环境影响评价工作存在问题分析及建议

文_吴佳 江苏易达检测科技有限公司

随着经济的发展和人们思想意识的不断提高，对环境的关注程度日益增加。为了保护生态环境，实现可持续发展，需要加强环境影响评价工作。

1 环境影响评价工作存在问题

1.1 缺乏先进的技术和研究人员

虽然环境保护得到了高度的重视，然而环境影响评价工作并不是十分热门，很少人愿意投入其技术研究中去，这影响了环境影响评价的进一步发展。同时，在环境影响评价工作中，很多评价规范比较模糊，这使得环境影响评价存在很大的争议性，没有有效的评价尺度，导致工作难以开展。此外，技术发展落后导致愿意从事这项工作的人不断减少，形成了恶性循环，因为缺少专业的研究人员，导致技术难以进行创新和发展。同时，环境影响评价工作对工作者的要求很高，需要具有很强的专业性，同时需要有工作耐心和对工作高度负责。

1.2 公众参与度较低

环境影响评价工作的开展需要广泛的参与，需要公众进行积极配合完成。然而在实际的环保影响评价工作中，公众参与度很低，很多公众认为该工作和自己关系很小，因此也不愿意参加到工作中去。其次，公众缺乏对环保影响评价工作的认知，导致他们不愿意参与到工作中去，无法发挥公众监督作用，影响了环境保护评价工作开展的效率。

1.3 存在恶性竞争

在实际开展环境评价过程中，为了得到消费者的信任，很多环保评价机构忽略了数据的有效性，降低了环保评价的准确性，失去了评价工作的价值和意义。并且在该行业中，仍然存着着一些不正当的竞争现象，很多环保机构压低价格或者省略一些必须的工作环节，降低了环保评价工作的时效性，从而影响到环保评价行业的长效发展。

1.4 企业缺乏对环评工作的重视和有效落实

在企业中，常常缺乏对环评工作的重视，在一些建设项目中，虽然存在着环境影响评价工作，然而在实际中却没有评价，或者是对环境有重大影响的专项规划，都没有开展和落实环评工作。这就对于那些施工时间和周期长，并且容易存在意外问题的项目产生了很大的影响。

1.5 环境影响评价约束力差

在环境影响评价工作中规划有着重要的作用，然而在当前我国的发展下缺乏对环评规划的重视，并且很少有学者愿意投入到研究中去，因此即便是开展环评规划也只是一个形式，降低了环境影响评价的约束力。

2 有关环境影响评价工作的建议

2.1 建立严格管理环评结构

与发达国家的环境影响评价工作相比，我国的环评起步晚，并且发展比较缓慢，因此需要多借鉴其他国家的经验。加强环评工作，首先必须要不断完善和优化管理机制，严格管理结构，在不同地区的主管部门中需要设置有效的工作标准。建立公开公正的管理制度，完善环评内容和环评方法，严格整顿不合格的环评机构，坚决取缔不具备资质的环评机构，从而保证行业发展的稳定性和有效性。

2.2 严格监督环评报告审批权

在一些区域中，开发和环保的审批在一个机构中，这就影响了企业环评工作的客观有效开展，也是对环评质量造成影响的根本原因。另外在环评工作开展的过程中，常常因为工作人员少，导致环评质量降低。可见，工作人员在审查过程中必须充分了解项目的可行性，并且能够客观地针对周围的环境影响进行综合分析和评估，在工程施工的项目中需要加强调研和取样工作，这样才能给以后的环保验收提供基础。

2.3 完善公众参与制度

首先在环保行政部门中需要认真听取公众的意见，并且建立有效的实施计划，及时采纳合理的意见，并且按照当地的状况采取有效的方式。同时，需要做好环评工作的宣传，并且在公众之间普及环境影响评价工作的意义，提高公众的关注度，从而提高他们参与的积极性。提高公众环评意识过程是一个需要长期坚持的过程，因此需要环保部门采用不同的方式进行宣传，让公众能够积极参与到环评工作中来。

2.4 提高环评内容的灵活性

在我国，因为地区存在的差异比较大，导致环评制度在内容和落实上也存在很大的差异，因此，必须要根据区域不同的状况保证环评内容的灵活性，确保能够有效地落实在实际工作中，环评机构需要严格按照环评制度要求进行工作，不断提高环评的质量和水平，同时在环评机构开展工作的过程中，需要立足于当地的现实状况，如果环评的内容和当地的情况不相符，需要修改环评内容，然后上报给相关的部门，促进内容的修改，从而使工作内容能够和当地的实际情况相符合。

2.5 建立完善的环境行政执法制度

行政执法制度是确保执法工作开展的前提，因此必须要不断完善环境评价的执法机制，这样才能够确保工作的有效开展。有些地方出现一些不良现象，彻底消除这些现象和问题时，就需要在督查之前进行严格的计划，向上级提交督查报告。报告需要建立在实际情况下，提出合理的建议，并且具有实用性。企业也需要在督查报告的基础上做好整改，然后迎接再次督察，直至督察合格，这样才是完整的行政执法机制。

2.6 加强环境影响评价工作队伍建设

要提高环境影响评价工作效率，需要有高素质的专业队伍。因此国家需要加强对人才队伍建设，给予更多的人力、物力和财力支持，提高人才的专业性。国家需要针对环境影响评价工作人员进行专业培训，培养他们良好的职业道德，使之能够做到秉公执法,严格要求自己。同时国家应给予专业人员较好待遇，保证队伍的稳定性。

2.7 加强环评审批与监管部门的联系

要提高环境影响评价工作的效率，促进环评审批部门和监管部门的合作是重要的内容。因此，必须要不断密切两个部门之间的关系，并且能够保障这两个部门在自己管辖的事务范围中，能够实现有效沟通和互动。在这两个部门沟通的过程中，审批部门要在实际需要的情况下，加强监管部分的参与，这样能够提高监管工作的效率，并且实现成本的节约，减少执法时间。

2.8 利用大数据提高环评工作效率

在环境影响评价工作中，大数据的应用能够显著提高工作的效率和水平，并且能够针对不同的行业，形成一个大数据系统，在相关法律法规的要求下，基于环评工作的实践情况，不断提高环评工作的质量和水平。

3 结语

环境影响评价制度实施以来，在科学预见环境问题与有效制止环境污染问题方面起到了很大的作用。目前，随着环境评价制度改革的不断深化，信息技术的快速发展，环评行业也需要按照系统化、科学化、法治化、市场化、信息化的要求不断地完善，才能更好地为改善我国环境质量，实施经济低碳、绿色、可持续的健康发展。