汽车维修行业发展情况分析

◆ 文/吉林 刘源

引言：我国科技不断取得进步，营商环境不断优化，汽车行业得到了飞速发展。汽车数量逐年递增，新能源汽车技术、无人驾驶汽车技术不断取得新突破，作为汽车产业后市场中的汽车维修行业也迎来了新的变革和挑战。本文立足于我国汽车维修行业发展现状，依托国家新政和市场环境，探索了行业未来发展形势，并针对当前行业存在的问题，从政府、企业、协会三方面提出了对策建议，具有一定的参考价值。

截至2019年6月，我国汽车保有量已达2.5亿辆。从汽车投入使用，到汽车报废，汽车维护和修理贯穿其中，保养车和修车逐渐成为人们生活中的常见行为。我国汽车维修行业发展迅速，汽车种类不断增多、车辆技术不断更新，对车辆维修提出了新的要求。落后保守的管理方式和经营方式已经不能很好地适应市场新环境，政府部门、维修企业和行业协会都应准确判断汽车维修行业发展新形势，更新理念，跟上汽车维修市场发展步伐。

一、汽车维修行业发展形势

1.汽车维修行业门槛降低

在汽车维修人员从业资格方面，2016年国务院颁布了《关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔2016〕9号)，取消了机动车维修技术人员从业资格证，汽车维修从业人员准入门槛降低。

在维修企业经营许可方面，2016年3月国家颁布《国务院关于修改部分行政法规的决定》，在《中华人民共和国道路运输条例》第二次修订的版本中规定，从事汽车维修的新创办企业应先申请工商执照，然后向汽车维修行业管理部门申请经营许可，即施行“先照后证”制度。2018年7月28日，国务院发布《国务院关于取消一批行政许可等事项的决定》(国发〔2018〕28号)，明确取消了机动车维修经营许可。2019年3月2日，国务院公布了《国务院关于修改部分行政法规的决定》(国务院第709号令)，将机动车维修经营改为备案制管理，汽车维修经营准入门槛逐渐降低。

2.汽车维修技术难度提高

目前我国正在大力发展新能源汽车的推广与使用，计划到2020年，全国的新能源汽车数量要突破500万辆。为支持新能源汽车产业高质量发展，做好新能源汽车推广应用工作，2019年3月26日，财政部等四部委发布了《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，进一步完善了新能源汽车推广应用财政补贴政策。面对新能源车的强势潮流，燃油汽车占汽车市场的比例将逐渐降低。新能源车与传统燃油车相比，在电路系统和机构部件运作模式上有很大的不同，同时，智能辅助驾驶及无人驾驶汽车领域的推广应用也正在不断取得进展，这些变化都对传统的汽车维修技术提出了新的要求。

3.汽车维修期望值越来越高

如今汽车的使用范围已十分广泛，从汽车使用用途上看，汽车不再只是被工作单位使用，私人用车、家庭用车逐渐成为主流；从汽车使用区域上看，汽车拥有者也不再只限于城市，农村汽车拥有量也越来越多且发展迅速，城乡发展更均衡；从车主年龄结构上看，不再只是中年人经常用车，老年人、年轻人用车也很普遍。人民经济水平不断提高，汽车使用范围越来越广泛，对汽车维修的维修体验期望值也越来越高，要求也越来越多样化。在保证汽车维修质量的同时，车主也更看重企业的维修效率和服务质量。

二、当前汽车维修行业存在的问题

我国汽车保有量大，汽车维修企业数量多，虽然汽车维修行业一直保持稳定，但仍存在着很多制约行业发展的问题，主要表现为：政府事中事后监管未跟上市场发展脚步，行业规范、标准等政策不够完善，监管信息化水平普遍不高。维修企业缺少现代化管理理念，服务意识不强，行业服务水平落后于市场需求；维修企业占道经营、高额收费、使用假冒伪劣配件、环保环节不达标等违法违规行为依然存在。

三、汽车维修行业发展对策

面对当前汽车维修行业发展形势和存在的问题，探索研究新形势下汽车维修行业发展对策十分有必要，政府部门、维修企业、行业协会都应积极做出努力，共同促进汽车维修行业健康发展。

