习近平治国理政论述的文化传承与创新

刘晓喆

【摘要】以“中国梦”和“四个全面”战略布局为核心的系列论述，使党总揽全局指引中国特色社会主义建设有了高瞻远瞩的战略分析和开创性的战略设计，体现了党在管理认识论方面的新境界新高度。规矩治党的思想，体现了党在自身建设与管理方面的创新，为强化新时代中国特色社会主义建设的组织保障提供了新的方法遵循。培育“三个倡导”的社会主义核心价值观，和建设“一带一路”、共建人类命运共同体等系列论述，适应了新时代中国特色社会主义建设和人类社会文明进步当中价值管理的需求，创造性地建构了一条从推动民族复兴到促进世界和平与发展，从中国梦到世界梦，实现中华民族自古以来“治国平天下”理想的思想文化路线。

【关键词】治国理政  管理哲学  传承  创新

【中图分类号】D924.3                            【文献标识码】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2019.24.021

习近平新时代中国特色社会主义思想，包含着丰富的治党治国理政的新思想新理念，这些思想与理念服务于伟大的政治实践，也服务于伟大的管理实践，从管理哲学的视域分析这些思想与理念，对于丰富党的创新理论研究具有特别的意义。

从中国梦到“四个全面”战略布局——建设新时代中国特色社会主义事业的战略创新

近代以来，中华民族长期面临两大历史性任务：民族独立和近代化，这一历史挑战给中华民族的发展带来了深刻的影响。中国共产党以民族先锋队的自觉带领全民族奋勇崛起，因此面临革命与建设两条“主线”、政治斗争与社会治理两种经验的协调与统筹。从管理认识论的角度来说，党在这一历史过程中的实践是政治实践，也是管理实践，主要是党的自我管理和社会管理的实践。习近平新时代中国特色社会主义思想总结了党的历史经验，继承并发扬了党的优良传统，开创性地提出了以“中国梦”和“四个全面”战略布局为“开篇”的治国理政新思想新理念，这些新思想新理念体现了党在管理认识论方面的新境界新高度。

从结构上看，“中国梦”系列思想在习近平新时代中国特色社会主义思想体系中具有提纲挈领的引领地位。现代管理学认为，所有的组织都是以共同的理想或目標为协同运作前提的。科学建构这样的理想或目标需要满足两个条件：一是这样的目标是组织成长客观需要的;二是这样的目标是组织成员心中所愿的。实现民族复兴的“中国梦”，不仅旗帜鲜明地接过了中华民族近代以来的两大历史性任务，同时从社会大众层面呼应了几百年来炎黄子孙过上幸福安康日子的夙愿，真正体现了现代管理思想“以顾客需求为导向”的理念。切斯特·巴纳德说“一个组织的精神旋律是从最高管理层开始的”，[1]以习近平同志为核心的党中央，以“中国梦”的战略思想开篇，喜闻乐见、引人入胜地吸引和凝聚着全国人民进入中华民族发展的新时代。

如果说“中国梦”是在某种程度上为新时代中国特色社会主义建设“立意”，那么“以人民为中心”的发展思想和五大发展理念，以及“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局等系列思想就是为新时代建设“谋篇”。这样的“立意”“谋篇”为我们勾画了一幅生动、崭新的新时代中国特色社会主义建设“开篇”的大写意。从管理认识论的角度看，党在新时代的这一“开篇之作”，开创了党总揽全局指引中国特色社会主义建设的战略新高度。

首先，上述思想立足历史唯物主义和辩证唯物主义的分析，体现了党对于共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识新境界。作为战略管理的重要一环，科学合理的战略分析是战略规划成功的关键，而战略分析的核心是形势与资源的分析。上述思想建立在新时代背景和人民群众现实关切的基础之上，有着深邃的形势资源考量和分析。这些分析和考量，反映了以习近平同志为核心的党中央对于三大规律的新思考，以及以问题为导向，面向未来，不断提升党在治国理政方面的比较优势和民族复兴核心竞争力的文化自觉。

其次，上述思想立足战略规划的系统性，体现了党在总揽全局指引中国特色社会主义建设方面的新水平。从战略规划的系统性上讲，发展方向、发展目标、实现途径和相关策略是战略规划必须要厘清的问题。如果说“中国梦”勾勒了新时代的理想与目标，“五位一体”厘清了新时代的大格局大方向的话，那么“四个全面”战略布局则是这一格局和方向下推动实现理想目标的主要抓手和着力点，而“以人民为中心”的发展思想和五大发展理念等则是贯穿实施上述规划的基本思想遵循或者方法策略。

