中国核电厂建设项目工程经济标准对模块式高温气冷堆的适用性分析

秦旭映 胡兴顺 贾卓

摘 要：模块式高温气冷堆除了坚持固有安全性的根本发展目标之外，也努力将兼顾投资和经济可承受能力作为重要的发展目标。中国国内现有核电厂建设项目工程经济标准，主要是立足于二代改进型压水堆机组的建造、运行经验和数据，我国尚未制定针对模块式高温气冷堆核电厂建设项目的工程经济相关标准。本文概述了我国现有核电厂建设项目工程经济标准，并全面分析了相关标准对模块式高温气冷堆的适用性，并就不适用的地方提出建议解决方案。

关键词：模块式高温气冷堆 工程经济 标准适用性

一、引言

核电厂建设作为巨额投资项目，其经济性是不容忽视的重要问题。从最近几年世界核电发展情况来看，核电发展已由最初的关注先进性和安全性，逐渐向着兼顾经济可承受能力的方向转变。随着国际核电市场争夺日益激烈，经济性必将进一步成为竞争的重点。鉴于上述背景，模块式高温气冷堆除了坚持固有安全性的根本发展目标之外，也努力将提高经济性作为重要的发展目标。在进行模块式高温气冷堆工程经济分析时，首先要研究中国国内已颁布的关于核电厂建设项目的工程经济标准，对高温气冷堆的适用性如何。因此，本文旨在研究国内已颁布的核电厂工程经济相关标准对模块式高温气冷堆的适用性程度，并对不适用的地方提出建议的解决方案，以使模块式高温气冷堆能进行有效的工程经济评价。

二、现有国内核电厂建设项目工程经济标准概述

核电标准体系作为核电基础技术能力和相关法规规范的有机集合，体现了一个国家的核电技术水平和能力，对核电建设具有规范和指导作用，是促进核电技术发展和创新的有力保障，同时在技术上起着贯通核电产业上下游的作用。根据我国能源发展形势对核电及核电标准化的需求，中国国家能源局从2009年就明确我国要形成完整、统一的核电工程经济领域标准体系。随后几年相继完成了标准编制、征求意见和对外公开发布等工作，至今已基本建立整合的、相互协调的核电厂建设项目工程经济标准体系。

（一）现有计价标准概述

2010年，中国国家能源局发布了《核电厂建设项目建设预算编制方法》《核电厂建设项目费用性质及项目划分导则》和《核电厂建设项目工程其他费用编制规定》三个重要标准。《核电厂建设项目建设预算编制方法》适用于各种投资渠道投资建设的新建、扩建压水堆核电厂工程建设预算的编制，其他堆型核电厂工程可参照使用。《核电厂建设项目费用性质及项目划分导则》适用于单机容量300MW级、600MW级、1000MW级压水堆核电厂，其他规模和堆型的核电厂可结合实际情况参照使用。《核电厂建设项目工程其他费用编制规定》适用于新建或扩建600MW级、1000MW级压水堆商用核电厂建设项目，其他规模和堆型的核电工程可结合实际情况参照使用。

2014年，中国国家能源局发布了《核电厂建设项目工程量清单计价规范》，分为第1部分总则，第2部分建筑工程，第3部分工艺设备及管道安装工程，第4部分通风空调安装工程，第5部分电气设备安装工程，第6部分自动化控制仪表安装工程。这个标准适用于国内建设的二代改进型商用压水堆核电厂的核岛、常规岛及与生产直接相关的BOP工程，其他核电厂建设项目可参照使用。

2015年，中国国家能源局发布了与定额有关的标准，包括《核电厂建设工程核岛建筑安装工程费用定额》、《核电厂建设工程常规岛建筑安装工程费用定额》、《核电厂建设工程机械台班费用定额》、《核电厂建设工程预算定额》。它们共同构成了支撑核电建设工程计价的核电定额系列标准。

（二）现有经济评价标准概述

除了计价工作，核电厂建设项目经济评价也是项目前期研究工作的重要内容。为规范核电厂建设项目经济评价工作，统一经济评价的内容、深度和要求，我国能源局发布了《核电厂建设项目经济评价方法》，对核电厂建设项目经济评价的财务分析的参数取值和评价方法、不确定性分析与风险分析方法、经济费用效益分析方法均做出了详细的规定与说明，为我国核电厂建设项目经济评价工作的开展提供了重要参考。该标准适用于压水堆核电厂建设项目经济评价，其他核动力建设项目可参照执行。

三、现有标准的适用性分析

中国核电厂建设项目工程经济现有标准对模块式高温气冷堆的适用性情况，按照如下七个方面分别予以分析。

（一）建设项目总投资构成

根据《核电厂建设项目建设预算编制方法》、《核电厂建设项目费用性质及项目划分导则》、《核电厂建设项目工程其他费用编制规定》这三个标准，确立了我国核电厂建设项目总投资的构成框架，如图1所示。

