农村土地调查数据库的建立和土地利用分析研究

李 玲

贵州省第一测绘院国土资源测量分院，贵州 贵阳 550000

一、农村土地调查数据库建设内容

利用最新的测绘手法，并结合卫星GPS定位、遥感定位和信息管理技术方法，建立适合各地农村组织的管理系统，并对土地资源的变动、数据维护、编辑、更新管理，奠定良好的管理基础。对数据库的建设流程，具体如下：

（一）遥感影像图解译

利用实际调查手法，构建一个科学合理的解译标志库，以目视解译为主、遥感影像图解译为辅，进行矢量化判读[1]。

（二）外业调绘

调绘的主要任务，是破解错误的图斑类别；并解译出不同的地类、地质、位置结构，同时加以更新修订；对线状地物进行测量，对土地的归属权进行管理，区分各乡镇的界线、行政界线。

（三）调查结果转绘、以乡镇为单位分幅接边

将野外的实际调绘结果，进行修正并融合进矢量处理当中，分析解读出线状地物，对其宽度、类别、属权、界线进行绘制；对分幅图进行判断、分析，进行拼接，并使拼接结果与调查结果吻合。

（四）土地调查数据库建设

建立的过程，同时要建立图形库、属性库，将计算好的单层矢量数据登记入库，进行维护管理，包括事后的数据编号、上传、融合、线状地物的修正、椭球面积、图斑面积、控区平差的计算等处理工作[2]。最后，进行全面检测，保障高度的正解才可以进行更新入库。

（五）成果输出

主要涉及数据、图型、表格、文字、报告等各成果内容的输出。其中，数据成果，包括土地的面积、长度计算；图型成果，涉及到土地的利用现状、上地利用、农田结构、分布图、图幅理论及控制面积等不同的图型数据；表格成果，包括对土地的分类级别、面积汇总、二级面种及一级面种的汇算、土地属性，以及飞入地的面积、级别的统计，并涉及到耕地坡度的分级类别及统计表、农田分配工作及统计表、调查结果、数据报告、技术报告、建议报告等不同内容。

二、农村土地调查数据库建设方法和依据

基于农村土地的利用调查方法，对土地进行等级区分，其中一级类别，分为12种，二级类别，共有57种。这种统计分类方法，是我国最为规范化、标准化的调查流程。它遵从国家宏观的经济政策，讲究务实、简单、高效、合理、统一原则性。依照操作流程，使数据的调查统计，取得高度的正确性，并且能够使图形的设计和构建更为规范，使人一目了然、简单易懂。与此同时，这一套实践方法，是历来的经验累积，它有利于各个地区对现有国土资源的使用情况、分配情况、数据变更情况、行政区域界定，提供有力的评价标准[3-4]。

贵州省针对农村用地调查结合，主要是结合以往的数据成果，进行综合分析，并利用GIS，进行定位调查，以先进的航空航天遥感技术，结合内业、外业的调查模式，建立一个基于稳定、完善、强大的数据资源库。在实际工作中采取内业和外业结合的调查方法，建立了一个集图形、影像、文字档案于一体的现代化数据库。

三、六盘水市钟山区农村土地调查数据库建设现状

钟山区在往年没有实行信息化管理模式，也没有建立基于农村用地使用的数据库。在现阶段，有些地区的数据调查，仍采取传统的人工登记方法，且未录入信息管理系统。其调查手法及管理模式十分落后。基于以上问题，国家有关部门提供一定的资金扶助，当地政府加以重视，促使当地尽快落实数据化管理工程，否则这将为全国实行土地数字化管理工作带来极大的不便[5]。

根据钟山区的土地面积，以标准的1∶10000比例尺进行调查[6]，调查过程中，对各个区域、各个农村的土地架构、利用情况、归属权、农田耕地进行详细的综合调查，进行了分析和登记。钟山区数据库的设计及构建，结合外业调绘的方式，逐一对图斑做出核查、数据修补、变更，完善以往遗漏的数据信息及土地归属信息。最后，结合内业解译和外业调绘的方法，全面完善数据更新和建立管理工作。

