如，由于监管工作存在严重的错位、越位情况，导致监管部门无法取得理想的监管效果；国内的建筑安全监管部门大多都缺乏专门的政策、财政支持，因而无法进行相应安全检测仪器的购进，所以，只能通过眼观耳听手触的形式来监管，再加上监管人员缺乏培训，所以，整体的专业技能水平一直难以得到显著提升[1]。

最后，安全监管队伍的职能分工不够清晰。当前，很多建筑施工企业都存在同一安全事故由多个部门来监管的情况，不仅低效也极易引发安全监管漏洞。再加上工作压力大、内容繁杂，专业技能水平有限，这些都影响着监管效果。

二、构建完善的安全监管法律法规

要想对建筑企业的一系列行为做出有效约束，就要构建完善的政府建筑安全监管法律法规，然后制定出相应的执行细则，努力从源头来杜绝各类建筑安全问题的产生。一方面，要显著提升建筑施工企业安全违法行为的违法成本，一旦发现有安全隐患的存在，一定要及时采取严厉的行政处罚措施，尤其是企业出现的违反安全标准的一系列违法行为诶，要做到行政处罚、刑事处罚兼并，从根本上消除企业在安全违法行为上存在的侥幸心理，从整体上提升企业对建筑安全的重视程度。另一方面，对于安全监管法规的细则、处罚条款也要做出不断完善，以此来促进法律法规涵盖面，以及可操作性的显著提升，最大限度的避免产生无法可依、执法不严的现象[2]。

三、加强施工现场的安全监管工作

首先，要注重工作机制的不断完善。注重《建设工程安全生产费用共同管理办法》、《安全监理报告制度》等制度的有效实施，促进安全监管向规范化，以及程序化方向发展。

其次，重视安全知识宣传教育工作的有效落实。针对现阶段一些施工队伍存在的鱼龙混杂，且一线作业人员安全意识较差的情况，应积极督促建筑企业完善安全保障体系的合理构建。同时，要定期开展施工作业的安全知识宣传教育，从整体上提升参建人员的安全意识。

最后，做好施工现场的安全巡查工作。现场检查虽然有效，但具体取得的效果也是十分有限的。就现阶段的问责体制背景下，应重视、完善施工现场的日常巡查监管工作，尽可能做到有检查、有整改、有落实，以及有结果和记录。其实从某一层面来讲，这也是有效保护自己的一种方式。在具体巡查中，要最大限度的做到细致、全面，避免流于表面形式，正确实现发现一处就整改一处。不论是多么小的隐患或是问题，都要正确做到现场整改，避免演变成大隐患、大问题，尽可能的将可能发生的事故消灭在萌芽状态[3]。

另外，还要建立专门的建筑安全监管部门，以此来适当增加监管部门、建筑施工企业之间的沟通合作，完善对内、对外的监督机制，由此来合理约束监管部门与企业，严禁出现串谋现象。同时，监管队伍人才的引进也是至关重要的，且对于监管人员的专业技能也要定期组织专业的技能培训、考核工作，以此来为政府建筑安全监管工作效果与效率的进一步提升带来积极影响。

四、完善安全监管方式，提升监管效率

针对现阶段实施的，政府建筑安全监管方式上存在的不足之处，应及时制定出相应的完善措施。一方面，要注重安全监管工作模式的及时转变，在实际监管中突显出政府立场，将建筑工程建设的各个责任主体视为政府建筑安全监管重心，针对其在建筑工程设计，以及各道工序具体落实中做出的可能给建筑安全带来影响的一系列行为做出密切监管。同时，还要为建筑施工企业建筑生产安全创造良好条件，适当加大对安全保障体系的监督力度，进而为政府安全监督职能的有效落实提供有力保障。另一方面，应积极借鉴发达国家在建筑安全监管方面取得的成功经验，按照重点企业、环节、地区这三种方向来划分建筑施工，且还要基于专项监管来确保有限的安全监管力量可以引用到最需要的部分，进而促进安全监管质量、效率的显著提升。另外，还要结合不同阶段的实际需求来进行先进安全监管设备的购置，通过高科技手段的恰当引用来完善建筑安全监管，构建与之相适应的安全监管信息化系统，更严密的监控建筑工程，从而确保政府监管部门能够实现对建筑施工企业各阶段生产情况的随时了解。基于此，建筑安全事故的预测、防范水平也能够随之不断提升，为建筑安全提供有力保障。

结语：综上所述，对于建筑行业来讲，其在国民经济发展中虽然占据重要地位，但存在的安全问题也是不容忽视的，在发生安全事故时，因建筑施工而导致的伤亡人数要远远高于其他行业。因此，从某一层面来讲，建筑安全已经成为制约该行业稳定发展的重要因素。因此，本文就对建筑行业中的安全监管问题做出了综合分析，并提出了可行性较高的完善对策，希望能够以此来促进建筑安全监管水平的建筑提升，最大限度的减少安全事故的产生。