简述核电站大宗材料合同管理的意义、模式、重点

文/杨清、李河橘 中国核电工程有限公司 北京 100840

何为大宗材料：是指用于工程项目建设的、永久性工程实体上的、符合施工规范要求和现行国家标准或行业标准的大宗主要材料[1]。主要包括：钢筋、钢绞线、型钢、水泥、砼外加剂、沥青、砂、石料、粉煤灰、锚具、土工织物、伸缩缝、支座和交通工程材料等。有些物资不是用在永久性工程实体上，但在施工过程却是必不可少的工具及易耗品等，如临时供电用料、临时便桥用料、周转性材料、手持电动工具、消防器材、劳动防护用品、机械维修用配件和材料等。在核电建设项目中大宗材料远超我们的想象，并且有相当多的大宗材料是非常重要的物资：如特种水泥、防火包袱、特种螺栓等等。大宗材料如此复杂故更应加强对大宗材料采购的管理，探索适合项目特点的采购管理和定价模式，对于保证工程进度与质量，控制建造成本都有十分重要的意义。

1、核电工程大宗材料合同管理的意义

材料也称物资（包括制成品），确保所进材料质量符合规范要求是建设、施工单位物资供应的重要任务。成功的核电站大宗材料合同管理能够有效地降低风险，保证权益；是保证材料采购工作效率的重要手段之一；是控制材料质量的重要依据；是提高材料采购效益的重要管理办法；对其合同的管理实现了对合同承包方与发包方的管理，是用来约定其相互权利和义务的协议管理，其内容涉及到材料合同总价的确定、资金的支付、合同价款的结算等条款。大宗材料采购合同的文本、条款制订及签署对工程的整体造价势必产生相当大的影响，也是材料费用控制、材料供货进度控制、材料质量控制的有效手段，大宗材料合同管理的成败势必直接关系到工程项目的施工效果。因此大宗材料合同管理应以“源头把关、过程控制、精细管理”为原则，并确保供应过程中符合国家有关环保和职业健康安全的要求。

2、核电工程大宗材料合同管理的模式

在目前的工程项目中，大宗材料的采购管理模式主要分为甲方自主管理、委托乙方管理、甲乙分级管理这三种模式[2，3]，这三种模式的优缺点及适用情况详见表2.1。

表2.1 工程项目中大宗材料的采购管理模式

3、核电工程大宗材料合同管理关键重点

任何合同的管理无外乎结果重点：采购计划编制、材料合同的招标签署、材料合同的执行、合同的结算等。

采购计划编制：大宗材料采购计划编制的依据是否得当，是否需要协商修改，是否按不同性质的分解到位，采购计划审批的程序是否合规等都是采购计划编制的重点。大宗材料采购计划编制首先应取得采购计划编制的依据，并确定研究其准确性，是否需要修改，依据包括国家标准、行业规范、设计图纸、规格书、采购说明等文件，对图纸不清、范围不明、规格型号材质不清，界限不明确的，可暂缓编制采购计划，应及时将所有问题集中上会讨论确定后再编制采购计划。

大宗材料合同的招标签署：大宗材料合同的签署自然是按照国家及行业标准规范要求进行，那么其中的关键就在于购招标过程和招标标准是否合法、是否符合“公开选购、公平竞争、公正交易”的原则，材料采购评标委员会的组成是否合法、合理，材料采购招标方式的选择是否合理，材料采购招标范围的确定、造价的确定等；

合同的执行重点在于材料的质量控制是否满足核电材料要求标准，材料供货进度计划的控制是否满足施工进度要求，材料的周转、交付、材料验收程序是否合法、规范，手续是否完备等。各种材料的采购与供应，要根据现场施工进度计划不断调整匹配。根据材料消耗定额，储备定额，结合库存情况，确定每批次的供应量，然后不断更新调整计划。在材料采购计划中，一般列有各种材料的供应量、生产周期、材料单价、规格型号、使用部位、预计使用时间等内容。作为合同管理执行人员，要充分利用计划及现有库存物资数据，结合现场施工，保持合理库存，防止断货及库存过大。

合同的结算是采购合同执行中的一个重要环节，起着对合同履行阶段审查和监督的作用。采购价格是构成企业采购成本的重要因素，材料价格、结算标准及结算条款是合同中重要的不可缺少的部分[4]。采购大宗原材料核算环节如能加强合同管理，完善合同结算条款必定能有效控制采购成本。

因此，综上所述，大总材料合同管理应根据不同的采购物资类型，选择不同的采购供货方式，并且从采购计划的编制、采购合同的招标签署、合同的执行、合同的结算等重点方面加以关注，重点管理，怎可以实现较好的合同管理效果。本文之叙述较为简略，在实际工作中还有更多值得关注的管理方向及重点，同志们在工作中应不断加强对大宗材料采购合同的管理，探索适合项目特点的采购管理模式，对于保证工程进度与质量，控制建造成本都有十分重要的意义。