向校外培训“野蛮生长”说不

文_当代贵州融媒体记者 / 杨刚

截至2018年12月底，贵州共摸排校外培训机构6127所，基本完成阶段性整改任务，全省校外培训机构治理工作初步步入规范有序管理的轨道。

“以前，校外培训机构主要分布在校园周边、胡同小巷、临街门面、居民住房等人群聚集地方，建筑不达标，有的连最起码的消防设施、保卫人员都没有。”

“开办机构无证照、无资质，从业人员五花八门、行踪难觅，教学过程没有监管，没有规范。”

“组织学生补课、赶课，动员学生考级、考证，严重违背教育发展规律，干扰了学校正常的教育教学秩序。”

“家长普遍反映，很多辅导班都按小时收费，少的几十元，多的上百元，周末上、假期上，家庭负担非常重。”

兴义市教育局教育行政管理股负责人魏德忠用“揪心”来形容他在开展校外培训机构治理摸底排查时的感受。

作为教育战线的“老干部”，魏德忠将“心痛”化为整治的决心和力量，整个科室“五加二”“白加黑”，以高强度推进校外培训乱象治理。

“截至2018年9月，兴义市共排查出校外培训机构211家，九成以上存在问题，取缔21家，9家校外培训机构自动关停；至12月底，又取缔11家学科类校外培训机构，整改进度达到100%。”魏德忠告诉记者。

2018年5月，贵州省教育厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省工商局四部门联合下文，在全省范围内开展面向中小学生的校外培训机构专项治理工作，整治重点包括机构资质、培训内容、师资、安全管理等。

政府：“治乱”出“重拳”

“开展校外培训机构专项治理，是维护家长合法权益和关心青少年健康成长的重要部署。”贵州省教育厅副厅长级督学潘建春告诉记者，截至2018年12月底，全省共摸排校外培训机构6127所，基本完成阶段性整改任务。由于在推进校外培训机构治理工作中态度坚决、反应迅速、敢于碰硬、措施有力、成效突出，贵阳市教育局、观山湖区教育局、云岩区教育局、南明区教育局和兴义市教育局获教育部通报表扬。

2018年3月，省教育厅指定贵阳市南明区教育局对校外培训机构专项治理开展试点。通过先行先试，南明区教育局在推进校外培训机构治理方面进行了较好的探索实践，初勘制度、月例会制度便从这里开始，向全省推广。

“您于2019年1月15日交来的‘民办教育机构首勘申请’已收悉，南明区教育局职成教科已于1月15日对拟办学地址进行了实地查看，基本符合办学条件。”

1月15日，贵阳市民田耕耘（化名）拟在南明区遵义路智亿大厦3楼开办培训机构，面积为300平方米，经南明区教育局工作人员实地勘查后，获得了书面的首勘回复。

“按照申办程序，举办者必须在尚未签订办学用房合同之前，向区教育局提出首勘申请，由教育局组织相关部门对选址的消防（需取得消防安全证明材料）、楼层（不得高于3层）、面积（不少于200平方米）、周边环境（200米内不能有娱乐设施）等进行查看，并出具同意或不同意的书面回复，以避免或减少举办者因错误投资造成的损失。”南明区教育局职成教科负责人任晓红告诉记者。

“治乱”出“重拳”，全省各级教育行政部门为维护教育生态煞费苦心。

省教育厅下发《关于进一步规范中考加分工作有关问题的意见》，明确从2019年起取消体育类、艺术类、学科类、科技类以及其它各类竞赛加分项目，有效地打击了一些校外机构夸大培训补课效果的行为。

贵阳市南明区、观山湖区教育局相继公布了第一批、第二批违法违规校外培训机构黑名单，南明区、观山湖区、云岩区教育局发布了致家长、学生的一封信，解读治理政策，宣传科学教育理念。

遵义市教育局组织全市各级各类中小学校9万多名教职工签署拒绝校外培训机构兼职补课行为公开承诺书……

在校外培训机构监管方面，潘建春表示：“贵州将健全完善教育部门牵头市场监管部门、应急管理部门配合的多部门联合执法机制。用好全国中小学生校外培训机构管理服务平台，及时向社会公布校外培训机构的有关政策、白名单、黑名单、学科类培训班等信息，广泛接受社会各界监督。”

行业：对重构良好生态叫好

黄先波（化名），27岁，在贵阳从事校外培训行业已有4年。他所在的培训机构在贵阳三桥、盐务街、世纪城各设有1个教学点。

三桥的教学点位于16楼，因不符合贵阳市校外培训机构设置标准，被息业整改。负责教学点招生的他，目前正与同事开展自查自纠，完善机构的内部管理。

“以前没有行政部门监管，同行业受利益驱使，野蛮发展现象非常普遍。”黄先波告诉记者，作为培训机构来说，也希望整个行业能够“风清气正”，不断走向规范化。

记者实地走访了几家校外培训机构：

在兴义市万学峰数学培训中心，学员退费制度、课程设置、开课结课时间、教师等信息全部“上墙”公示，位于2楼的9间教室，干净明亮，设施设备齐全。

“我们每天分三个时段进行教学，周末或者寒暑假8点半至11点半，13点半至16点半，17点半至20点半，培训时间严格执行不超过晚上20点半。”万学峰数学培训中心全职教师王莲琴说。

位于贵阳市南明区纪念塔的CC英语总部，同样是分时段进行小组式教学，校舍共三层，面积2300平方米。除了引入先进的教学设备外，CC英语还设置了家长休息区，为学生家长营造交流空间。

校外培训机构是学校教育的有益补充，只有整个行业建立良好生态，才能实现可持续健康发展。图为C C英语小组式教学课堂。（C C英语供图）

“校外培训机构是学校教育的有益补充，CC英语以学生兴趣培养为主，开办24年以来一直践行规范化办学理念，与此次全省开展的专项治理‘不谋而合’。”CC英语全国推广部负责人曲英红告诉记者，CC英语还实行无条件退费，所有校区、所有班类、任何原因任何时间均可以无条件退剩余学费。

对校外培训机构乱象治理，很多培训机构负责人表示“拍手称快”，“整个市场是存在的，我们不怕良性竞争，只有整个行业建立良好生态了，才能实现可持续健康发展。”

家长：校外培训治理是民心工程

铜仁市碧江区市民田女士准备让5岁的儿子寒假报名学英语，在考察了几家英语培训机构后，她选择了位于小十字的某英语培训机构。

在上了一堂试听课后，田女士就准备去报名交培训费，却发现该培训中心门口打上了“停业整顿”几个字。“我问了朋友，才知道原来这家培训机构没有资质，被教育部门勒令停止办学了。”

几位家长在接受采访时谈道，“以前，每天到学校门口接孩子，培训班的人就上来塞小广告，广告上吹得都很好。”“我们也无所适从，反正孩子们上培训班、托管班成风，我们家孩子不上也怕掉队，因此也就报名了。”

专项整治让家长们觉得大快人心。“校外培训机构治理是一项让教育回归初心的民心工程，整治能筛选出没有资质、不规范的机构，对我们家长来说也有利于甄别。”

贵阳市乌当区新添寨一位学生家长谈道：“对我来说，孩子就是一切，希望孩子能在正规的机构接受能力提升和技能训练。同时，也希望政府、培训机构、家长以及社会各界一起携手，纠正以考分高低论英雄的惯性思维，不盲目跟风送孩子上培训班，共同为我们的孩子身心健康营造一个良好的成长环境。”