中小学会计核算中存在的常见问题及对策

任荣锋

随着中小学会计制度的改革和发展，给中小学财务管理工作提出新的标准。各个中小学学校都建设独立账目，并开展独立核算工作。所有财政资金由国库集中支付，学校作为预算单位依法具备的资金使用权机构，需要履行财务管理、会计核算等职责，并对执行结果承担一定责任，接受财政部门及审计部门监管。为了完善财务管理体系，提升财务管理水平，需要从会计核算方面入手，加强会计核算管理，强化核算方式，完善核算体系，在全面提高财务管理效率的同时，实现中小学校教育事业的稳定发展。

一、中小学会计核算的意义

在新会计制度背景下，给学校会计工作提出严格要求，对财务管理、资金应用、会计核算提出明确标准。对学校资金预算执行标准更具规范性和严谨性，预算指标一旦设定不可随意更改。对会计实务、会计核算等工作提出一系列优化对策；对强化学校内部管理，加大财务管理和固定资产管理提出新的要求。特别是从中小学会计制度颁布之后，所有公办学校都要接受教育部门的统一管理，学校独立建账、独立核算。所有财政资金由国库集中支付，各个中小学作为预算单位依法具备资金使用权，并且需要行使财务管理、会计核算等相关职责，对执行结果担负一定责任，需要接受财政部门及审计部门的共同管理。通过加强会计核算和管理，可以实现学校现有资源的合理分配，有效提高学校资金应用效率，真实展现学校财务状况，保证学校资金管理科学性和规范性，实现学校各项资金的科学管理。

二、中小学会计核算中存在的常见问题

（一）基建并账核算不合理

根据《政府会计制度》相关标准得知，中小学校需要在在建工程科目中设定“基建工程”明细账目，核算主要以基建账套并入的在建工程成本为主。首先，应该对各项成本支出情况有所认识，科学划分日常开支。在开展会计核算工作过程中，包含在费用归属范畴内的费用，不可根据资金来源评断是否为基建款项。从当前中小学基建并账核算情况得知，部分学校没有做好基建款项数据整合工作，无法形成完善的会计数据分析系统。基建账需要真实展现基建业务情况，不可多记漏记。如在学校自筹资金中开支的工程设计费用、工程建设款项等，直接记录到学校行政账目中，没有记录在在建工程账目中，引发少记在建工程成本，多记日常运营支出现象。

（二）预算管理水平不高

从当前情况来说，是由国家财政预算统一管理义务教育经费的重要阶段，年度内财政部门在相关政策的引导下，提供预算定额数额。学校在开展预算编制工作时，往往不会对预算工作高度注重，普遍认为是财务部门的职责，没有要求其他部门参与其中，使得预算编制过于单一，和实际情况不相符。在预算执行方面，可行性不强，项目指标远远超出预算要求，并且预算执行水平相对偏低。年度应用预算资金过程中，呈现出重复反馈和调整现象，甚至随意更改其他指标，业务部门不能根据预算资金管理要求落实相关工作，影响学校各项业务活动的开展，无法实现预算高效执行，引发财务风险。

（三）资产核算不精准

中小学校中诸多教学材料、办公用品以及自动化办公消耗量比较多，学校在开展会计核算工作时，各项存货核算不合理。由于在部分资产采购过程中，直接列为支出进行核算，而学校在进行教育活动中消耗的资产，自身应用周期比较长。学校对不能明确的固定资产，导致支出和账目支出分配不统一，无法给学校存货管理工作开展提供支持。

三、中小学会计核算中常见问题的处理对策

（一）完善基建并账核算工作

要想确保基建账并入数据的合理性和规范性，基建财务工作人员及基建管理人员需要做好合作工作。基建管理人员需要第一时间把工程进度、施工情况以及资金投放情况告知给财务人员，财务人员把基建明细账目及时提供给基建管理人员，在双方的合作下，核查和追踪工程款项支付情况。并在第一时间将支付凭证提交给财务部门，和工程发票、工程合同、工程招投标文件等内容一同入账处理。财务工作人员需要对基建业务有深入的认识，科学划分基建支出和学校其他开支，不可混淆。包含在基建支出范畴的款项，应该做好记录工作。基本建设账目需要独立装订。基本建设项目工程竣工验收合格2 个月之内，项目学校需要把竣工工程结算相关信息提交给审计部门进行统一处理。在工程审计以后，学校应该将在建科目转入到固定资产科目中，实现会计核算。

（二）加强学校预算管理

良好的预算管理，是学校开展各项财务工作的基本，更是确保各项教育业务和工程业务有序进行的依据，在会计制度应用中，发挥着引导和总结的效果。财务人员需要参与到学校运营决策制定活动中，对学校实际运用情况有所认识，掌握资金应用走向，对学校工程项目以及教学业务情况有深入的了解，具体分析预算编制各项内容，明确各项指标应用要求，把预算指标细化到各个部门中，实现预算管理工作全面执行。各个部门需要根据工程进度和业务实施情况，以月季为单位进行用款规划编制，财务工作人员需要做好财务数据采集和整合工作，通过对上年度财政决策状况，对下年度预算进行编制和优化，保证预算编制的合理性和规范性，将预算管理工作执行到实处，会计核算到位合理。

（三）合理规范资产核算

学校对采购的各种教学材料及办公用品等耗材以及低值易耗产品，采用存款记录管理方式进行核算，在材料应用过程中，填写应用凭证，根据权责发生制标准应用单列入费用。通过这种方式，可以便于学校对各个存货资产进行科学管理，及时掌握存货资产应用情况，还能给学校采购各项资产提供条件，便于后续资金预算方案编制。学校可以通过设定固定资产辅助账目，采取计提固定资产折旧方式，对累计折旧费用进行及时记录。要想真实展现资产应用状况，需要定期核查实物，保证账实相符。

四、结束语

加强中小学财务管理和会计核算，对中小学今后发展有着重要意义，更是学校迎合时代发展需求的重要因素。当前，我国中小学在进行会计核算过程中，因为受到各种因素影响，导致会计核算问题出现，严重影响中小学财务核算水平提升。基于此，中小学需要给予会计核算工作高度注重，结合实际情况，采取优化对策，加强会计核算管理，做好基建并账核算工作，加强学校预算管理，完善会计核算机制，全面提升中小学会计核算水平，给中小学制定决策提供依据，引导中小学各种工作顺利进行。