广西深入推行科技特派员制度打造一支乡村振兴“铁军”

文/广西壮族自治区科学技术厅

广西按照“产业组团、县级组队、定点到村、统筹调度、组合服务”方式，实现科技服务覆盖所有贫困村，助推精准扶贫和乡村振兴。

科技特派员“生力军”作用日益显现

科技特派员制度推行20年来，广西科技特派员队伍从无到有，从个别市县、小队伍发展到成为覆盖全区的大规模团队，全区贫困村科技特派员已成为产业科技扶贫的主力军，形成了适应不同片区、不同产业科技需求的“科技特派员+”科技精准扶贫模式和产业科技扶贫模式，涌现了一大批科技扶贫、科技服务典型。

“组团+组合” 服务贫困村

2016年以来，广西改变以往科技特派员选派一对一服务的方式，采取“组团+组合”服务方式。组团即产业组团，将全区所有贫困村科技特派员按服务的主要产业组成34个产业科技服务团，通过团队统筹协调各产业领域的科技特派员和相关专家，实现科技资源有效利用和服务覆盖全区，发挥团队力量共同研究解决一些产业关键技术问题，统一技术培训，统一示范推广的品种和技术等。组合服务即每个贫困村由自治区、地市、县乡科技人员共同服务。其中，县乡科技人员每人定点服务1～3个贫困村，保证贫困村全覆盖；自治区、地市科技人员按产业不同明确每人重点服务一个县，负责服务该县内相同产业需求的所有贫困村，并鼓励跨县、跨村服务。自治区、地市与县乡科技人员形成即组合、配合服务，又分工服务的模式，平时服务以县乡科技人员为主，遇到解决不了的技术问题请自治区、地市科技人员解决。

建立选聘—服务—管理全程配套制度

一是年度选聘调整制度。根据贫困村产业实际科技需求，围绕贫困村的各扶贫产业项目，选聘相应的科技人员，保证科技特派员服务覆盖所有贫困村。二是协议服务制度。由科技特派员及其派出单位与贫困村、县级科技主管部门签订科技服务协议书，明确科技特派员重点服务的对象和指导实施的产业扶贫项目以及年度服务绩效目标。三是日常服务管理制度。科技特派员不到贫困村实地开展科技服务期间，仍在原单位工作。科技特派员到贫困村开展实地科技服务，按天登录广西农村科技服务云平台完成手机远程签到及验证，并及时填写服务记录。四是鼓励采取多种形式服务制度。科技特派员服从县级组织、科技部门及产业科技服务团队的调度，根据实际科技需求，积极为全区贫困村提供实地科技服务，并通过手机、电话、网络手段提供即时的远程技术指导服务。五是科技服务公示公告和科技需求反馈沟通制度。各县统一制挂《贫困村科技服务公示牌》《贫困村科技特派员指导服务基地公示牌》，公开科技特派员联系信息。充分发挥贫困村第一书记的信息传递作用，将贫困村科技需求第一时间反馈给科技特派员。六是科技服务网上沟通交流制度。建立各县、各产业科技服务团的沟通交流平台（QQ群或微信群），邀请所有科技特派员和各贫困村第一书记进入县级交流平台，科技特派员同时按照所服务的产业类别加入相应的产业科技服务团交流平台，及时反馈信息、问题，并通过网络提供科技服务。七是年度考核制度。对科技特派员实行年度聘期考核，重点考核科技特派员履职情况和约定目标任务完成情况以及科技服务具体绩效情况。

形成全方位的支持保障及 激励奖励配套措施

工作支持方面，科技特派员所在单位大力支持开展科技服务工作，提供必要的后勤保障和技术支持；服务地组织、科技部门采取多种形式宣传科技特派员服务信息，明确专人负责做好联系沟通和服务管理工作，及时跟踪了解科技特派员履行职责情况；贫困村“两委”积极配合科技特派员开展服务，及时收集、反馈科技需求和产业科技问题。

经费支持方面，纳入“三区”人才支持计划选派的科技特派员，其工作经费（20000元/人年）从中央财政补助的专项经费中列支。除此之外的所有贫困村科技特派员由自治区财政统一安排工作经费（含工作津贴6000元/人年），其中自治区级单位15000元/人年，市级单位10000元/人年，县乡单位8000元/人年，年度考核优秀的再奖励3000元/人，工作经费不足的由派出单位给予解决。

广西壮族自治区科技特派员黎炎（右三）指导农民种植

激励措施方面，贫困村科技特派员派出期间其在单位的人事和工资关系、福利待遇不变，其工作业绩纳入科技人员考核体系，选派工作经历列入科技人员的基层工作经历。对年度科技服务工作考核结果为良好及优秀档次的科技特派员，在职称评审、晋升以及各类评先评优中，在同等条件下给予优先考虑和倾斜。科技特派员以资金、技术入股等形式，到贫困村屯发展产业项目，或者领办、创办、协办专业合作社、涉农企业的，可按贡献获得相应收益。

深入推行科技特派员制度，广西将从以下三方面着手：

一是打造一支乡村振兴“铁军”。每县区选派一批科技特派员，实现科技服务基本覆盖所有乡村、基地、农户。每位科技特派员围绕某一农业产业、产品的生产，为相应基地、农户提供全程科技服务，并从科技成果转化、农业基地增收、产品销售收益中获得服务效益，形成“按需服务+有偿服务”的社会化、市场化服务机制。

二是打造一个综合平台— 农村科技服务云平台。平台将最终建设成为以农业产业为链条，以产品为目标，以市场为导向，以产品溯源、质量保障为核心，以农业科技园区、星创天地、基地、农户为基点，以科技特派员、基地业主、农户、采购商、消费大众为应用对象，有效链接农户—基地—市场（消费大众）的移动互联网农村科技综合服务平台。依托该平台，引导科技特派员向社会化、市场化科技服务方向发展，突出创新创业式服务，为乡村振兴提供可持续科技支撑。

三是组织开展科技特派员下乡大行动。强化政策激励，激发科技特派员活力，激活乡村发展的内生动力。推动科技特派员“进村入户活动”，与农民“三进三同”（进基层、进村子、进农户，同学习、同带动、同致富），与农民结成利益共同体。大力培育“一县一业”和“一村一品”，促进农业农村转型升级，真正让科技人员把项目完成在“大地上”“田间里”，使科研成果应用“向下沉”“往村走”。