建设好新时代中国特色社会主义参政党共同谱写多党合作事业新篇章

王红梅，曾小华

(湖北医药学院药学院，湖北 十堰 442000)

以习近平同志为核心的中共中央高度重视多党合作和参政党工作，中共十八大以来，习近平总书记对参政党建设提出了一系列具有开创性、突破性、指导性的新思想新观点新论述，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为新形势下参政党的建设提供了根本遵循。中国特色社会主义进入了新时代，面对错综复杂的国内外局势和经济社会发展的深刻变化，参政党建设面临新形势新任务新要求。习近平总书记在中共十九大报告中强调“坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能”；2018年2月6日，习近平总书记同党外人士共迎新春时强调“多党合作要有新气象，思想共识要有新提高，履职尽责要有新作为，参政党要有新面貌”。民进要跟上新时代的步伐，坚定政治立场，增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同，夯实多党合作的共同思想政治基础，切实加强自身建设，提高自身素质，在履职尽责上有新作为，用实际行动自觉承担起新时代中国特色社会主义参政党的光荣使命。

一、建设好新时代中国特色社会主义参政党，必须把讲政治放在首位

中共十九大首次明确提出“以政治建设为统领”这一重大命题，民进作为中国特色社会主义参政党，必须旗帜鲜明讲政治，必须把“讲政治”放在第一位，保持其进步性，跟上社会主义民主政治建设的步伐。

(一) 坚持中国共产党的领导，坚定不移走中国特色社会主义道路

多党合作的共同思想政治基础是中国特色社会主义，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导。民进必须始终对中国共产党领导和中国特色社会主义保持高度自信，真正做到“千磨万击还坚韧，任尔东西南北风”[1]。坚定只有共产党才能领导中国，只有共产党才能担负起使中华民族繁荣昌盛、让中国人民幸福生活的政治自信。要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，自觉维护习近平总书记核心地位，自觉维护中共中央权威和集中统一领导。“只有党中央有权威，才能把全党牢固凝聚起来，进而把全国各族人民紧密团结起来，形成万众一心，无坚不摧的磅礡力量”[2]。

(二) 坚定“四个意识”，与中共中央同心同德

民进作为中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，要坚定“四个意识”，不折不扣认真贯彻落实中共中央各项决策部署，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，同心同德，同心同行，同频共振。中央要求开展的工作，毫不迟延地开展；中央决定禁止的事项，毫不犹豫地禁止。

(三) 要有是非观，坚决批判各种错误思想

要树立正确的是非观，对诋毁中国共产党的错误言论不忍不让，不妄加评论涉及党的路线、方针、政策和决议的重大问题。做到不信谣、不传谣的同时，还要始终保持高度政治警醒，坚决批判和抵制新自由主义、历史虚无主义以及西方宪政民主等错误思潮。总之要牢牢坚守舆论阵地，坚决维护党和国家的光辉形象。

二、建设好新时代中国特色社会主义参政党，必须切实加强自身建设

加强自身建设，必须坚持以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，力争把中国特色社会主义参政党建设得更加坚强有力。

(一)以思想建设为核心，夯实共同思想政治基础

思想建设是中国政党建设的永恒话题，具有“铸魂”和“举旗”的作用。思想建设是民主党派坚持正确政治方向的根本保证，民主党派的思想建设就是通过在广大成员中开展思想政治工作和思想道德教育，树立明确的政党意识，提高政治理论水平，统一全体成员的思想认识，形成统一意志，增强政治认同感，提高成员的政治素质，不断夯实共同思想政治基础[3]。

1.加强理论学习和理论研究

要求会员加强理论学习，准确领会习近平新时代中国特色社会主义思想和学习贯彻中共十九大精神，深刻领会习近平总书记系列重要讲话以及党和国家的各项重要政策文件精神。各民进会员特别是新会员还必须认真学习了解本党派的创建宗旨、发展历程、最终目标和与中国共产党长期合作的光荣历史，继承和发扬老一辈民进代表人物与中国共产党风雨同舟、肝胆相照的优良传统，树立接受中国共产党领导的自觉性和坚定性[4]。

民进历来重视理论研究工作，采取招标课题或者主题征文活动等各种形式推动理论研究。如民进在2017年机关建设主题年举办了“我与民进共成长”主题征文活动；2018年民进湖北省委会开展了“纪念中共中央发布‘五一口号’70周年暨民进湖北省委会成立30周年”主题征文活动，在重温多党合作历史，弘扬优良传统，增进对民进组织的深厚情感方面都起到了很好的效果。

