增强责任感 献计大发展—— 政协委员建言献策决战之年

文_当代贵州融媒体记者 / 安通 图_当代贵州融媒体记者 / 李森 刘洋 林民

潘路生省政协委员、贵阳海关党组书记

改善口岸营商环境

贵州要“走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路”，应进一步深化“放管服”改革，持续释放改革开放红利，激发改革开放动力，增强改革开放实效，加快形成更有吸引力的国际化、法治化、便利化营商环境。

一是加快内陆开放型经济区建设，扩大开放平台。持续推动贵阳高新区、双龙航空港经济区等“1+8”国家级重点开放平台建设；根据长江经济带口岸集群发展需要，积极打造贵州省口岸综合经济区、内陆开放型经济引领区。二是继续完善口岸交通物流体系，畅通流通渠道。积极主动融入长江经济带，加强与沿海地区的开放合作；充分依托“一带一路”倡议，打造多式联运物流通道，切实建立口岸至内地直通放行机制。三是持续优化进出口环节监管，提升通关效率。精简进出口环节监管证件；提高进口货物“提前申报”比例；推进口岸物流智能化信息化建设；深化国际贸易“单一窗口”建设；全面压缩货物整体通关时间。四是不断加强政府部门统筹协调，加快建立价格、商务、交通、口岸等部门及口岸查验单位共同参加的口岸收费监督管理协作机制，切实降低进出口环节合规成本。

孙发省政协委员、省人民医院院长

突破医联体建设瓶颈

贵州省医联体建设对调整优化医疗资源结构布局，促进医疗卫生工作重心下移和资源下沉，提升基层服务能力和医疗服务体系整体效能，更好实施分级诊疗和满足群众健康需求发挥了积极作用。但由于体制机制、管理、人才匮乏、利益分配、群众信任等因素影响，客观上仍存在“联不好、联不实、联不上、联不了”等情况。为此，我建议：

鼓励优秀人才到基层工作，快速提升基层医务人员诊疗技术水平和服务能力；严格落实基层首诊、分级诊疗、双向转诊制度，畅通转诊绿色通道，引导病人就医就诊习惯；放宽医保、农合报销政策，允许医院按照诊疗规范和集团内各医院诊疗技术水平、服务能力合理分流病人。

此外，探索实行纵向合作医联体医保总额预算付费，促进医联体内部双向转诊；完善纵向合作医联体医保转诊转院机制，使患者可在纵向合作医联体内不同级别医疗机构间顺利转诊转院，允许转往异地专科医疗机构或有特长的医疗机构；实行医保报销待遇引导机制，参保人员在转入医疗机构发生的医疗费用按连续住院计算；推行“同质化”的管理，实现其电子病历、票据及印章均按上级医院相关规定管理并互通互用。

黄秋省政协委员，贵州施达集团、德良方药业公司董事长

化解民营企业融资难

民营企业融资难融资贵是历史久远的一个老大难问题，原因错综复杂。针对这一现状，我提出以下四点体会建议：

一是银行适度调整风险容忍度和贷款责任追究制度。向民营企业发放贷款是一项风险高、成本高的工作，只有改变现有银行的内部管理和考核制度，才能转变银行工作人员的思想和行为方式，消除他们工作的后顾之忧。二是政府加大对民营企业合规经营的培训和鼓励。与民营企业有关的各个政府部门和群团组织，比如税务、市场监管、中小企业局、工商联、工青妇等要加大对中小微企业的帮扶力度，重点培养他们合规经营意识。三是建立省、市、县三级政府担保企业，为民营企业提供担保服务。建立专门为广大中小微企业服务的国有担保企业，支持当地中小微企业向银行贷款，发展好企业，促进地方经济发展。四是放宽风险投资和股权投资企业准入，丰富投融资市场品种，增加民营企业融资渠道。尽快研究金融市场多元化政策，允许融资租赁、风险投资、股权投资和互联网金融等直接融资工具企业注册，拓宽民营企业融资渠道，为解决民营企业的融资问题找到更多出路。

陈月明省政协委员、深圳市三和陈氏实业有限公司董事总经理

加快融入粤港澳大湾区经济圈

作为珠三角地区发展战略腹地的节点省份，加快融入粤港澳大湾区的发展，对于贵州继续保持快速发展具有重要意义。

粤港澳大湾区的企业和人才对营商环境要求很高，这就要求贵州必须在原有的基础上更进一步优化营商环境。首先是改变贵州各级干部的思维观念，多派干部到广东、香港、澳门进行培训、考察和学习，树立服务理念，秉除管理思维。其次是依法施政，让企业家和人才敢来、愿来贵州投资创业。最后要按照中央给特区的政策、西部大开发的政策，参照广州、深圳模式，尽力简化审批程序，让粤港澳大湾区的企业和青年，感觉到贵州和广东没有区别。

此外，贵州应该把金融的触角延伸到香港、澳门，就像贵广高铁、贵广高速打通物流、人流通道一样，建立与香港、澳门金融“高速公路”，让全世界廉价的资金能够流入贵州，这样才能用贵州长远发展潜力来化解短期的债务风险。同时，贵州如果能够在大数据战略行动的基础上，抓住5 G产业发展的机遇，加速引进粤港澳地区5 G商业化、区块链的企业到贵州发展，形成新的高新产业集聚区，就一定能够促进贵州进一步加快发展。

计艳莉省政协委员、香港志成国际集团有限公司副董事长

借鉴香港经验 推动扶贫创新

我就如何借鉴香港扶贫经验推动贵州扶贫创新谈几点认识：

一是积极培育公民的慈善意识。进一步加大宣传动员力度，营造全社会参与脱贫攻坚的良好氛围。二是科学制定全社会共同参与扶贫的政策。政府要建立鼓励社会组织积极参与扶贫的机制，凡社会力量能办好的尽量交给社会组织来承担。政府主要承担社会参与过程中的监督评估，确保责任到位。三是加强对社会扶贫力量的整合。首先，要通过政府协调，建立社会扶贫联合机制，协调各方共同行动。定期召开涵盖社会扶贫各主体的联席会议，充分发挥各成员单位优势，使社会扶贫实现效益最大化；其次，要加强对扶贫项目的统筹协调，确保社会扶贫项目不随意投放、不重复投放。四是提高社会组织的运营管理水平。进一步完善社会扶贫的监督机制，提高社会福利组织的公信力。政府要全程介入社会扶贫工作，引导、监督扶贫项目的实施。社会组织也要加强自身建设，内设专门的监督机构，不断完善管理制度，定期向捐款方、受助方通报资金使用情况和项目运行情况，聘请中介机构、会计师事务所对项目进行审计和评估，提高项目实施的科学化程度。