规矩治党——建设新时代中国特色社会主义的组织创新

规矩治党的思想是党的十八大后习近平总书记提出并逐步完善的。他认为，党的规矩是“党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则”。[2]为此，他依次从党章、党纪、政治纪律、国家法律、优良传统和工作惯例等方面出发，系统性地勾画了党的规矩的基本内涵体系。结合十八大以来党中央在反腐倡廉、从严治党方面的具体实践，可以说，新时代以“规矩”为代表的新思想，是新形势下党中央治国理政特别是从严治党的重要战略思想之一。这种思想，从历史的角度看，不仅继承了中国共产党成立以来一系列建党思想的优良传统，继承了中华民族治国理政的优良传统;而且从理论上和实践上形成了组织建设和管理文化上的创新。

从历史传承的角度看，在博大精深的中华思想文化宝库里，“规矩”是一个极其重要的思想文化范畴。“规矩”本意在于校正圆方的工具，但传统上人们使用“规矩”更多的用意在于规则与礼法。由于中国传统社会治理的独特背景与理念，“规矩”事实上成为一种普遍性的社会治理思想。中华传统文明的奠基在于周公主创的礼乐文明，而礼乐文明之核心——“礼”实质上就是一种规矩，正如钱穆先生所言，礼“是整个中国人世界里一切习俗行为的准则”[3]。周公制礼作乐的根本目的就是希望通过统一的礼乐之道“纳上下于道德”[4]，实质上就是通过树立全社会的文明规矩使得社会各阶层各就各位、各安其所。从周以降，特别是汉以后，中国封建王朝治国理政的基本方略是外儒内法、儒法并用，其中之“法”为王法明令，“儒”为礼乐之道，从一定意义上说，王法明令可能更多的是成文的显性规矩，礼乐之道更多的则是不成文的隐性规矩。

诞生于中国大地成长于中国大地的中国共产党，历来重视自身作为一个组织的治理与建设，将党的建设作为革命走向成功的“三大法宝”之一。同时在党建思想中，继承和发扬了中华民族在管理思想与实践方面的优良传统。大量党建工作的目的，从管理的角度分析，都可以看作是给党这样一个特殊集体建立组织规矩，比如，思想建党的原则、民主集中制的组织原则，等等，这些思想原则实质上就是一种具有规矩性质和作用的组织建设方针。从这个角度说，习近平总书记根据新时代治国理政的需要和党的建设实际，提出规矩治党的思想，不仅是对马列主义党建理论中国化的继续发展，是对于毛泽东建党学说时代性大众化的创新，而且是对中华民族治国理政传统的继承与发扬。

从管理思想的视角看，首先，规矩是一种明显不同于西方现代管理学思想的范畴。这种不同，不仅仅是语言文化上的差异，更是一种管理思想文化上的差异。在西方近代工业文明发展中兴起的现代管理学，在思想理念上秉承更多的是科学主义的方法路线;而植根于中国传统文明中的规矩思想，具有鲜明的民族特色和丰富的人文主义精神，在后工业社会时代，这种精神弥足珍贵。其次，从组织管理与建设的具体意义上来说，规矩管理的思想既不同于一般的科学管理思想，也不同于一般的法治化社会管理思想。与科学管理思想相比，规矩管理追求的直接目的是面向組织内部提高组织成员的纪律性、凝聚力和战斗力，而科学管理追求的直接目的是面向外部市场提高企业的生产率和竞争力;同时，规矩管理体现更多的是一种文化软实力的管理，强调对于管理对象的个体素养和意识的道德素质要求，这也不同于科学管理着重强调的管理对象的技术专业素质的要求。与一般的社会管理思想相比，规矩不同于一般的刚性约束，如党纪国法等，一般的刚性约束对于社会组织成员来说更多的是一种基本原则的“底线式”要求，而规矩往往是上述刚性的原则要求，不能包含但又具有实质性意义的要求。从广义上来说，党纪国法说到底也是文明规矩之一，所以，规矩管理不仅在外延上包容法制化管理，而且在内涵上弥补了法制化管理所不及。

从“三个倡导”到构建人类命运共同体的价值管理——实现中华民族伟大理想的文化创新

从管理价值论的视角审视人类社会发展史可见，古往今来，价值管理不仅是任何一个政府推进政治、经济、文化建设事业的基础，而且是一个社会赢得长治久安的基础。对于一个政府来说，实现价值管理向好发展的主要抓手就是树立一种体现自身价值追求又赢得社会广泛支持的价值观体系并以此形成社会主流价值观。以习近平总书记为代表的中国共产党人面对新时代中国特色社会主义社会的建设实践和人类社会和平与发展的时代环境，先后提出培育“三个倡导”的社会主义核心价值观，推动社会主义社会核心价值体系建设，以及实施“一带一路”建设，“构建人类命运共同体，实现共赢共享”等一系列思想，适应了新时代中国特色社会主义建设事业和人类社会文明进步当中价值管理的需求，在传承中华民族优秀文化和革命传统文化的基础上，创造性地建构了一条从推动民族复兴到促进世界和平与发展，从中国梦到世界梦，实现中华民族自古以来“治国平天下”理想的思想文化路线。

