新疆民丰县“访惠聚”驻村工作队工作成效及问题探讨

【摘 要】 本文概述了新疆民丰县的基本情况，分析了“访惠聚”①驻村工作队入驻以来取得的工作成效，同时指出由于受主客观条件限制，还存在一些问题，并针对问题提出了相应的对策建议：提高基层组织的示范引领作用；基层“访惠聚”驻村工作队、学校、家庭“三位一体”开展民族团结宣传教育活动；引进内地优秀师资力量，提高国家通用语言文字教学质量；统筹区域协调发展，缩小贫富差距实现共同富裕。

【关键词】 “访惠聚”驻村工作队；工作成效；民丰县

一、民丰县基本情况

民丰县位于昆仑山北麓，塔克拉玛干沙漠南缘，属于和田地区的一个行政县，距和田市300多公里，面积为56759.86平方千米，总人口3.4万人。民丰县居民由维吾尔族、汉族、回族、柯尔克族、蒙古族、朝鲜族、塔塔尔族、哈萨克族等民族构成。[1]民丰县受自然环境较差、地理位置偏僻等不利因素影响，全县经济社会发展处于缓慢状态，曾经是国家级贫困县之一。

长期以来，在党和国家的领导下，享受多种优惠政策，同时在对口援疆北京市、天津市和浙江省的有力支持下，民丰县人民的生活水平不断提高，社会面貌发生了翻天覆地的变化，居住条件、医疗卫生条件、教育环境等基础设施得到大幅度改善。以儿童教育为例，随着“访惠聚”驻村工作队进驻民丰县后，农村幼儿园纷纷建立，儿童享受国家免费教育，同时国家通用语言文字的大力普及，农村基础教育有了非常明显的改善。

尤其可喜的是，虽然民丰县自然条件极其恶劣，但是在全县的努力下，特别是“访惠聚”工作队的推动下，各项工作都取得了较大的成绩。2017年10月民丰县通过国家专项评估检查，正式退出贫困县的行列，这是南疆地区第一个成功脱贫的县。

二、“访惠聚”工作队工作成效

1、大力推行“五个认同”教育，有效抵御宗教极端思想的渗透

民丰县所有“访惠聚”工作队紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安这一总目标，精心组织每周一升国旗仪式，并开展以“五个认同”（对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义道路的认同）为核心的学习活动。“访惠聚”工作队带头维护民族团结和社会稳定的良好局面，带领辖区内各族人民严密防范宗教极端思想的传播。

民丰县“访惠聚”工作队坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在工作中坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央的治疆方略，特别是社会稳定和长治久安总目标。正确引导各族群众崇尚科学、追求现代文明生活，揭露宗教极端势力的罪恶本质，让群众深刻认识到宗教极端思想的危害，同时严厉打击宗教极端势力。[2]

2、普及国家通用语言文字，促进了各民族之间的沟通交流

民丰县是个少数民族聚居的地区，全县96%的居民是维吾尔族群众，相当比例的群众听不懂国家通用语言，在基层情况更加不容乐观。在“访惠聚”工作队的带动之下，民丰县从幼儿园到高中全体教职工和学生积极学习国家通用语言文字。在“访惠聚”驻村工作队的指导下，民丰县农村也开办了学习国家通用語言文字夜校班，有效解决了当地民汉之间的语言障碍。通过国家通用语言文字的学习，各族群众及时领会了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，惠民政策的更深入了解，促进了各民族群众的交流沟通。

国家通用语言文字的推广使用，大大提高了民丰县的教学质量，提升了学生升学率和就业率。同时，较好地解决了各民族之间交流的语言障碍，促进了各民族交往交流，为加强民族团结、维护社会稳定起了桥梁纽带作用。实现了全县各族人民团结、互助与和谐繁荣发展。

3、开展民族团结一家亲活动，促进民族关系的和谐发展

全县开展了民族团结一家亲活动，举办形式多样的文艺活动，丰富当地各族人民的业余生活。民汉群众之间结对子，实行以用心融情聚心和同吃同住同劳动同学习结亲活动，增进了各民族之间的感情凝聚力量，结出了结对认亲户之间的友情，结出了人人维护民族团结的良好氛围，和同心协力的和谐面貌。

