贵州聚焦农村产业革命精准支撑脱贫攻坚

文/贵州省科学技术厅

贵州省围绕“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”决策部署和脱贫攻坚重点产业，突出深度贫困地区、突出基层经营主体需求、突出服务对象满意度，结合“三区”人才支持计划、结合科技计划项目、结合省“万名农业专家服务‘三农’行动”，每年选派1000余名省级科技特派员赴贫困地区开展技术服务，促进全省脱贫攻坚和农村产业发展。

创新选派机制 强化整体合力

一是完善政策体系。先后制定了《贵州省科技特派员管理办法（暂行）》《关于加强“三区”人才支持计划科技人员专项计划工作经费管理的通知》等政策规定，进一步规范科技特派员的选派、服务、管理、考核和工作经费的使用，并在职称评审、人才专项、科技项目申报等方面优先推荐和支持，激励科技特派员到基层开展创新创业和服务“三农”。

二是构建联动机制。省级建立由组织、科技、农业等12个部门组成的联席制度，市（州）到县（区）均联合相关部门成立协调领导小组，联合开展选派、服务、考核、表彰等工作，定期开展交流、督促、培训，协调解决困难问题。依托“三区”人才支持计划，通过签定“三方”（服务县、科技特派员、省科技厅）协议，约定服务地点、内容、成效等，为考核提供依据。

三是整合各类资源。每年以深度贫困地区为重点，将科技特派员纳入省万名农业专家服务“三农”行动人员，选派具有技术专长、富有实践经验的科技人员作为科技特派员，并以县为单位成立技术服务团，内部以乡镇划分技术服务小组，形成集团化、网络化技术服务格局。近年来，涌现出核桃专家潘学军、食用菌专家朱国胜、芒果专家刘清国、蔬菜专家李裕荣等一批深受企业和基层欢迎的先进典型。

加强跟踪管理 提升服务成效

采取调研、座谈等方式，定期组织科技特派员服务情况调研，及时收集、了解和掌握科技特派员在服务过程中遇到的困难。2017年分别对全省88个县（市、区）的科技管理部门负责人及承办人进行了培训，对86个科技服务团长进行经费使用管理培训，使科技特派员进一步明确工作补助经费的使用方向、流程和有关规定。

通过农业科技成果转化项目给予倾斜，支撑科技特派员解决服务过程中遇到的技术难题。及时总结推广科技特派员先进工作经验模式。总结推广“科技特派员+农户”“公司+科技特派员+农户”“科技特派员创办实体+农户”“科技特派员（公司）+合作社（协会）+农户”等先进实用经验做法，促进了全省科技特派员服务成效提升。

贵州省科技特派员潘学军做种植技术指导

贵州省科技特派员张习本现场培训乡镇农技人员

发挥团体优势 强化团队功能

一是每年以县为单位组建万名农业专家服务‘三农’团，实行双团长管理制，一名省市级科技特派员任该县技术服务团团长，县分管副县长或组织部长任行政团长，发挥组织、沟通、交流职能，实现信息互通、技术共享。如遵义市务川县技术服务团，结当地产业实际，将团队分为种植业、畜牧业、经果林三个工作组开展科技服务，增强工作的针对性。

二是建立省市县三级联动机制，一般技术问题团队内部解决，难点技术市（州）范围协调力量解决，重难点技术问题省级统一协调知名专家，发挥了团队技术、资源等优势。据统计，科技特派员每年开展走访调研2万余人次，撰写调研报告1000余份，帮助制定产业发展规划200余个。如贵州省农业科学院旱粮研究所党委书记邵明波，利用休息时间走访调研，结合服务动员该村发展中华蜂养殖，挖掘“第一桶金”，继而发展立体产业，2017年，全村养殖中华蜂达1200余桶，产生经济效益96余万元。

实施引导计划 推进人才下移

一是依托“三区”人才支持计划、科技人员专项计划，按照突出贫困村、覆盖深度贫困村、围绕主要扶贫产业的原则，选派省、市级科技特派员作为村和村集体合作社的技术顾问，开展创新创业、农业科技成果推广及技术服务。

二是年度科技计划项目向科技特派员倾斜、向科技特派员领办创办的企业、合作社倾斜。2019年为全省16个深度贫困县开设科技项目申报绿色通道，立项实施93项科技成果转化项目，100余名（个）科技特派员或团队参与实施。比如，省级支持科技特派员团队承担实施《贵州茶园病虫害绿色防控技术集成与示范推广》等重点项目，推进省首席科技特派员带队282名科技人才组成多个团队，赴28个县开展茶叶绿色防控技术、水稻精确栽培和蔬菜错季高效栽培技术等示范应用，帮助企业、合作社建立科技示范应用核心基地11.2万亩。

三是充分发挥派出单位优势，协调、调动派出单位资源，引入适宜的农业科技成果，升级发展地方产业。如，贵州大学许厚强教授，通过单位团队，在贵州9个市（州）22个县（市、区）推广转化应用，在32个乡镇建立了示范推广点，与服务单位联合建立实验室及基地，培养培训人才，以项目为载体推进“三农”服务工作，在贵州开阳县农村建立了200亩“猪-沼-肥-果蔬”种养结合示范基地，服务养猪企业、农村专业合作社20余家。

贵州省科技特派员工作将强化科技支撑，体现科技担当，聚焦贵州农村产业革命和脱贫攻坚任务，助力乡村振兴。一是以基层科技需求和增加知识价值为导向，创新科技特派员组织选派和技术服务方式，引导科技人员将自身专业技术与地方科技服务需求有机结合，推进技术服务供给侧改革，提升服务质量。二是围绕贵州农村产业革命和脱贫攻坚产业技术需求组建科技特派员服务团，实行一个产业一个核心技术团队、一条科学发展路径、一套技术支撑方案。三是搭建技术服务平台，由科特派员开展在线问诊，为企业、合作社提供线上咨询和线下技术服务。四是加强跟踪检查和服务，采取集中组织和市州交叉检查的方式，发挥市、县科技管理部门在选派、服务、考核等环节的积极性，不定期对科技特派员服务情况进行检查调研，及时解决困难和问题，确保服务工作有效落实。