民主党派思想建设是自身建设的核心，而理论研究则是思想建设的源头活水，相对于中国共产党党建理论的成熟，参政党在理论建设方面还相对滞后，这成为制约参政党参政议政能力的一个“瓶颈”，对统一战线事业的发展和多党合作制度的完善极为不利[5]。对于任何一个政党来说，如果没有科学的理论指导，就不可能形成共同的政治理念。理论上的清醒，才能保持政治上的坚定。民主党派作为参政党自然也不例外。新形势下，民主党派应加强理论建设，增强民主党派理论话语权。对此，要坚持问题导向，针对工作中发现的新问题，分析问题、思考对策、总结规律、研究理论。开展专题研究时，要坚持实事求是的原则，坚持理论联系实际的作风，坚持以问题为导向的原则，坚决反对主观主义、教条主义与形式主义；要向执政党学习党建的有效经验，加强民主党派理论工作者队伍建设，建立参政党理论建设和研究的长效机制，根据时代发展的需要适时调整参政党理论建设的重点[6]。

2.把“九个坚持”作为宣传思想工作的根本遵循，加大宣传力度

2018年8月，在全国宣传思想工作会议上，习近平总书记对新时代新形势下如何做好宣传思想工作提出了一系列新观点和新要求，重点是“坚持党对意识形态工作的领导权；坚持思想工作“两个巩固”的根本任务；坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，坚持培育和践行社会主义核心价值观；坚持文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量；坚持提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力；坚持以人民为中心的创作导向；坚持营造风清气正的网络空间；坚持讲好中国故事、传播好中国声音”，这“九个坚持”为新时代宣传思想工作提供了根本遵循。

民进历来有重视宣传思想工作的优良传统，如民进各级组织广泛开展的“我身边的先进”宣讲活动等等。在新形势下，民进要把“九个坚持”作为宣传思想工作的根本遵循，创新对外宣传方式，线上线下做好宣传思想工作，讲好多党合作和民进故事，发出民进声音。各级民进组织应大力培养一批政治素质过硬的从事宣传工作的专业人才，广泛深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，广泛深入宣传中共十九大精神，广泛深入宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是符合我国国情的政党制度，以及这一新型政党制度的巨大优越性，广泛深入宣传多党合作故事和民进优良传统，广泛深入宣传民进先进人物、典型事迹和履职成果，推动形成团结和谐、昂扬向上的氛围[7]。

“落后就要挨打，贫穷就要挨饿，失语就要挨骂”，在宣传思想工作方面，还要加强国际传播能力建设，引导国际社会全面客观认识中国，塑造中国良好形象，把一个充满自信充满活力的中国展现给国际社会。

3.加大教育培训力度

一个人的成长固然离不开自己的努力，但同时要靠组织和人民的培养。民进新会员培训、宣传和参政议政骨干培训、社情民意信息专项工作培训等等，对增强会员的政党意识以及提高会员履行参政党职能的能力和水平方面都起到了很好的效果。民进应加大会员培训教育力度，切实增强提高素质与能力的内生动力[8]。也要特别加强对后备干部的培训，2018年9月21日，习近平总书记主持中共中央政治局会议，会议强调“干部教育培训是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程”，把后备干部的培训工作做好了，做扎实了，更多优秀党外干部才能脱颖而出，要以培养“忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍”为目标，确保党派事业后继有人。

(二)以组织建设为基础，提升履职能力

组织建设直接关系到民主党派的健康和可持续发展，要切实加强领导班子、人才队伍和基层组织建设，使之建设成为充满活力的致力于中国特色社会主义事业的高素质参政党，才能全面提升参政履职的能力和水平，才能为多党合作事业奠定坚实的组织基础，才能适应中国特色社会主义建设的需要，才能建设合格的称职的参政党。

1.领导班子建设

组织建设要抓好领导干部这个“关键少数”，必须按照习近平总书记提出的“五种能力”建设的要求来全面提高领导班子的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。领导班子应自觉践行“一线工作法”，坚持问题导向理念，坚持创新理念，深入基层了解实情，反映成员的意见和要求，组织成员更好地履行参政党的职能。领导班子要讲政治、讲团结、讲奉献、要以身作则，发挥“头雁效应”和示范表率作用，发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的精神，带动成员形成上行下效、上率下行的良好风气。建立领导干部履职档案，采用量化考核履职情况和对照考评奖优罚劣的管理方法，提高领导干部履职能力，调动履职主动性。