目前，民丰县是南疆地区民族关系最和谐的地区，成为民族团结示范区。

三、存在的问题

民丰县“访惠聚”工作组自2014年驻村和驻社区以来，开展了大量卓有成效的工作，在诸多方面取得了重大成果。改善了普通民众的生活条件，有效抵御了宗教极端思想的渗透，增进了“五个认同”意识，促进了民族和谐。全县，特别是基层面貌焕然一新。

但是同时，也存在一些不容忽视的问题，必须下决心加以改善。问题主要有以下三个方面：

1、农村科学文化基础薄弱

民丰县所处的南疆地区，经济发展落后，思想保守。现代文明和社会主义先进文化较难在当地落地生根。急需在当地，特别是农村地区大力弘扬科学精神，让普通民众了解科学知识对于他们改善生活条件的重要性，自觉学习现代科学知识。而在科学文化的宣传、普及等方面，“访惠聚”工作队可以发挥更大的作用。

2、优秀师资力量的欠缺

振兴教育的希望在教师，民丰县由于地处偏远地区，当地自然条件也比较恶劣，难以引进优秀师资力量，导致民丰县教育事业发展比较缓慢。目前的师资，难以承担教学任务，特别是国家通用语言文字的推广工作和现代文明的宣传工作。

3、脱贫后防止返贫的压力大

民丰县虽然已经正式脱贫摘帽，但是受制于各方面的条件，进一步巩固脱贫成果的压力较大。需要转变观念，切实寻找增加普通群众收入来源的渠道。在这方面，“访惠聚”工作队需要再多想办法。

四、对策和建议

1、提高基层组织的示范引领作用

针对上述问题，在“访惠聚”工作队的带动之下，民丰县需要进一步加强基层组织的监督管理力度，通过各级培训来提高群众的法律知识、民族团结知识，帮助民众树立坚定的立场，提升政治觉悟，树立正确的国家观、民族观、历史观、文化观、宗教观，督促各族群众的爱国教育深入人心，掌握好有关十九大精神内容。同时提升基层管理的民主化，积极引导和加大马克思主义宗教事务管理工作力度。

2、基层“访惠聚”驻村工作队、学校、家庭“三方合为一体”开展民族团结宣传教育活动

在基层，“三个离不开”的思想观念要更加深入人心，人人要意识到民族团结的重要性。通过加强民族团结教育，使学生从小就建立正确的人生价值观，树立正确的国家观、民族观。增强团结意识，对于民丰县的社会稳定、和谐发展和维护祖国统一都具有重大现实意义。为此，“访惠聚”驻村工作队、学校和家庭的三方合力教育要跟上。

3、引进内地优秀师资力量，提高国家通用语言文字教学质量

由于民丰县当地缺少国家通用文字教师，影响当地的教学进度和教学效果。面对这种情况，需要“访惠聚”工作队多想办法，积极筹划吸纳外地尤其是内地优秀的国家通用语言文字教师来提高教学质量，这是促进教育事业的发展发展重要工作之一。这不仅能有效提升国语学习的实效性，还能够促进民众对国家通用语言的运用与掌握。

4、统筹区域协调发展，缩小贫富差距实现共同富裕

针对民丰县城乡发展不平衡的问题，“访惠聚”工作队需要积极配合县委、县政府，实施乡村振兴战略。根据实际情况，推近社会主义新农村建设，提升农村富余劳动力的就业率，加大资金投入以改善医疗卫生教育系统条件，推动基层基础建设，更进一步改善医疗教育条件。

总之，民丰县“访惠聚”工作队做了大量的工作，取得了一系列可观的成果。同时，还需要加大工作力度，为民丰县的社会稳定和长治久安，以及经济文化繁荣，做出更大的努力。

【注 释】

① 访惠聚活动，全称为“访民情，惠民生，聚民心”活动，简称“访惠聚”。这一举措，是新疆维吾尔自治区针对当前区情和形势提出的密切联系群众，融入群众，服务群众，践行党的群众路线的具体体现.

【参考文献】

[1] 厉声.中国新疆：历史与现状 [M].北京：五洲传播出版社，2013.

[2] 张寿芝.新疆少数民族民族学生抵御宗教信仰状况和对策研究 [D].上海：华东师范大学硕士学位论文，2013.

【作者简介】

古丽波斯坦·阿卜杜瓦柯（1990—）女，维吾尔族，新疆师范大学政治与公共管理学院研究生，研究方向：马克思主义宗教观教育与宗教事务管理.