金融业带动开封市旅游经济发展研究

■谢鹏静（河南大学经济学院）

旅游业作为第三产业的代表，在世界新兴产业中的发展速度名列前茅。国家经济的增长和居民收入水平的上升必然成为刺激国内旅游经济发展的重要推力。中国是一个社会安定的国家，这也必然会使中国成为世界人民最向往的旅行目的地之一。《国务院关于加快发展服务业的若干意见》中指出，要优化服务消费结构，大力发展旅游、文化、体育和休闲娱乐等面向民生的服务业。旅游业对一地经济的带动作用不言而喻，而旅游业的良性发展则需要大量资金的支持，资金支持主要来源于金融业。我国金融业属于相对热点产业，旅游业对其竞争作用微乎其微，但两者之间的合作并不紧密。由于缺少金融业的资金与服务支持或是服务范围的限制性，导致我国旅游经济的发展速度相对缓慢。国内关于金融业对旅游经济的推动研究的局限性也遏制了旅游经济的高速高质发展。为此，国家层面近些年出台了一系列促进两行业深度合作的文件：2015 年《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62 号）中指出，设立中国旅游产业促进基金，鼓励有条件的地方政府设立旅游产业促进基金。2018 年《关于促进全域旅游发展的指导意见》（国办发〔2018〕15 号）中指出，要加大财政金融支持力度，促进旅游资源市场化配置，引导私募股权、创业投资基金等投资到各旅游环节中去。开封市政府在2015 年8 月出台的《金融支持经济发展十条具体措施》中也提到，建立“开封城市发展基金”，加快文化旅游产业投资建设。上至国家下至省市均出台了有关金融业带动旅游经济发展的政策，这之于开封市旅游经济的提升具有极大的带动作用。因此，寻找合适的金融支持路径，才能使旅游业更加蓬勃发展。

一、开封市旅游发展现状

（一）开封市接纳海内外游客情况统计

数据显示，开封市在2013 至2018 年间全市接纳海内外游客数量逐年上升，2013 年为3493 万人次，2018 年升至6806.8 万人次，同比增长94.87%。其中国内游客由3473.9 万人次增至6773.7 万人次，同比增长94.99%，入境游客数量增长73.30%。

图1 开封市2013-2018年接纳海内外游客总数

（二）开封市旅游相关企业统计

开封市凭借自身丰富的旅游资源和深厚的历史文化底蕴，充分显示出其在旅游发展方面上的巨大潜力。截至2018 年，开封市共有星级旅游饭店13 家，4A 以上景区9 家。但4A 以上景区在全省所占比例只有5.1%，星级旅游饭店占比3%，而全年接待海内外旅客数量占全省比例为8.7%，说明开封市旅游相关建设及企业发展速度与旅游业的快速崛起之间还存在一定差距。

（三）开封市旅游资源统计

作为八大古都之一的开封，到今天经历了2700 多年的风雨洗礼。我国现今共存在7 批文物保护单位，每批都有开封在列。除此之外，省级文物保护单位中，开封有44 处，市级文物保护单位中，开封有25 处。其中包括坐落于河南大学校区内的“天下第一塔”开封铁塔，在900 多年中，历经多次自然灾害的洗礼而岿然不倒；刘少奇陈列馆、刘青霞故居；以及以“相国霜钟”著称的大相国寺等。这些家喻户晓的名胜古迹帮助我们回看历史的同时，也为开封的旅游业发展打下了不可磨灭的标记。

二、开封市金融支持旅游经济发展现状及存在的问题

（一）政策性金融支持现状

为响应国家大力发展旅游业，让旅游经济成为一项重要的助推剂的号召，近年来，河南省和开封市出台一系列措施，从政策方面支持旅游经济发展。省人民政府《关于印发河南省旅游产业转型升级行动方案》中指出：支持金融机构创新符合旅游业特点的信贷产品和模式，支持旅游企业在主板、中小板、新三板和区域股权交易市场挂牌上市等。开封市政府也于2015 年8 月出台的《金融支持经济发展十条具体措施》中提到，建立“开封城市发展基金”，加快文化旅游产业投资建设。

