电厂厂长的花样敛财经

陈潇

2018年8月6日，四川省资阳市中级人民法院对外公布刘兴伟受贿案一审判决。中国国电集团公司成都热电厂原厂长、副巡视员刘兴伟，被披露通过在粉煤灰处置、物资采购、工程承揽、项目招标等方面以权谋私，导演各种手法的花样敛财经，最终被法院认定受贿3810.04万元，被判处有期徒刑13年。

刘兴伟的工作履历显示，2003年至2017年，其先后担任成都热电厂厂长、中国国电集团公司成都热电厂厂长、金堂电厂总经理兼任成都金堂电厂筹建处主任等职。其所有受贿经历也大多与这些任职有关。

结拜兄弟各取所需

回顾刘兴伟的受贿经历，不得不提一个叫冯化燕（另案处理）的人。此人是刘兴伟的结拜兄弟。两人从2008年起开始交往的七年间，默契配合，冯化燕通过刘兴伟不断揽着公司业务，刘兴伟则通过冯化燕得到各种名义的贿赂款。

冯化燕是成都市全良煤业有限公司（以下简称全良煤业）和成都市化燕废旧物资有限公司（以下简称化燕物资）老总。为承揽金堂电厂石灰石供应业务、石膏和废旧物资处置业务，2008年的时候冯化燕就攀上刘兴伟这棵“大树”。

冯化燕事后证实，2008年春节的时候，为了能做到金堂电厂的一些业务，他首次出手就很阔绰，一下子送给刘兴伟3万元现金，外加两瓶酒和五条香烟。

“大树底下好乘凉”，知恩图报的刘兴伟随后鼎力帮助冯化燕做成金堂电厂废旧物资处置业务，冯化燕因此也赚了不少钱。为了感谢刘兴伟的帮助，冯化燕继续加码，在2009年春节时再次向刘兴伟送出“10万元现金+两瓶酒+五条烟”的贿赂组合。一年后的2010年春节，冯化燕又送出6万元现金和烟酒等。

刘兴伟也是个重情义的人，收了钱后，在生意上格外照顾冯化燕。证人成名星事后证实，金堂电厂2009年准备询价确定石灰石供应商、石膏购买方时，刘兴伟让其支持全良煤业。后来，刘兴伟交代说要确定一家公司来处置电厂的废旧物资，后通过商务谈判形式将电厂石灰石业务交给了全良煤业。2009年7月，金堂电厂与化燕物资正式签订废旧物资处置合同。2010年，电厂对石灰石采购、石膏销售的业务进行了统一招投标。在招投标的过程中，刘兴伟跟其打了招呼，让其关照全良煤业。

直到2015年，冯化燕以拜年名义联络感情，仅现金就送给刘兴伟31万元。冯化燕连年进贡不仅通过刘兴伟盘活了自己的生意，也赢得了刘兴伟的信任，两人成了无话不说的知己。2011年年初，冯化燕、刘兴伟两人相约去冕宁县灵山寺烧香，并结拜为兄弟。为表示诚意，冯化燕当场将一块重500克、价值11万余元的金砖送给刘兴伟。

既然是结拜兄弟，当然有福同享，有难同当。冯化燕此后除了每年春节去刘兴伟家拜年送钱送物后，还特事特办，时不时地帮助刘兴伟这个“兄弟”解决实际困难。2011年的时候，刘兴伟开始装修房屋。获悉此情后，冯化燕主动为其购买装修材料，光装修材料款就帮刘兴伟付了42万余元。2014年，刘兴伟以其侄儿谭某生活困难的名义，让冯化燕每月根据购买石膏的数量，按每吨2元的标准打钱给谭某。冯化燕照办了，先后多次打给谭某共计16万余元。

坐收粉煤灰业务好处费

粉煤灰是从煤燃烧后的烟气中收捕下来的细灰，是燃煤电厂排出的主要固体废物，是我国当前排量较大的工业废渣之一。大量的粉煤灰不加处理，就会产生扬尘，污染大气；若排入水中则会造成河流淤塞，其中的有毒化学物质还会对人体和生物造成危害。因此有关部门曾出台《粉煤灰综合利用管理办法》，规范电厂粉煤灰的处置。

粉煤灰虽然属于废渣，但却可以变废为宝，进行资源化利用，如作为混凝土的掺合料等。原成都嘉陵电厂的粉煤灰由厂里直接出售，没卖完的粉煤灰就直接运走填埋，另有少量粉煤灰一直交给宋阳处置。

成都博磊实业有限公司（以下简称博磊公司）是一家主营粉煤灰销售的企业，为拓展公司业务，2004年的时候，公司老总郑易找到嘉陵电厂原老总李进城，表示公司想做嘉陵电厂粉煤灰处置业务。李进城告诉郑易，嘉陵电厂粉煤灰处置由时任成都热电厂厂长刘兴伟负责。郑易遂请其帮忙引见，后经李进城介绍结识了刘兴伟。