2.人才队伍建设

民进各级组织应发展新会员，发掘各类思想素质高、知识水平强、参政议政能力强的同志入会；建立健全的参政议政人才发现和培养机制，建设一支强有力的参政议政骨干队伍；做好后备干部的培养和推荐工作。各级党委及统战部门要树立正确的人才观和“甘为人梯”的精神，为促进党外干部的成长创造健康的环境，当好人才的“铺路石”，建议党外干部的培训学习能够适当与中共党员干部同窗学习，为党外干部与中共党员干部创造更多的学习交流机会[9]。

3.基层组织建设

基层组织是各民主党派组织的基础和细胞，要发挥其战斗堡垒作用、先锋模范作用。“基础不牢，地动山摇”，在任何时候、任何情况下，对基层组织建设都不能放松。一是要发挥好主委“主心骨”作用。主委要发挥核心作用，强化政治引领，要引导会员始终坚持中国共产党领导这一原则不动摇；创新活动方式组织深入开展中国特色社会主义学习实践活动；建立领导集体民主生活会制度，通过开展批评和自我批评、谈心交流的形式，进一步沟通思想，增强向心力和凝聚力。二是要认真贯彻民主集中制。要坚持民主集中制原则，坚持集中领导和个人分工负责相结合，使党派工作制度化、规范化和程序化。健全主委会议、常委会议、全委会议制度，使市委会有序、稳妥、积极地推进各项工作；要发扬民主，重大决策都应经过集体研究讨论，按程序决策，按规矩办事，正确对待少数人意见，杜绝一言堂和家长制。三是要探索加强互联网基层党建工作。面对“互联网+”时代，为了达到新时代基层党建工作的要求，要积极利用互联网，把信息网络技术融入党建业务，线下与线上、“面对面”与“键对键”相结合，坚持正面宣传，积极回应群众关切，做到网络发展到哪里基层党建工作就覆盖到哪里。四是要坚持和推行基层组织量化考评制度以及激励机制的作用[10]。建立切实可行的量化考评细则，进行量化考核评分，作为评选先进基层组织和优秀会员的依据，从而不断激发基层组织活力。

(三)以制度建设为保障，筑牢履职基石

制度建设是保持民主党派进步性、建立健全参政党机制的基本条件，也是加强自身建设、实现高素质参政党目标的重要载体[11]。建立完善参政议政工作机制、民主监督工作机制、社会服务工作机制等一系列制度，完善制度的惩戒机制，增强制度的权威性和实效性，改进监督制度，探索并推进内部监督，综合运用各种监督形式，切实加强事前、事中、事后监督，形成用权受监督、失责必追究的格局。

三、建设好新时代中国特色社会主义参政党，必须提升履职能力

作为参政党，民进始终以积极主动的姿态，用实际行动投身于建设中国特色社会主义事业的伟大实践中，建有用之言，献务实之策，在参政议政等履职尽责方面都取得了显著成绩。面对新形势新任务新要求，作为民进会员，要增强参政党意识，提升履职能力，展现新作为。参政党的基本职能包括参政议政、民主监督，参加中国共产党领导的政治协商。参政议政主要反映了民主党派与国家政权的关系，关于参政议政，民主党派要把思想和行动统一到中共中央决策部署上来，围绕中共中央高度重视、社会各界普遍关注、基层群众最为关切的难点问题，提出具有前瞻性、战略性、可操作性的意见和建议，运用法治方式，依法参政议政，为推进“四个全面”战略布局和打好“三大攻坚战”作出新的更大贡献。民主监督主要反映了民主党派与中国共产党的关系，在全面从严治党的形势和任务要求下，关于民主监督，民主党派要“敢于讲真话，敢于讲逆耳之言”，加强民主党派监督的力度。关于参加中国共产党领导的政治协商，要提高政党协商的水平，切实增强政协建言的针对性和实效性，帮助执政党更好地科学执政、民主执政，在提升协商议政水平上取得新成效。同时，健全参政议政平台机制、畅通参政渠道等也很重要。民进要以肝胆相照、诚心实意的态度讲真话、当诤友，“参政参到要点上，议政议到关键处”，努力在政治协商、民主监督、参政议政上取得更大成绩。

回顾多党合作的光辉历程，中国共产党带领全国人民劈波斩浪、开拓进取，从一个个胜利走向一个个更大胜利，创造出前所未有的发展奇迹。“春山磔磔鸣春禽，此间不可无我吟”，民进要坚定“四个意识”，增强“四个自信”，践行“四新”要求，自觉接受中国共产党的领导，始终坚持走中国特色社会主义政治发展道路，始终紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，“要以‘功成不必在我’的精神境界和‘功成必定有我’的历史担当”，不忘合作初心、继续携手前进，共同谱写多党合作事业新篇章，为决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。