（二）市场性金融支持现状

开封旅游企业遵循一贯的以商业银行信贷为主的间接融资模式，直接融资模式发展缓慢。截止目前，开封旅游企业中只有清明上河园股份有限公司在2016 年正式挂牌新三板，主办券商为方正证券。在挂牌期间，2017 年度清园股份实现营业收入同比增长16.98%，持续经营净利润同比增长29.71%；2018年上半年营业收入同比增长14.91%，净利润同比增长10.78%。且在挂牌前，清明上河园在2013年、2014年和2015年前10月，营业收入分别为1.54亿元、2.03亿元、2.43亿元，净利润分别为0.45亿元、0.68亿元、1.13亿元。众望所归，对比主板市场的上市要求，清明上河园历年来的业绩完全达标。市政府下发文件表示，清明上河园可以通过资产重组和资本运作的方式争取在A股上市。2018年8月，清园股份宣布终止挂牌。这也说明开封运用资本市场筹集旅游发展资金的模式尚不成熟。

（三）资本市场支持力度不足，担保抵押受限

旅游企业在资本市场公开挂牌上市是提供融资支持的重要途径，但直接融资在开封的先例极其匮乏，资本市场为旅游经济发展的支持作用微乎其微。其次，开封景区内部发展仍不完善，景区规模小，截至2018 年，开封仅1 处国家5A 级景区，8 处4A 级景区，这导致商业银行为其贷款时无法评测出精确的授信额度。旅游业的发展成长所需周期长，经济成果显现慢，投资回报难以估计。这些因素都在无形之中增大了旅游企业融资难度，制约旅游业的发展。

（四）金融服务不到位，基础设施建设短缺

国家及各省市对旅游业发展的重视程度逐渐升高，旅游业将作为热点产业成为带动经济增长的助推剂。随着小康社会的到来，居民收入水平的升高，人们越来越追求精神上的享受，旅游便成为最广受欢迎的方式之一。随之带来的就是对景区服务的高标准要求。比如便捷的ATM 机、POS 机必不可少，开封接纳的境外游客也呈逐年上涨趋势，这就要求在景区内建设便捷的银行网点，解决境外旅客支付困难的难题。开封市著名的景区清明上河园、龙亭公园、中国翰园和天波杨府内部均缺少上述建设，其他景区也未安装。只有少部分景区附近的外缘地带设有ATM 机或者银行网点。基础设施建设的缺失也成为一项制约因素。

三、开封市金融支持旅游经济发展的未来建议

（一）加大资本市场支持力度，拓宽信贷政策

以商业银行为主的间接金融对旅游业发展的作用显而易见，但在更为现代化的金融市场环境里，必须牢牢稳固资本市场的支撑地位。开封市内至今未出现旅游相关企业上市情况，说明开封并没有全方位展开旅游发展直接融资模式。同时，对于一些规模较大，发展前景良好的旅游景区给予优惠的贷款政策帮助融资。以多样的融资模式从不同角度助力旅游经济发展。

（二）创新金融服务方式，加强基础设施建设

舒适便捷的金融服务，完善的基础设施建设都是不可忽视的隐形旅游资源，也在无形之中决定着未来当地旅游业的发展。确保人流量大的景区内部建设有适量的自动取款机、开通刷卡支付功能等服务，同时在为旅客提供的消费信贷、旅游保险中放宽政策。

（三）设立旅游产业投资基金

现阶段旅游业作为热点产业，具有广泛的市场需求，而产业基金在目前社会上已经取得一定经验成果，在开封又匹配着众多丰富的旅游资源作为基金收益的来源。设立旅游产业投资基金，不仅减轻了政府投资压力，还能更好的吸纳来自全社会的资金，全方位多渠道为旅游经济发展提供充足的资金保障。

四、总结展望

汴京，八朝古都。文化遗址众多、历史底蕴丰厚、古城特色别具一格，更是一座北方水城。作为全国优秀旅游城市代表，应充分彰显旅游资源特色。青山看不厌，流水趣何长。完善金融带动旅游经济发展方法与策略，为旅游业壮大开拓更加多样的发展渠道，一定会引导开封旅游走向更好的明天！