伏牛山区县域水土保持规划研究——以南阳市镇平县为例

郝仕龙，刘三扬

(华北水利水电大学，河南 郑州 450046)

水土资源是人类赖以生存和发展的物质基础[1]，长期以来，水土流失已严重威胁我国的生态环境并且造成了严重的社会经济损失[2- 3]，由于我国幅员辽阔，地形复杂，各地区水土流失的特点均有所不同[4- 6]，水土流失治理也具有较大的差异。河南省山地丘陵面积约为7.4万km2，占全省总面积的44.3%，水土流失严重影响了河南省的社会经济可持续发展。伏牛山地处河南省，西起省界，呈西北-东南走向，东西长达400余km，南北宽约40～70km，总面积74044km2，是黄河、淮河及长江三大水系的分水岭，根据海拔高度可分为中山、低山、丘陵和盆地地貌类型，伏牛山是著名的暴雨区，部分地区地形破碎，沟壑纵横，坡耕地面积大，水土流失严重，水源涵养功能较低。该区域大部分处于农业地区，工业化、城镇化水平低，且大部分地区属于国家限制开发的重点生态功能区，生态建设任务重，经济发展与生态保护矛盾十分突出[7]。

为深入贯彻水土保持法，全面落实有关决策部署，进一步推进水土保持工作，河南省在全省范围内制定了2016—2030年水土保持工作，确保该区域未来社会经济生态的健康发展。面对水土保持工作出现的全新形势和新时代对水土保持工作的新要求，如何把握伏牛山区今后一段时期水土保持工作的重点和方向，全面落实新时期河南省水土保持规划要求，本文以伏牛山区镇平县2016—2030年水土保持规划为例，根据该区域水土流失的特征，在县域空间上划分水土流失重点预防区、水土流失重点治理区及水土流失易发区，为该区域水土流失治理提供科学依据。

1 区域概况、研究方法及数据来源

1.1 区域概况

镇平县位于伏牛山区东南部的低山丘陵区，国土总面积1500km2，多年平均降水量696.8mm，降雨时空分布不均，北部山区降雨较多，南部平原降雨较少，汛期6—9月降雨集中。地势北高南低，山地、丘陵、平原自北向南分布，最低处与最高处的相对高差为1537m。境内多为侵蚀地貌和冲积平原，土壤大致分为砂姜黑土、黄棕壤土、潮土、水稻土四类。全县林木覆盖率平均19.5%，其中北部山区可达70%。

1.2 研究方法

1.2.1 PRA方法

参与性农村评估(PRA)，是通过与研究区居民的非正式访谈进而了解地方的实际情况的一种方法[8- 9]。在本次水土保持规划中，邀请了当地具有水土保持经验的工作人员参与到水土保持规划调查中，对镇平县县域范围内进行地形地貌调研，并走访当地农户，通过这种方法获得了研究区地形地貌及人类活动的基本情况。

1.2.2 3S技术

在本文研究中，主要是利用3S技术，获得了镇平县的边界地理信息、地形地貌特征，在此基础上，勾绘了镇平县各乡镇地理信息边界及地形地貌条件突变的相关村的边界，为镇平县水土流失治理提供了科学依据[10- 12]。

1.3 数据来源

1.3.1 地形地貌数据

3S技术获取地形地貌图及项目研究区遥感影像数据，并在相关网站下载镇平县DEM数据，采用PRA方法与当地有经验的人实地踏勘研究区植被覆盖类型数据和其他自然条件的具体数据。

1.3.2 社会经济数据

通过收集镇平县统计年鉴、国土部门实地走访以及实地调查，获取了镇平县社会经济资料，人类活动特征、行政区划具体到村的统计数据、土地利用数据和产业发展情况。

2 结果及分析

2.1 水土保持区划

依据河南省水土保持区划以及南阳市水土保持区划，镇平县属于南阳盆地省级水土流失重点治理区，在南阳市水土保持区划中，镇平县在南阳市区划中被划分的水土流失重点预防区、重点治理区及水土流失易发区，具体见表1。

表1 镇平县水土流失重点预防区、重点治理区、易发区(南阳市区划)

根据镇平县自然地理情况及人类活动特点，划定县级水土流失重点预防区、重点治理区和易发区，明确防治重点范围和主攻方向，开展水土流失预防和治理，并对镇平县的水土保持上位区划再次进行了细化，并将规划划分具体到镇平县的各行政村，见表2。

