秦岭违建别墅背后的政商关系网

张铎

2014年，某网站发布了一组图片新闻，标题叫做“别墅里的中国人”。摄影师本身就是别墅的拥有者，居住在秦岭山下。

这些或富丽堂皇、或典雅内敛的别墅，竟修建在国家级自然保护区内，别墅内的人坐山望水，逍遥自在之时，对自然环境造成了巨大影响。还有一点，大约是摄影师有意避讳了。出现在他镜头中的，有商人、艺术家、大学教授等等，可实际上，某些陕西省、西安市的高官，同样在秦岭山下拥有自己的别墅。

“从政治纪律查起”

早在2003年，秦岭山下出现为数不少的违建别墅。此后十余年间，各级政府不遗余力强调保护秦岭生态环境的重要性，严禁修建别墅的文件发了很多，轰轰烈烈的拆违行动也搞过多次，但别墅越建越多，对自然环境的破坏日甚一日。最极端的例子是，新华社、央视在2012年报道了秦岭违建别墅，这些别墅很快被拆除，但不到一年，原址上又建起新的别墅，而且价格卖得更贵。

西安坊间也流传出一种说法，整天喊拆违的官员，好多就是别墅的主人，让他们拆自家房子，哪舍得！

变化出现在2018年盛夏。中央纪委副书记徐令义任组长的专项整治工作组奔赴西安，一周后，秦岭北麓违规建别墅问题专项整治工作动员部署大会召开。

会议上，徐令义指出，有的领导与老板结成政商关系圈；有的民企老板，上下打点，金钱开路，疏通关系；有的干部拿钱办事，违规审批，公权私用，贪污受贿。

此后不久，更多细节为外界所知。近年来，习近平总书记先后6次对秦岭北麓西安境内违规建别墅、严重破坏生态环境问题和秦岭生态环境保护，作出批示。

另据媒体报道，中央高层针对秦岭违建别墅的六次批示分别为2014年两次，2015年、2016年各一次，2018年两次。2018年7月15日，中央第六次对此问题批示要求：“首先从政治纪律查起，彻底查处整而未治、阳奉阴违、禁而不绝的问题。”

一场“从政治纪律查起”的秦岭保卫战，由此打响。与过去历次拆违行动不同，违规别墅被推倒的同时，别墅背后的政商关系网也被连根拔起。

别墅的权力背景

2018年10月15日，西安两家官方报纸突然以整版方式图文并茂地报道“支亮超大违建别墅”。随后，在官方报道口径中，这栋别墅的名称变为“陈路别墅”。

关于“陈路别墅”的权力背景，一名西安政界人士介绍，陈路是个官二代，他的父亲曾担任副省级领导。秦岭山下的别墅，大多是企业违法兴建，政府对违法行为视而不见甚至开绿灯，最终让这些别墅高价入市。但“陈路别墅”路子更野，陈家凭着背景与关系，通过“白手套”与当地村委会签合同，以土地流转，发展现代农业的名义承包下土地，接着再在上面大兴土木。

此前已经落马，曾与陈路父亲在班子里共事过的陕西省委原常委、西安市委原书记魏民洲也被揭出，其本人就拥有一套秦岭山下的别墅。

一名知情人士还介绍了一段往事，魏民洲虽是陕西本地官员，但直到其担任西安市一把手之前，与西安官场渊源并不深，也没有卷入违建别墅的漩涡中。大概是在指挥拆违行动时，他看见那些富丽奢华的别墅，便动了心。魏民洲故意在拆违行动中卖了一个商人的人情，数年之后，魏转任陕西省人大常委会副主任，他找到这个商人，希望要一套秦岭山脚下的别墅。商人最终答应下来。

祸水东引终引火烧身

2018年11月1日，中央纪委国家监委网站发布消息，陕西省委常委、秘书长钱引安涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

钱引安生于1964年，西安本地人，从政经历也仅限于西安、宝鸡两地。2017年，钱引安晋升副部级，担任省委常委、秘书长。

秦岭山下大规模出现违建别墅，始于2003年左右，位于秦岭北麓的长安区，更是违建别墅的重灾区与历次拆违行动的主战场。2000年，钱引安担任长安县县长，2002年县改区后，他继续担任区长，从2003年至2007年，钱引安担任长安区委书记。违建别墅泛滥成灾，正是始于钱引安主政之时。

据知情人士透露，因为违建别墅之事，钱引安早在数年前就被约谈，他也做过检讨。检讨内容大致是说自己急功近利，没有树立正确的政绩观，忽视了对环境的保护。据知情人士透露，钱引安的检讨是避重就轻。这里面当然有政绩观的问题，钱引安当长安区委书记时，大力发展房地产业，公开对媒体表示，快来长安买房，否则长安的房价又要涨了。但与此同时，钱引安与一些商人过从甚密，亲自为违规别墅区打招呼、开绿灯，这不仅为促进地方经济，更有自己的利益。

据一名内部人士透露，钱引安喜欢收房子，他拥有的多处房产，均由企业家贿赂。至于钱引安是否像魏民洲那样，也拥有秦岭山下的违建别墅，目前还不得而知。

錢引安的儿子也不省心，去国外留学期间，大部分时间溜回国内，在北京、香港等地玩耍。缺钱时，他直接给钱引安的商界朋友打电话要钱。钱引安得知此事后勃然大怒，但却拿儿子没办法。发展到最后，钱引安只好默许一些企业家给儿子钱。

另据知情人士介绍，去年以来，钱引安发觉风声日紧，千方百计对抗调查，他不仅与商人碰头，订立攻守同盟，还将自己掌握的某些领导干部在秦岭山下拥有别墅的情况透露出去，以转移视线。

但这一切都是枉费心机。在西安官方报纸报道“陈路别墅”的同时，有关钱引安被带走的消息不胫而走。然而消失数天之后，钱引安又出现在公开场合，外界猜测他“过关”了。到了2018年10月28日，钱引安的住所被搜查，各种消息再次铺天盖地。11月1日，官方消息发布，钱引安的仕途划上终点。

在钱引安之后，西安市市长上官吉庆与西安市政协原主席程群力均遭到降级处理，由副省级降为厅级非领导职务。

数年前，秦岭北麓的违建别墅最为泛滥之际，有一个当地别墅小区的广告不仅出现在西安高速路旁，甚至还登上了一个叫做《院子》的纪录片。该片对这个别墅小区倍加推崇，甚至上升到文化寻根的高度。“过去中国人世世代代都住院子，到今天我们这一代人不能再没有院子，不能让它断了这个根。”而这部纪录片的最后一句更加耐人寻味——“看见庭院，感悟中国。”

摘编自《廉政瞭望》2018年第12期