不动产测绘的内容及其成果整合应用

李红岭

(广东海业岩土工程有限公司，广东 惠州 516000)

近年来，不动产测绘成果的整合与利用越来越受到大众的关注。在不动产统一登记的过程中，不动产的测绘成果起着重要作用，如果测绘结果出现偏差，那么登记过程也会变得复杂。因此，必须对不动产测绘成果进行深入研究，制定出合理的不动产测绘成果的整合利用的相关措施，从而实现不动产测绘成果的高度整合与利用。

1 不动产测绘以及不动产测绘成果的主要内容

不动产测绘成果主要是指在测绘过程中产生的各项数据资源，主要包括相关成果表、权威验收报告、图件、不动产的质量报告、测绘人员的技术总结报告等数据资源。

1.1 不动产测绘的主要内容

不动产测绘主要包括地籍、权属以及房产测绘，这些测绘成果的相关文件和数据一旦经过登记确认，就会具有一定的法律效力，属于国家相关部门在确认产权处理纠纷过程中的一项重要依据。

1.2 不动产测绘成果的主要内容

在不动产登记过程中，测绘成果有着重要的作用，成果质量直接影响着不动产登记的公信力。不动产的测绘成果主要是指在测绘过程中所获取的各项数据、信息、质量检查报告、验收报告、技术设计、技术总结以及各项信息和图件等资料。从测绘内容上来看，不动产测绘成果主要分为三大类，分别是：房产测绘、地籍测绘以及海籍

测绘。房产测绘成果中主要包括在测算过程中所依据的图文审批资料、房屋平面图集、房屋成果验收证书、备案审批材料、房屋面积测算相关报告等；地籍测绘成果主要包括地籍测绘的成果表以及成果图文件、测绘现场获取的数据、图形编绘过程中的原始数据以及SHP数据文件等；海籍测绘成果主要包括在测绘过程中的相关成果表以及成果图、图像编绘时采用的原始数据以及技术设计和技术总结相关文件。

1.3 不动产测绘成果的主要归档范围

根据测绘成果的内容，可以将不动产测绘成果的归档范围分为三类，分别是申请方、测绘单位以及备案审批三类文件。测绘人员在进行归档时，必须严格遵守我国不动产测绘成果的相关规范，如《地籍测绘规范》、《房产测量规范》、《全球定位系统(GPS)测量规范》等。根据要求开展如相关数据的采集、测绘成果计算、测绘成果验收等相关工作，并且要明确在测绘过程中所涉及到的所有数据资料都属于不动产测绘成果的归档范围。由于这些材料对不动产的测绘数据后续的开发与利用都具有重要意义，因此相关人员在归档时必须要确保数据材料的完整。具体来说，不动产测绘成果的主要归档内容如表1所示，主要包括申请方与测绘单位以及备案审批所需要的各项资料。

表1 不动产测绘成果归档内容

2 不动产测绘的重要性

不动产测绘的内容比较宽泛，包括对海、地籍以及房地产的测绘。在对房地产进行测绘时，相关测绘人员不仅仅要对房地产权以及房地产周围环境进行考虑，同时也要对房地产附近的地形地貌进行了解，这些测绘成果能够直观地向人们展示房地产的地理位置以及房地产的建筑面积等信息。不动产的测绘结果在通过行政部门的管理审核之后就具备了一定的法律效益，可为日后发生纠纷问题时提供有效的法律依据。以房产测绘为例，随着我国住房制度改革的不断深入，房地产市场蓬勃发展，各地由于房产面积纠纷不断出现，这就需要房产测绘机构以及测绘人员适时对所面临的问题进行探讨和研究，确保房产测绘工作能够适应不动产统一登记新形势下的需要。

3 不动产测绘档案的分类

不动产测绘档案内容主要分为三个方面：房产测绘档案、海籍测绘档案以及地基测绘档案。在对房产测绘过程中，测绘人员需要对房屋的图文审核以及相关图集进行研究。在海籍测绘档案管理过程中，测绘人员要掌握和技术相关的成果表等数据资源。在管理地基测绘档案时，测绘人员应掌握相关的测绘成果文件以及在实际勘察时获得的第一手资料。

4 不动产测绘成果的整合利用的措施

根据我国最新颁布的有关不动产测绘成果管理条例中的相关规定，需要各地区结合当地的实际情况，开展测绘工作。随着我国社会经济的发展和人民生活水平的提高，不动产测绘工作在开展过程中存在着一定的挑战，这就需要相关人员及时制定相应的措施，确保不动产测绘工作能够顺利开展。

4.1 完善不定产测绘管理体系

想要有效地对不动产测绘成果进行整合利用，就需要建立起完善的不动产测绘管理体系，因此需要统一不动产测绘的技术标准、对不动产测绘市场加以规范、签订不动产测绘的书面合同以及建立起测绘成果发布制度。

