论我国农村环境保护及节能减排机制创新对策研究

文_尹臻 山西省环境保护技术评估中心

有关调查资料显示，当前农村环境存在的问题可以概括为以下几点：水污染现象比较严重、土壤污染问题比较突出、大气污染情况较严峻。导致这些问题存在的根本原因在于农村经济的增长方式不合理，以粗犷型为主，另外，没有意识到产业布局的重要性也是主要因素之一。

1 农村在环境方面存在的问题及其成因

本文主要围绕农村环境问题进行详细的调查与分析，并且结合分析所得结论提出有效解决问题的方法。研究以问卷调查的方式对该问题进行了调研，导致农村环境污染问题比较严峻的因素有两点，首先是农村所产生的生活垃圾较多，其次是动物粪便较多，这些污染物在长时间内得不到有效解决久而久之就会对环境产生恶劣影响。

1.1 畜禽养殖引发的污染

以往农村畜牧业发展的特点表现为规模相对比较小，一般都是以副业的形式存在，因此所产生的粪便处理起来较为简单，对环境产生的影响也能被控制在一定的范围内。经济的发展为农村畜牧业规模的扩大提供了有利条件，传统的畜牧业经营方式发生了根本性改变，畜牧业已经不仅仅局限于农村地区，越来越多的城市开始将畜牧业作为推动经济发展的主要手段，畜牧业已经逐渐发展成为具有一定规模与速度的行业类别。从当前农业发展现状以及牧业发展现状的角度来看，存在一定的不合理之处，具体表现在两者之间的关联越来越少，畜禽粪便不能得到有效解决，对环境产生了恶劣影响。

1.2 生活垃圾带来的污染

在经济发展的推动下，农村人们的生活水平得到了大幅度提升，消费方式也发生了一定的改变，与此同时产生的生活垃圾数量也呈现出增长的趋势。从生活垃圾构成的角度来看绝大多数的生活垃圾都表现为厨余垃圾、有害垃圾以及无机垃圾等类型，通常情况下都是采取填埋的方式处理，这种方式不仅影响环境质量，同时也在一定程度上影响着地表结构的变化以及土壤结构的变化。综上所述，科学、合理地处理生活垃圾已经成为国家与政府迫切需要解决的问题，进而为环境保护的实施创造有利条件。

1.3 化学制品造成的污染

当前，工业化的发展速度与水平都呈现出增长的趋势，尤其是农村地区更加突出。发展的同时也引发了很多问题，最重要的问题在于对环境造成的污染，且污染所产生的影响非常恶劣，一方面影响着农村人们的生活质量，另一方面对人们的生命安全存在一定威胁。该问题目前已经成为阻碍农村经济发展的关键因素，必须及时、有效地提出解决问题的方法与策略，这样才能为农村发展创造良好的环境。相关人员对农村进行了调查，调查结果表明导致农村污染现象严重的原因主要体现在两方面：一方面农村生活与生产过程中产生的相关污染物不能及时得到处理与解决；另一方面环境保护意识不高，缺乏垃圾分类回收意识，致使化学污染现象严重。

1.4 乡镇企业产生的污染

目前国家与政府已经提高了对乡镇企业的扶持力度，使得乡镇企业的发展速度越来越快，在工业中所处的地位逐渐上升，与此同时企业发展对环境所造成的影响成为迫切解决的问题。工业生产对环境的影响表现在方方面面，无论是人们的生产活动还是生活都是在一定的环境下进行的，当这种环境遭受破坏时人们的健康状况就会受到威胁，甚至在一定条件下危害人们的生命安全。可以将这种影响概括为两点：首先表现在对农村地区生态状况以及自然资源方面的影响；其次是对农村地区经济发展规模与速度的影响。

1.5 电子产品废弃的污染

在农村环境污染的构成结构中，由电子产品引起的污染所占的比重越来越大，包括不能再投入使用的电子设备，例如生活中所使用的冰箱、电视等产品，这些设备在处理的过程中比较复杂，一旦处理不当必然对环境造成一定程度的污染。农村地区由于经济发展水平较低，科学技术水平较为落后，因此在垃圾处理方面存在一定的不足之处，尤其是电子设备的处理基本都不是按照国家相关规定进行的，很容易引发环境污染问题，如果这种现象长时间内得不到合理解决的话必然对农村地区人们的身体健康状况产生威胁。

2 农村环境保护体系的创建

2.1 污染物排放总量控制体系

虽然环境问题对人们生产与生活的影响非常重要，因此为了降低污染物对环境保护的影响，国家必须出台相应的政策使污染源得到有效控制，最大限度地减少污染物的排放，尽可能做到在增加产量的同时将污染物排放控制在一定范围内,对于已经形成污染的地区按照区域的划分标准进行治理，由点到面、由面到区地实现污染源控制。

2.2 环境监督和监管体系

由于人们的环境保护意识水平较低，为了确保污染物的排放得到有效控制，必须从法律的角度对人们的生产方式进行约束与控制，成立专门的监督与管理部门确保产生的污染物能够在合理的时间内得到有效解决。

2.3 环境政策法规体系

国家政策以及制度的制定及实施都是在遵循法律的前提条件下进行的，从国家的角度来看，要想使环境污染问题得到解决，必须从三方面入手，分别是立法层面、普法层面以及执法层面。由于市场经济的发展具有一定的缺点与缺陷，因此国家的宏观调控是必要的手段之一，除此之外，还可以借助税收政策的作用对企业污染排放进行控制。

2.4 环境宣传教育体系

通过一项调查数据的结果显示：绝大多数的人都没有参加过环保宣传活动，这表明我国的环境宣传与教育体系不健全，需要进一步进行完善。应该定期组织环保宣传工作，使公众更加全面、更加深刻地了解环保的意义与价值，循序渐进地提高人们的环保意识，这样才能使环境问题从根本上得以解决。

3 农村环境保护体制的创新对策

3.1 环境科技发展机制

近年来国家开始倡导走可持续发展的道路，是改善环境问题的必然要求，无论是环境问题的改善还是可持续发展道路的实现都是以科技作为前提条件的，因此必须提高对我国科技创新的重视力度，通过高科技人才的引入为科技创新工作的开展创造有利条件。

3.2 环境与发展综合策划机制

在经济发展与社会进步的推动下，环境保护成为人们关注的焦点问题，国家与政府应该提出行之有效的方法使环境问题得到解决，同时为经济发展奠定基础。包括我国一些西部地区的农村沙化防治、水土流失的政策等。

3.3 环保资金筹措机制

财政投入始终是地方政府解决环境保护问题的根本，一系列问题都需要加大资金的投入才能从根本上有效解决。因此，各地在实际构建解决农村环保问题资金筹措方面，应集思广益，探究多元环保资金筹措机制。为此，可以借鉴国外发达国家的碳排放市场机制，构建适宜我国的碳排放市场机制，以解我国长期以来农村环保资金始终由来已久的“资金缺口”的问题。

4 结语

环境问题不仅是影响城市经济发展的主要因素，对于农村经济发展所产生的影响也是十分重要的，因此必须加强农村环境问题处理的重视力度。虽然环境问题的解决不是一件容易的事情，但决不能退缩，应该以积极、乐观的心态面对该困难，想方设法地提出有效解决方案。农村的生态文明建设是构成环境问题的一个重要组成部分，因此为解决环境问题创造有利环境，应该从生态环境保护方面着手，展现农村新面貌。