上述框架对于模块式高温气冷堆是适用的。此外，《核电厂建设项目建设预算编制方法》里界定了上述各类费用的范围和定义，这对于模块式高温气冷堆也是适用的。

（二）费用性质及项目划分

《核电厂建设项目费用性质及项目划分导则》规定了核电厂建设项目估算、概算和预算的项目及费用性质划分。标准正文给出的费用性质划分原则规定，以及费用项目划分一般规定，对于模块式高温气冷堆是适用的。此外，本标准附录A表A.3“工程其他费用项目划分表”列出了工程其他费用所包含的七个方面的明细项目，这是适用于高温气冷堆的。但是本标准附录A表A.1“建筑工程项目划分表”和表A.2“安装工程项目划分表”均是针对压水堆的明细清单，由于高温气冷堆的系统划分与压水堆有所不同，因此这些明细清单不完全适用于高温气冷堆。因此，高温气冷堆需要建立符合自身特点的建筑工程项目划分表和安装工程项目划分表。

（三）核电厂建设项目建设预算编制方法

1.基本方法学。《核电厂建设项目建设预算编制方法》规定了核电厂建设项目建设预算（包括初步可行性研究投資估算、可行性研究投资估算、初步设计概算、施工图预算） 编制方法。预算编制方法的一般规定、内容组成、建设预算书编排次序、编制规则等，对于高温气冷堆是适用的。但在针对如下两项费用的规定上存在不适用之处，具体分析如下：

2.基本预备费。根据《核电厂建设项目建设预算编制方法》，基本预备费是指因设计变更（含施工过程中工程量增减、设备改型、材料代用）而增加的费用，一般自然灾害可能造成的损失和预防自然灾害所采取的临时措施费用，以及其他不确定因素可能造成的损失而预留的工程建设资金。该标准附录B.2给出的基本预备费的计算标准为：基本预备费=（建筑工程费+安装工程费+设备购置费+工程其他费用+首炉核燃料费）×费率，费率如表1所示：

上述基本预备费的定义和计算方法适用于高温气冷堆，但是上述给出的基本预备费费率来自压水堆经验，这不完全适用于高温气冷堆堆型，特别是正在山东荣成建设的高温气冷堆示范工程（HTR-PM）。需要根据高温气冷堆示范工程积累的经验和数据，逐步确立合理的费率。

3.首炉核燃料费。首炉核燃料费是指核反应堆中首次装入核燃料所需费用。在《核电厂建设项目建设预算编制方法》附录B“核电厂建设项目有关费用计算标准”的“B.3首炉核燃料费”中规定，“计算标准：按n/m炉燃料费计算，一般根据换料比例和周期不同确定列入建设投資为n/m首炉核燃料费用，如按一换料周期更换1/3炉核燃料时，n=2，m=3，如按一换料周期更换1/4炉核燃料时，n=3，m=4”。

与压水堆不同，高温气冷堆采取的是不停堆换料，将达到一定燃耗的燃料球排出，同时又不断向堆内加入新的燃料球，列入建设投资的首炉核燃料费应按首炉核燃料费的100%计取。

（四）工程其他费用

《核电厂建设项目工程其他费用编制规定》规定了核电厂建设项目工程其他费用的项目组成和计算标准。该标准给出的工程其他费用的项目组成、其他费用分项定义和计算方法，适用于高温气冷堆，但由于高温气冷堆的特殊性，在费率选取上存在一定的差异。

例如对于建设单位管理费费率，该标准规定“建设单位管理费是指，项目建设单位自项目通过国家行政主管部门核准至投入商业运行全过程中，组织实施项目管理所需的管理费用。计算方法：建设单位管理费=工程费用*管理费费率”，费率如下：

高温气冷堆在建造和运行经验上没有压水堆充足，可能带来建设管理费的增加。但由于设计的优化和简化，模块式高温气冷堆的系统大幅减少，泵和阀门大幅减少，再加上模块化的设计，也可能带来建设管理费的降低。因此，上述费率不完全适用于高温气冷堆。

（五）经济性评价参数

《核电厂建设项目经济评价方法》对核电厂建设项目经济评价的财务分析的参数取值和评价方法、不确定性分析与风险分析方法、经济费用效益分析方法均做出了详细的规定与说明，这些评价和分析方法适用于高温气冷堆。