2004年下半年，郑易带着60万元现金在成都东风大桥一茶坊送给了刘兴伟，并表示自己的公司想做嘉陵电厂粉煤灰处置业务。劉兴伟说该业务一直是宋阳在做，并建议郑易赔偿150万元让宋阳退出。

郑易于是主动找到宋阳，两人最后商定由郑易花130万元，将宋阳在嘉陵电厂的所有设备和粉煤灰处置业务买断，宋阳将其公司与成都热电厂方面签订的粉煤灰渣10年处置权及在嘉陵电厂安装的分选设备一并转让给郑易。就这样，郑易的博磊公司成功取得了嘉陵电厂的灰渣处置权，从此，嘉陵电厂产出的粉煤灰就全部交给郑易经营的博磊公司处置。

不仅如此，刘兴伟还为博磊公司承揽金堂电厂的粉煤灰业务牵线搭桥。2006年，金堂电厂粉煤灰业务招标之前，刘兴伟打电话告诉郑易，让他关注国电集团的招标网。

证人孙竞证实在处理金堂电厂粉煤灰业务招标过程中，刘兴伟说过博磊公司一直在做粉煤灰，做得比较好。刘兴伟在开标前的会上宣布粉煤灰销售价标底为每吨25元，大家都同意。开标后，评标委员会也按这个价格进行评标，最终博磊公司胜出，以最高得分中标。

但中标之后金堂电厂迟迟未与博磊公司签订合同，于是郑易来到刘兴伟办公室送给其20万元。几天后金堂电厂与博磊公司签订承包合同，约定承包期限20年，灰渣出让费每吨23元。

为了表示感谢，郑易事后再送350万元给刘兴伟。以后每到春节，郑易都会例行公事地给刘兴伟送钱，少则100万元，多则200多万元。刘兴伟在担任金堂电厂老总期间，郑易累计送给其1870万元。

郑易事后称，送钱给刘兴伟有三个方面的考虑，一是得到刘兴伟的帮助，顺利拿到嘉陵电厂、金堂电厂粉煤灰处置项目；二是为了在日常业务开展上得到刘兴伟帮助，确保公司顺利挣钱；三是其事先跟刘兴伟承诺过送其好处费。

里应外合助力他人承揽拆迁

刘兴伟除了单独收受冯化燕的贿赂外，两人还导演过一场联手收钱的“双簧”戏。起诉书指控，2010年至2011年，刘兴伟利用担任金堂电厂总经理的职务便利，为成都通发工程机械有限公司（以下简称通发机械）挂靠的四川宏达爆破工程有限公司（以下简称宏达爆破）承揽嘉陵电厂关停机组拆除及资产处置项目提供帮助，伙同冯化燕收受人民币650万元，其中刘兴伟实得500万元。

通发机械主营拆迁业务，公司老总杨权跟冯化燕相熟。2010年10月，冯化燕打电话告诉杨权嘉陵电厂要拆迁的信息，杨权当即表达了对这笔拆迁业务的兴趣。冯化燕自称与当时负责嘉陵电厂拆迁项目的刘兴伟相熟，但需要650万元协调关系。杨权二话没说，分两次从农业银行转款650万给冯化燕，冯化燕打了一张650万的借条。后来合同签订后杨权当着冯化燕的面撕了借条，但冯化燕说之前的650万是为了协调关系，大部分被刘兴伟拿去打点关系，并提出让其再拿几百万，于是杨权又汇了300万元给冯化燕。

招投标前，杨权的通发机械资质不够，无法参加招投标，就将通发机械挂靠在宏达爆破名下参与招标。2011年3月下旬，在招标前几天的一个晚上，刘兴伟告诉杨权，其挂靠的宏达爆破资质不全，缺少环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书，不具备三A体系认证。刘兴伟还说给其半个月时间去补办，后杨权及时将补办的认证资料提供给招标机构。

3月底，刘兴伟针对嘉陵电厂拆迁项目定标底专门开会，提出根据评估价格上涨一定幅度来确定标底，大家一致同意刘提出的标底价格。在制作标书期间，刘兴伟把招标底价6000多万元告诉冯化燕，冯化燕则在招标当天打电话给杨权，说刘兴伟交代标底填成6528万。

证人李洋证实，2011年3月，她参与了四川嘉陵电厂资产处理招投标过程。测评打分前，刘兴伟私下对其说要以投标单位以前所做项目业绩和安全业績为主，并特意说宏达爆破在此方面不错，让她关照宏达爆破能顺利中标。

法院于2018年8月6日公开开庭进行审理并做出判决：一、被告人刘兴伟犯受贿罪，判处有期徒刑13年，并处没收财产人民币150万元。二、对扣押在案的赃款及违法所得及其孳息予以追缴，上缴国库；对扣押在案的墨玉吊坠1个予以没收，上缴国库。中国国电集团公司成都热电厂原厂长、副巡视员刘兴伟，被披露通过在粉煤灰处置、物资采购、工程承揽、项目招标等方面以权谋私，导演各种手法的花样敛财经，最终被法院认定受贿3810.04万元，被判处有期徒刑13年。

（除刘兴伟、冯化燕外，其余人名均为化名）

编辑：夏春晖 38675320@qq.com