(1)统一测绘技术标准。目前我国不动产测绘管理规定中，对不动产测绘的市场准入条件以及管理办法和收费标准都有明确的规定。然而在不动产测绘过程中，制订出的测绘报告中，主要包括需要测绘的类别、建筑工程的地上地下层数以及不同区域的分摊计算表等，不能与不动产测绘规定进行紧密结合。因此，为了能够更好地使测绘报告与不动产测绘管理规定相结合，这就需要相关部门制定出统一的测绘技术标准，从而促进不动产管理体系的完善。

(2)对不动产测绘市场加以规范。规范不动产测绘市场的方法很多：可以通过委托国有测绘企业开展相关的管理工作，从而提高不动产测绘工作质量；也可以设立测绘服务点，将一些具有资质的测绘单位进行公示，明确指出这些单位可以接受对不动产进行测绘的委托。但是，需要注意的是，已经承接测绘工作的单位不得再将承接的测绘工作转让给其他单位。

(3)建立起测绘成果发布制度。承接了测绘项目的单位，应当在测绘工作完成后，将测绘成果交由测绘项目委托方签字，并在相关行政部门进行备案，同时也要利用信息技术媒体将测绘结果进行公示，确保测绘结果的透明化。

4.2 对不动产测绘成果进行数字化管理

在不动产的档案管理过程中，测绘成果是最重要的一项，由于对不动产测绘成果的利用也越来越高，这也对不动产的档案管理工作人员提出了更高的要求。因此，为了降低管理人员的工作强度，应当对不动产的档案管理工作进行数字化管理。数字化管理不仅能够降低工作人员的工作强度，也能够提高不动产测绘成果的管理水平。在目前的测绘工作中，将数字化的测绘成果进行整合利用已经成为了不动产统一登记工作的核心工作内容，已经有许多房地产的档案馆开展了数字化扫描工作，且已经取得了一定的数字化成果。在不动产测绘成果整合的工作基础之上，展开不动产档案的整合工作将会十分便捷，而其整合的方式也是以地理空间位置为标准。在我国颁布的档案法以及相关的电子文件管理归档相关法律条文中，明确指出要对电子数据进行整理归档，从而使不动产档案管理体系实现图档合一、以图查档的管理模式。

4.3 加强对不动产测绘成果的数据整合管理

在不动产测绘成果中，对测绘成果进行数据整合管理是一项重要工作。这些数据主要包括地籍测绘成果、海籍测绘成果以及房地产测绘成果等。在进行数据整合时，相关人员应当严格按照规定，构建起图片和档案一体化的档案管理体制。在地籍测绘成果的整合管理中，基础的编码是地理坐标，同时地籍测绘成果还与土地的所属权之间存在着一定的关联性，部分地区已经建立起了相应的数据库，而这为地籍测绘成果的数据整合提供了一定的保障。以房产测绘成果为例，在进行房产测绘成果数据整合工作时，由于数据庞大，必需依赖于能够进行强大的空间、图形处理的信息系统。而GIS系统是基于空间地理位置的一项信息系统，该系统拥有强大的空间、图形处理能力，因此，在GIS综合性信息系统基础上开发不动产测绘成果数据整合利用系统是一项十分可行的措施。

4.4 建立起不动产测绘成果异议处理制度

目前我国施行的相关规范标准中，虽然对测绘成果的监督机构进行了明确的规定，但是在实际过程中，对不动产测绘成果的异议处理并没有建立起完善的制度。因此，为了确保产权人的合法权益，相关部门需要完善不动产测绘成果异议处理制度，更好地为产权人解决问题。

在对异议处理制度进行完善的同时，应当尊重不同地区的实践经验，结合当地的实际情况，对相应的制度进行明确规定，确保产权人的合法权益得到保障。

4.5 建立起统一的不动产测绘平台

目前，不动产统一登记部门加大了信息化建设力度，但是想要确保不动产登记工作预测信息能够实现信息共享，就需要建立统一的不动产测绘平台。在建设统一的不动产测绘平台时，要充分利用现有的数据，以确保数据的完整性以及持续性。并且，测绘机构也应当积极配合交易部门与登记部门的工作，保障群众所需要的测绘结果真实、准确。相关部门应当加快对信息平台的构建速度，确保不动产测绘相关部门之间能够紧密衔接，提高不动产测绘成果的整合利用效率。

5 结语

总的来说，在不动产的统一登记过程中，对不动产进行测绘工作是一项必不可少的工作流程，测绘成果是不动产进行登记的一项重要条件。因此，为了更好地对不动产测绘成果进行整合利用，就需要相关人员对不动产测绘进行深入研究，制定出相关的不动产测绘成果整合利用的措施，保证不动产测绘成果的数据能够实现高度整合。