首先，从中华民族的发展历史来看，中国传统社会的政治管理与社会治理极为重视价值管理，历朝历代政府莫不将施以全民的思想道德教化作为治国安邦的基本国策。封建王朝思想道德教化的主要内容是道之以德、齐之以礼的孔孟之道，教化的目的就是以崇德尚礼、忠君爱国的孔孟之道为主形成社会主流价值观，从而保证社会的长治久安。历史地看，以孔孟之道为主的社会主流价值观不仅符合封建王朝的治国需求，而且在长期礼乐文明浸润、儒释道等思想滋养的民族文化背景下，也高度契合社会上下各阶层的思想信念与道德追求，这样的价值管理特点与成效，是数千年来中华民族历经朝代更替而始终保持文明不断的重要原因。以“三个倡导”为代表的社会主义核心价值观，在思想路线上，不仅传承了关于正确处理人民内部矛盾思想和构建社会主义和谐社会理论等党的治国理政的优良传统，体现了马克思主义推进人类文明进步的思想追求和社会主义意识形态的本质特色;而且传承了中华民族价值引领的管理之道，契合了中华民族悠悠数千年传承不断的价值观念与文化精神，响应了社会大众构筑中华民族共有精神家园、建构社会主义和谐社会、实现中华民族伟大复兴的历史需要。

其次，从世界和平与发展的角度讲，中华民族素有大天下情怀。海纳百川、兼爱天下，“天下为公”、世界大同的理想很早就植根于中华民族的社会理想之中，一代又一代的知识分子怀揣“格物致知诚意正心修身齐家治国平天下”的人生理想，并将“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”作为自己的座右铭。习近平总书记关于“人类命运共同体”和“一带一路”、共赢共享的系列论述，深刻传承了中华民族的优良传统与宝贵精神，同时创造性地传承了马克思主义有关人类解放的思想，从贵为天下的情怀和人类命运的高度为世界和平与发展提供了一个现实可行的治理方案。马克思有关人类解放的思想建立在社会革命和阶级斗争的基础上，是面向人类终极未来的革命理想。在现实的国际政治经济环境下，习近平总书记关于“人类命运共同体”和“一带一路”的系列论述，将马克思主义革命理想的目标与和平与发展的人类时代主题相结合，有效规避了世界各国由于政治意识形态差异带来的管理价值差异，从人类社会作为一个组织的价值管理协调的最大公约数出发，不仅为世界各国在思想政治方面寻找到了富有精神高度的求同存异、开放合作的和平共处之道，而且在经济社会方面设计了一个具有现实可行性的互补互哺、共赢共享的思想行动纲领和全球治理方案。

（本文系西安市社科规划基金课题重大项目“习近平治国理政思想的文化传承与创新研究”的研究成果，项目编号：19F52）

注释

[1][美]丹尼尔·A·雷恩、阿瑟·G·贝德安：《管理思想史》（第6版），孙健敏、黄小勇、李原译，北京：中国人民大学出版社，2012年，第243页。

[2]《習近平谈治国理政》第二卷，北京：外文出版社，2017年，第151页。

[3]邓尔麟：《钱穆与七房桥世界》，北京：社会科学文献出版社，1995年，第7页。

[4]转引自张岂之：《中国思想文化史》，北京：高等教育出版社，2006年，第36页。

责 编∕马冰莹

Cultural Inheritance and Innovation of Xi Jinping's Expositions on Governance

Liu Xiaozhe

Abstract： The series of expositions made by Xi Jinping， with a focus on the decisions and arrangements such as the "Chinese dream" and the "four-pronged policies"， have provided a forward-looking strategic analysis and pioneering strategic design to the Party so that it can guide the development of socialism with Chinese characteristics with a broad vision， reflecting the new progress and stage of the Party in administrative epistemology. The thought of rule-based governance of the Party reflects the Party's innovation in self-improvement and management， and provides a new way to strengthen the organizational guarantee for building socialism with Chinese characteristics in the new era. The series of expositions on fostering the socialist core values of "three initiatives"， advancing the "Belt and Road" initiative and building the community with a shared destiny for mankind adapt to the value management need arising in building socialism with Chinese characteristics in the new era and in the civilizational progress of human society， creatively constructing a thought and cultural route from pursuing national revival to promoting world peace and development and from the Chinese dream to the world dream， in order to fulfill the Chinese ancient ideal of "ruling the country and pacifying the land".

Keywords： governance， management philosophy， inheritance， innovation