余欣荣:对弘扬农村改革精神推进乡村振兴的思考

2019-03-16 01:15
农民致富之友 2019年2期
关键词:城乡集体农民

回顾农村改革不平凡的历程,其核心是如何处理好农民与土地的关系、农业与农村的关系、农村与城市的关系,不断深入解决不同时期面临的突出问题和深层次矛盾,持续为农村改革,为农业农村现代化不断开辟新道路、注入新活力。

习近平总书记指出,实现新时代的宏伟目标,最艰巨最繁重的任务在农村,最广泛最深厚的基础在农村,最大的潜力和后劲也在农村。农村改革重点应该在三个层面推进:

城乡统筹改革“开新篇”。统筹谋划城乡改革,要重点在三个方面寻求突破:一是在规划引领、政策制定、法律保障等方面,进一步突出农村一二三产业融合发展,持续增强乡村发展在国民经济与社会发展中不可替代的地位和作用,更好地发挥乡村振兴拉动内需、扩大就业、保护生态的重要功能。二是加快完善城乡要素合理流动机制,强化改革“集成”,更好地让人才、土地、資金返流乡村,让绿色产品、生态环境、乡风乡貌服务城市。特别是完善农业农村支持保护制度,加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局,有效改变长期以来乡村“失血”“贫血”“空心化”状况。三是推进城乡公共资源均衡配置和基本公共服务均等化制度创新,坚持“四个优先”,强化乡村公共基础设施建设,重点发展农村教育、医疗、卫生、康养等事业,全面改善农村生产生活条件。

“三农”内部改革“回头看”。加快“三农”内部改革,重点在四方面下功夫:一是在保持土地承包关系稳定并长久不变的基础上,进一步理顺土地所有权、承包权、经营权关系,让集体的所有权更“实”、农户的承包权更“稳”、经营权更“活”。二是在农业领域,以绿色发展、质量兴农、深入推进农业供给侧结构性改革为主线,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。三是在农村领域,以巩固和完善农村基本经营制度为核心,以共同富裕为目标,深入推进农村集体产权制度改革,构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义集体产权制度,推进股份合作制改革,盘活农村集体资产,提高农村各类资源要素的配置和利用效率,确保集体资产保值增值和农民受益。四是在农民利益发展上,以维护、实现农民主体地位为核心,既要塑“形”,更要强“魂”,充分发挥村级党组织的核心作用,以组织振兴来促进产业、生态、人才和文化振兴。

全方位改革“出活力”。乡村振兴时期的改革是四十年来农村改革的最高形态,既要着眼于城乡融合层面的改革政策、措施,又要立足于稳定和巩固之前各阶段的农村改革制度成果;既要注重推动农业农村外部的改革任务,又要做优做实农业农村内部的改革举措。

实施乡村振兴战略,根本目标是实现农业强、农村美、农民富,这对进一步处理好农业农村农民三者的关系提出了明确要求。只有把发展现代农业、建设美丽乡村、培育新型职业农民三者有机统一起来,重塑新时代农业农村农民发展格局,才能把“三农”工作提升到新的境界。要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,最终全面实现乡村振兴的战略目标。

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