四、以钟山区凤凰街道办事处为例进行土地利用分析

（一）土地利用分类

土地使用方式有很多种，对于土地利用进行分类，主要是对土地进行利用方式、土地结构的分类。它的分类方式是在一定标准下进行的，需要对土地根据它的质地、面积、可利用程度等做不同等级的分类。而国家最新的《土地使用法》对于土地的利用做出了明确的规定，比如，针对钟山的土地使用情况，就按照这个标准对土地进行不同层级的分类，把它分为一级土地面积和二级土地面积等。

它具体的分类标准如表1所示。

表1 钟山的土地使用分类标准

从这个分类图表中可以看出，对于土地的分类标准，规定还是比较严格的。这种土地分类标准有利于进行数据的收集与分析，对于钟山未来的土地改造提供了科学、有效的第一手数据资料，也可以通过这个分类标准，对于钟山土地的变化趋势做相应的分析，为未来的发展做准备。

（二）土地利用现状分析

在数据库管理体系中，记录了大量关于土地的相关信息，根据这些就可以知道各个地区各种类型土地的数目、分布以及未来的变化情况等信息，通过对这些信息进行剖析，一个地区土地所使用的集约节约水平以及将来的变化形势等都可以判断。在土地利用数据库数据完备的前提下，有关业务就能够得到妥善处置。

1.关于钟山区的土地运用的报表统计以及专题图的详细剖析。在数据库管理体系中，有专门对报表统计以及专题图剖析的功效，通过数据库中的数据对全部钟山区的农村土地一级分类报表的具体状况进行详细剖析（如图1、表2），与此同时，对凤凰街道办事处的每个辖区的土地运用专题图进行表示。

图1 关于钟山区农村土地当前状况的分类统计饼图

表2 关于钟山区农村土地当前状况的分类汇总表

2.关于凤凰街道办事处土地运用环节中所出现的具体问题。一是土地实际利用率相对而言比较低。就目前而言，凤凰街道办事处对当地土地资源运用并不合理，土地运用水准比较低，举例来说，该地区的种植业就存在土地运用问题，产量相比较其它地区低，因种植业所处的位置土地质量不高，可供种植的土地少，同时，水资源没有得到合理运用等因素，导致土地产量普遍比较低。同时，该地区的林业用地为有林地较少，将近75%的为灌木林地等，且管理程度低，导致收益也较差，林业建设仍在初步阶段。在交通占地方面，大多数的公路等级相对比较低。最后，在建设占地方面，该城镇每个人所占土地大约为191.2m2，人均土地高于国家标准，有一定的发展潜力。所以，该地区的政府要加强土地建设，提升土地利用水平，对以后地区经济发展有重要作用。

二是对后备土地资源的开垦比较困难。在凤凰街道办事处仍有大量没有开发的土地，占到整体土地的22%以上，但是这部分的土地状况比较差，只有少部分可作为以后的耕地使用。所以，要根据该地区的土地结构，制定相关的开发方案，并且，要将部分林地重新改成种植草地，加强荒废山区植树种草的力度，把控水上流失，增强土地运用程度。

五、农村土地调查数据库的应用

为了农村土地的更好发展，应该创建符合该地区状况的农村土地调查数据库，主要服务的对象是县级地区，供应现代化的技术方法，以此来帮助国家各个级别土地管理部门工作的顺利开展，数据库的主要工作是对当地农村土地运用动态监管和预测等，最终达到为国家各个级别土地管理部门对土地的整体规划奠定数字化的根本目的[7]。

六、结语

本文以六盘水市钟山区凤凰街道办事处作为阐释例子，该地区根据不同软件的特点分别应用，从而实现综合归纳数据的真实性，加快处理数据的速度和准确性。对于信息集中化管理的实施，从根本上解决了乡村土地利用和规划的问题，取得了跨越性的工作进展。首先，数据集中化收集和管理，可以施行各种方式，例如，图文展示、图表展示和文件报告展示，都能直观地反映当前乡村土地问题的主要矛盾，更加易于使用科学的方法分析和建模，从而合理地进行土地的利用和管理。