欧盟取消对美国人免签？误读！

本报驻比利时特派记者 方莹馨 本报特约记者 刘皓然

欧洲将不再给美国游客免签待遇？假新闻！欧盟8日宣布，从2021年起，美国公民前往欧洲申根区26个欧洲国家必须申请一种名为“欧洲旅行信息和授权系统（ETIAS）”的新型“电子授权”。这一变更迅速引发了多国媒体的集体误读，认为“欧盟取消了对美国公民免签”，更有网络舆论称这就是欧洲在“惩罚美国”。欧盟官方不得不连忙出来“辟谣”。有媒体慨叹，能闹出这样的大误会，反映出的是美欧双方在当今环境下已是“渐行渐远”。

据美国有线电视新闻网（CNN）10日报道，ETIAS是赴欧旅行的一套电子授权系统，早在2016年就已成形。欧盟的官方解释称，出台最新授权体系是为了进一步排除非法移民、恐怖主义等方面的隐患。

报道称，游客进行重新注册其实非常便利，在线申请操作不会超过10分钟。预计这套系统的线上注册成功率将达到95%以上，只有少数申请人会因不符合最新旅行政策而遭到系统拒绝。根据欧盟新规，游客需要在ETIAS网站在线申请，包括提交生物信息、护照信息、健康状况、犯罪记录、过往欧洲移民记录等情况，再由系统自动筛查，并支付费用，授权有效期为3年。

欧洲不少民众表示，这并不是欧盟的独创，只不过是启动了与美国早就实施的类似程序而已。目前，保加利亚、克罗地亚、波兰、罗马尼亚和塞浦路斯五个欧盟成员国公民在前往美国时，仍然需要申请签证。此前，欧盟委员会曾多次呼吁美国给予上述五国与其他23个欧盟国家一样的免签待遇，以实现“完全签证互惠”，但美国一直没有改变其签证政策。而对于大部分享受免签的欧盟国家公民，前往美国之前同样需要在美国旅游授权电子系统（ESTA）上申请并付费，得到授权后方可入境。

美国国务院对于ETIAS表示认可，称“任何国家都有制定入境标准的权利”。在ETIAS上线后，美国人也要像其他国家那样重新进行申请，每人还需支付约合7欧元的注册费。不少舆论认为，美国人从“本国标准”到“欧洲标准”的过渡当中，需要进行一定程度的“心理调适”。

值得注意的是，从8日起，多家外国媒体对ETIAS系统进行的报道集体“跑偏”，纷纷打出了“美国公民赴欧将需要签证”一类标题，误报的媒体中不乏CNN、美国《国会山报》、美国国家公共广播电台（NPR）和英国《独立报》这样的老牌媒体，在网络上引起轩然大波。为澄清误会，欧盟驻美代表团9日在推特上专门“圈”出某知名媒体的错误标题，并进行了紧急澄清。该机构的推文解释称，ETIAS和ESTA均非签证体系，仅仅是对国际游客的一项“例行检查”；美国人赴欧需“办理签证”一类的说法不实。美国国务院也在声明中强调：“ETIAS授权不是办签证。”截至10日晚些时候，《国会山报》已将原报道标题改为“2021年，美国人赴欧得先登记”，CNN和NPR也分别做出类似更改，但仍有多家媒体未做改动。

ETIAS系统直接影响到的国家多达61个，但为什么只有美国舆论的反响如此“与众不同”？英国《独立报》称，美国和欧盟在入境优惠政策方面长年存在不对等性：美国人可以在欧盟享受免签停留90天，但很多欧洲国家公民赴美却需要办理签证。对于这种不平等待遇，欧盟方面曾屡次要求美方移除限制，并在2016年专门发布报告，要求美国提供“全面签证互惠待遇”，并提出将在特朗普就任总统后进一步推动双方实现全面免签。

美国沃克斯新闻网（VOX）称，这场“免签风波”的背景也刚好处于美欧关系的敏感时期。前不久，美国副总统彭斯在慕安会发表讲话时多次遭遇冷场，已充分显示出特朗普政府如今在欧洲盟友心目中有多“不受待见”。在这样的大环境下，一点小误会都可能被放大。

但也有专家认为，网络舆论对此事存在过度解读。美国前国务院官员、欧洲事务专家莫莉·蒙哥马利表示，欧盟方面新推出的授权系统旨在提升内部安全，符合“后9·11时代”的反恐需要。她说：“我并不认为这是美国和欧盟关系紧张的表现，而是大西洋两岸为保卫边境、预防恐怖主义和其他安全威胁所付出的持续性努力。”▲