1.政府方面

政府行管部门应对汽车维修行业进行前瞻性、科学性管理和引导，不断规范汽车维修经营行为，维护汽车维修市场秩序。

一要完善政策制度。面对机动车维修技术人员从业资格证、机动车维修经营许可证先后被取消，行业准入门槛降低的形势，政府应多措并举，制定全面的事中事后监管制度。完善机动车维修行业社会信用体系建设监督考核机制，落实机动车维修行业“四张清单”(诚信典型范围清单、严重失信行为及主体范围清单、守信激励政策措施清单、失信惩戒政策措施清单)，建立维修经营者和从业人员红黑名单，及时与社会信用平台联合惩戒系统共享，做好跨地区、跨行业信用联合奖励及惩戒机制建设。

二要优化监管方式。应广泛运用“互联网+监管”系统，将“双随机、一公开”作为市场监管的基本手段和方式，建立机动车维修行业监管随机抽查两库，即执法检查人员名录库和检查对象名录库，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，进行执法检查，并将抽查情况及查处结果及时向社会公开。要组织运管、工商、城管、环保等部门开展行业专项联合执法，做到执法必严，违法必究，将处罚结果依法报至综合监管平台，关联至联合惩戒系统，并将多次违法违规的企业，列为重点监管对象。

三要妥善处理投诉举报案件。解决好机动车维修行业投诉举报案件工作是保障消费者合法权益、维护机动车维修行业稳定的基本要求，政府部门应高度重视，拓宽群众监督和投诉举报渠道，提高群众参与积极性，对收到的投诉举报案件，立查立处，提高案件办理时效。

2.维修企业方面

现今我国正在不断优化营商环境，简政放权、“放管服”、减税减费、“只跑一次”、“多证合一”等诸多便民利企政策已经落地生根。我国的计算机网络技术也在飞速发展，已达到世界先进水平。汽车维修企业应抓住当今大好时机，借助政策和科技力量，提升自身竞争力，并承担起社会责任。

一要规范经营，保证维修质量。维修行业准入门槛降低了，但行业维修质量标准不能降。机动车维修质量关系到道路运输安全，维修企业必须要担当起社会责任，合法经营。保证维修质量是立足的基础，每个企业都应积极争入行业“红名单”，争做诚信典型和文明单位。企业应该认识到，无论是在政府采购，单位合作，还是个人选择时，维修质量标准高的企业一定会被优先选择。

二要加强信息化建设，紧跟时代步伐。“互联网+”发展理念已深入到各行各业，机动车维修行业也不例外，汽车市场和互联网相结合的商业模式将是行业未来的主流发展趋势。2019年3月首届汽车维修行业信得过软件评介活动圆满结束，包括汽修门店管理类、维修连锁管理类、供应链类、4S店或经销商集团管理类在内的21个软件品牌获奖，为维修企业提供了优质选择，推广运用这些汽车维修行业软件，有助于企业探索信息化发展模式，促进企业转型升级。加盟连锁、O2O服务模式、B2B平台、 B2C平台也正逐渐兴起，维修企业不能再闭门造车，应运用新技术，引进新设备，加强信息化建设，与时俱进，不断提高自身竞争力。

三要注重人才培养，打造一流维修队伍。维修企业的进步，关键在于发挥人才的重要作用，企业应有让员工与企业一同进步的胸怀。如今很多企业面临着缺人、人员流动率高等困境，一部分原因在于企业管理理念落后，没有有效地识别人才、培养人才、发挥人才的作用，导致人才缺少归属感、获得感，进而不愿意进步，甚至不愿意留在本企业。如果一个企业的员工不愿意进步，那么这个企业怎么能进步。企业应重视对员工的培养，根据不同类别、不同层次人才的特点，给员工提供学习交流的机会，激发员工学习进步的热情，不断提高员工的技术水平、服务意识等综合素质，企业的技术骨干和专业维修队伍才会逐渐形成。

3.行业协会方面

行业协会是政府与企业之间的桥梁和纽带，作为民间组织，它代表了本行业全体企业的利益，在反映企业愿望和要求，促进企业改革，推动维修技术进步等方面发挥了重要作用。

面对当前汽车维修行业政策不断改革、汽车维修技术不断革新的新形势，行业协会应继续积极作为。一方面要协调促进企业间、校企间、政企校间的沟通与合作；组织开展行业技术培训、科技推广、经验交流等活动；丰富协会刊物，完善门户网站、手机客户端等信息平台。另一方面要不断更新完善行业自律机制，协调价格争议及行业纠纷。