表2 镇平县水土流失三区划分情况

镇平县水土流失类型区划结果，为不同水土流失类型区水土流失治理措施提供依据。根据镇平县水土流失区划，重点预防区域现阶段的水土保持状况较为良好，重点治理区水土流失状况相对严重，需要制定相应的水土保持措施，而水土易发区水土流失状况比较严重，需加强多源防护。

2.2 水土流失特点及治理措施

2.2.1 水土流失重点预防区

(1)水土流失特点

水土流失重点预防区主要分布在镇平北部山区。该区域地形较陡，人口分布密度较小，人类活动弱，但产生的影响较大，一旦发生水土流失，危害较大，故而主要采取封育措施。

(2)治理措施

水土流失重点预防区的治理措施主要分为管理措施和技术措施。管理措施主要有：①对植被的管理。加大封山育林力度，区内森林植被的疏伐更新、林相改造以及确需要砍伐的林木需按照相关规定严格执行，并须对生产建设项目采取工程防护措施，尽量减少植被破坏，防止流失；②对建设项目的管理。建设项目不得新建、改建、扩建在与饮用水水源一级保护区和风景名胜区无关或破坏原有生态环境的区域，预防区内避免土建规模大的生产项目，必要的基础设施的开发需严格按照水保法进行建设，各生产项目必须严格执行水土保持相关制度；③对河道的管理。加强河道两岸的植被生态、水土保持水利设施的保护与管理，严禁向河岸、滩地倾倒弃土石渣，鼓励利用未利用地、非耕地布置农村生活污水、禽畜养殖污水土地处理系统，严格限制河滩造地和利用河滩进行与保护水体和防洪无关的建设项目；④对农村土地利用的管理。禁止在25°以上陡坡地开垦种植农作物，严禁毁林开荒、挖树蔸、铲草皮、在幼林区牧羊放牛，并提倡使用清洁能源，加强表土资源的剥离、保护及回填利用、农田防护林、农田河网水系建设，积极宣传并引导山区群众开展产业结构转型。

技术设施主要为加强梯田、山塘水库、坡面径流调蓄和泥沙拦截设施、林草设施、区内生态系统、水库源头和上游地区自然生态环境等的保护，涵养水源，推广开展清洁型小流域建设，减少地表扰动，修复自然生态环境，减轻面源污染入河入库。

2.2.2 水土流失重点治理区

(1)水土流失特点

水土流失重点治理区主要分布在镇平中部丘陵区。该区人口密度相对山地区较大，人类活动对其影响较大，造成的水土流失对生态环境的影响显著，是水土流失的重点区域，也是水土流失重点治理的区域。区域内人口不便迁移，需加强经济建设，培植经果林，以便达到社会自然经济和谐相处。

(2)治理措施

水土流失重点治理区治理措施体系包括工程措施、林草措施和耕地措施。工程措施包括梯田，沟头防护、谷坊、拦砂坝、塘坝、治沟骨干工程，坡面水系工程及小型蓄排引水工程，土地平整，径流排导、削坡减载、支挡工程等；林草措施包括营造水土保持林、建设经果林，水蚀坡林地整治、网格林带建设、灌溉草地建设、人工草场建设、复合农林业建设，高效水土保持植物利用与开发等；耕作措施包括沟垄、坑田、水平防冲沟，免耕、等高耕作、轮耕轮作、草田轮作、间作套种等。

2.2.3 水土流失易发区

(1)水土流失特点

水土流失易发区主要分布在镇平县南部平原区。该区人类活动密度大，坡度较小，水土流失相对弱，人类活动较强，需注重水土流失治理工作。

(2)治理措施

水土流失易发区治理技术措施有：①建设农田林网，提升农田防护能力；②河流两侧及上游的植被缓冲带建设，以削减水土流失和面源污染；③河道易冲刷土质岸坡的植草或整治，以减少岸坡崩塌冲刷带来的水土流失。

3 结论

镇平县属伏牛山区，地形条件复杂，人类活动对该区域水土流失情况有点不同程度的影，本次规划深入分析了镇平县水土流失现状，划分了县级水土保持功能区划，分析了不同功能区水土流失特点，并提出了水土流失治理思路，本规划为促进该区域社会经济的可持续发展以及未来一段时期内镇平县水土保持工作提供了行动指南。