该标准给出了一些参数的取值，这些取值来自压水堆的建设和运营经验，但是高温气冷堆与压水堆在建设和运营方面不太一样、也缺乏这方面的数据积累，因此，一些数据不适合高温气冷堆。例如对于修理费，该标准规定“修理费指为保持固定资产的正常运转和使用，对其进行必要修理所发生的费用，修理费按预提的方法计算。计算公式如下：修理费=固定资产原值（扣除所含的建设期利息）×修理提存率，大修理费率的取值一般采用固定值，修理提存率国产设备取1.5%，成套进口设备取1%。”

根据10兆瓦高温气冷实验堆运行情况以及HTR-PM维修大纲方面的计划，高温气冷堆核电工程的修理费若按上述标准取值有所偏高。在开展高温气冷堆示范工程初步设计概算工作时，将该取值稍微降低，取为“大修理费率的取值一般采用固定值，修理提存率国产设备取1%，成套进口设备取1%。”此外，由于高温气冷堆的特殊性，以及尚缺乏高温气冷堆实际运行数据和经验，该标准里给出的乏燃料后处理费、材料费、核应急费等费用数据对于高温气冷堆的适用性也待商榷。迫切需要积累高温气冷堆示范工程的建设和运营经验，并随着高温气冷堆的发展，逐步确立这些费率。

（六）工程量清单计价

《核电厂建设项目工程量清单计价规范》规定了核电厂建设项目工程量清单编制和计价的基本要求、专业工程清单项目设置和计量规则等，规定了核电厂建设项目工程量清单的分部分项和措施项目的工程量清单项目设置、计量单位、计量规则，并确定了清单项目的项目特征、主要工作内容和一般适用范围。本标准适用于国内建设的二代改进型商用压水堆核电厂工程发承包及其实施阶段的工程量清单计价活动，其他核电厂项目可参照使用。

高温气冷堆核电项目所涉及的清单项目与二代改进型商用压水堆核电厂工程有一定差别。针对此情况，须逐项分析两者之间的差异，制订适用于高温气冷堆的工程量清单项目。例如在《核电厂建设项目工程量清单计价规范》第三部分工艺设备及管道安装工程中，对于“核岛主设备及其附属设备安装”中的“反应堆压力容器本体”， 就需要分析高温气冷堆自身反应堆压力容器本体安装的特征、工程量和工程内容，建立针对高温气冷堆反应堆压力容器本体的工程量清单。

（七）定额

《核电厂建设工程预算定额》规定了核电厂建设工程预算定额，定额框架和基本要求适用于高温气冷堆，但需要对照定额，逐项分析高温气冷堆是否适用，是否需要补充、修改、删除。例如在《核电厂建设工程预算定额》第4部分：核工艺设备安装工程中，对于主系统设备“1.1堆本体设备”中给出了“反应堆压力容器支承安装27t、筒体安装266t、保温层安装10t、堆腔密封环制作安装”所需人工、计价材料、机械三项的名称、单位、单价和数量，这不适用于高温气冷堆，需要分析高温气冷堆自身反应堆压力容器本体安装的情况和工程数据，建立属于高温气冷堆的该项定额。

四、结论与建议

我国核电厂建设项目工程计价、经济评价、工程量清单、定额等各项标准的原则规定、逻辑框架、计算方法学适合于高温气冷堆。但这些标准里的一些费率和明细项，是基于我国已运行压水堆工程的特点、实践数据和经验，对于高温气冷堆不完全适用。基于此，应建立针对模块式高温气冷堆的建筑工程项目划分表、安装工程项目划分表；不同于压水堆核电站，高温气冷堆列入建设投资的首炉核燃料费应按首炉核燃料费的100%计取；高温气冷堆需要积累示范工程建造和运行经验和工程经济数据，以便确定合适的基本预备费费率、建设管理费率、修理费费率等，以便建立针对高温气冷堆的补充工程量清单和补充定额。

参考文献：

[1]核电厂建筑工程预算定额2015年版[S].国家能源局公告2015年第4号.

[2]核电厂建设项目工程量清单计价规范NB/T20259-2014[S].国家能源局，2014.

[3]顾申杰，田林，尚恒.中国核电标准体系建设思考[J].核标准计量与质量，2011（4）：28—36.

[4]核电厂建设项目经济评价方法NB/T20048-2011[S].国家能源局，2011.

[5]核电厂建设项目建设预算编制方法NB/T20024-2010[S].国家能源局，2010.

[6]核电厂建设项目费用性质及项目划分导则NB/T20023-2010[S].国家能源局，2010.

[7]核电厂建设项目工程其他费用编制规定NB/T20025-2010[S].国家能源局，2010.

〔本文系国家重大科技专项经费资助项目（项目编号：ZX069）阶段性成果〕

（秦旭映，清华大学核能与新能源技术研究院。胡兴顺、贾卓，中核能源科技有限公司）